車德剛 陳 平

[摘要]全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義的偉大事業(yè),對各個行業(yè)提出了更高的要求,對于國土資源管理者來說,服務全社會經(jīng)濟建設(shè),是我們的長遠目標。這就要求我們進一步解放思想,抓住機遇,開拓進取,強化業(yè)務基礎(chǔ)建設(shè),提高檔案信息化利用管理水平,增強服務功能,為本地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)作出新的貢獻,特別是現(xiàn)階段在土地資源的利用過程中,土地管理檔案作為土地利用情況的歷史記載,成為合理規(guī)劃、利用土地的重要記錄,解決土地利用矛盾的主要依據(jù),管好、用好土地檔案,不僅僅是檔案管理工作的內(nèi)容,也是新形式下經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,關(guān)乎到土地管理工作的長期、穩(wěn)定發(fā)展,當?shù)厥袌鼋?jīng)濟的繁榮和發(fā)展。筆者根據(jù)自己在土地檔案管理工作崗位上十幾年的實踐經(jīng)驗以及新時期的要求,簡要談論一下土地管理檔案對經(jīng)濟發(fā)展的重要影響。

[關(guān)鍵詞]國土資源 土地管理檔案 經(jīng)濟發(fā)展

一、適用經(jīng)濟社會檔案發(fā)展新局面,認識檔案工作重要性

進一步解放思想,更新觀念,按新形勢下檔案工作的要求,把檔案管理工作的重要性和穩(wěn)定性確立起來,使檔案工作者繼往開來,與時俱進,增強抓機遇,加快發(fā)展的緊迫感。特別是經(jīng)濟的發(fā)展與土地的利用是直接的關(guān)系,土地檔案也從另一個方面成為經(jīng)濟發(fā)展的前期記錄,管好、用好土地檔案,也是直接為經(jīng)濟發(fā)展服務,在現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展過程中,許多的人對檔案的重要性缺乏認識,其中也有不少的領(lǐng)導干部對此也是較為模糊,影響到檔案工作的順利開展,這就需要檔案管理人員增強自己與領(lǐng)導的溝通能力,做好領(lǐng)導檔案工作的重要參謀,這個角色是檔案工作者做好檔案工作的重要內(nèi)容。這幾年來,在國土資源管理過程中,檔案管理工作也隨著深入發(fā)展,檔案的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進程也有了長足的發(fā)展。特別是在新形式下,新的軟件、更加科學化的管理模式不斷推出,使國土管理工作從各個方面都比以前先進、快捷。國土檔案管理也需要檔案管理人員不斷增強業(yè)務素質(zhì)和操縱現(xiàn)代化管理設(shè)備的能力,為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航,充分體現(xiàn)新時期檔案管理工作者的新面貌、新形象。我局現(xiàn)存建設(shè)用地檔案、發(fā)證檔案、礦產(chǎn)、規(guī)劃等各類國土資源管理檔案共計40000余卷(冊),基本實行了數(shù)字化管理,每天利用檔案幾十次,保證了全區(qū)土地資源利用工作的順利進行。

二、作好宣傳指導服務,提高檔案管理的深度和廣度

一是對于檔案業(yè)務及法律法規(guī)知識的學習,不僅限于檔案工作者,廣大的機關(guān)國土資源管理人員,有過接觸的企事業(yè)單位和農(nóng)村基層,都應列入學習檔案法律法規(guī)的范圍。檔案工作者有義務加大宣傳力度,使依法治檔的思想深入人心,對作好檔案的收繳和管理工作都有廣泛的影響。二是加強檔案行政管理的建設(shè)工作,使檔案工作從人員到組織都得到加強和改善。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理檔案的管理,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,如農(nóng)村宅基地檔案的管理工作。隨著城市化工作的推進,大多數(shù)的農(nóng)村需要拆遷改造,相應出現(xiàn)了相當數(shù)量的宅基地檔案,這是關(guān)系到農(nóng)民利益的頭等大事,并且隨時因人員的變動而處于變化過程中,我們主動地到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土資源所進行檔案業(yè)務指導,提出合理的建議,使鄉(xiāng)村的拆遷工作因檔案有效保護管理而順利開展,特別是出現(xiàn)的住房更改,糾紛等復雜問題,有時他(她)們或是夫妻、父子、兄弟等密切關(guān)系,這樣的問題處理起來往往比較復雜,需要謹慎小心,認真對照檔案,進行細致分析,做出合理的決定,滿足廣大人民群眾的要求,在城區(qū)周圍幾十個村莊的拆遷改造過程中,由于對原始檔案的保存和利用,沒有出現(xiàn)大的問題和上訪事件,受到了有關(guān)部門和廣大群眾的好評。

三、加快檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)和檔案信息資源共享

在發(fā)展經(jīng)濟的同時,各單位的檔案管理現(xiàn)代化水平并不平衡,特別是對于基層單位,由于資金等方面問題,檔案管理的硬件設(shè)施落后,阻礙了檔案信息功能的進一步發(fā)揮,檔案工作者要注意爭取領(lǐng)導,爭取加大對檔案硬件設(shè)施的投入,使檔案管理的現(xiàn)代化達到一個新的水平,我局在這方面做得比較好,領(lǐng)導對檔案工作一直支持,在檔案管理科學化方面舍得花錢,使我局檔案管理基本實現(xiàn)了檔案信息的自動化,向檔案的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。不斷深入開發(fā)利用檔案信息資源成果,及時與其他業(yè)務部門做好聯(lián)系,每年都推出新的成果,使檔案管理工作例年來都處于全區(qū)的領(lǐng)頭雁地位。

另外,對廣大檔案管理工作者的業(yè)務知識培訓也是重要的內(nèi)容,提高廣大檔案工作者的業(yè)務素質(zhì),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立國土資源所,成為經(jīng)濟發(fā)展過程中利用土地的前沿,直接針對用地單位和個人,瀏覽當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的用地狀況,面對用地過程中的矛盾和問題,需要他們提出合理的意見和建議。廣大的工作人員充實到基層的工作崗位上去,但他們有的對土地檔案管理工作并不是非常熟悉,這就更要注意檔案管理人員業(yè)務水平的提高。我們采取崗位培訓,專題培訓等內(nèi)容,加強利用計算機等現(xiàn)代科學技術(shù)知識,加大檔案業(yè)務規(guī)范標準,檔案法規(guī)知識的培訓,加快檔案人員的知識更新,建設(shè)一支適應新形式發(fā)展需要的高素質(zhì)檔案干部隊伍,使國土資源所成為土地檔案管理利用工作的前哨,每年舉行不同次數(shù)的檢查評比,并把評比結(jié)果作為年終總評的重要依據(jù),使工作人員樹立了管檔愛檔的好習慣。

檔案管理是一項長期、細致、基礎(chǔ)性質(zhì)的工作,國土資源檔案是當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)利用土地情況的歷史記錄,在土地的宏觀規(guī)劃和微觀利用方面具有不可替代的重要作用,經(jīng)濟發(fā)展越先進,土地的利用價值便越大,如何合理、高效地管好、用好土地檔案,不僅是檔案工作者的重要責任,也是管理決策者的重要依據(jù),以經(jīng)濟建設(shè)服務為重點,開闊工作思路,拓寬服務領(lǐng)域,強化服務功能,使廣大檔案干部從中學到了知識,開拓了思路,進一步增強了工作的熱情。另外,也要加強對檔案價值和社會效益、經(jīng)濟效益的研究力度,深入挖掘檔案資源潛藏的經(jīng)濟價值,不斷地改善服務手段和條件,提高服務質(zhì)量,為檔案事業(yè)將來的更進一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。