馬愛兵

[摘要]內(nèi)部市場是提高社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的一種經(jīng)濟(jì)管理模式,如何發(fā)揮其作用,其運行需要一定的環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部市場 運行 環(huán)境

內(nèi)部市場是把市場機(jī)制、價值規(guī)律和激勵機(jī)制引入企業(yè),充分發(fā)揮市場機(jī)制、價值規(guī)律、激勵機(jī)制的作用,把有限的資源、要素配置在充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等領(lǐng)域的一種提高社會、經(jīng)濟(jì)效益的管理模式。其核心是通過企業(yè)內(nèi)部市場體系的建立和運行,確定單位、職工在內(nèi)部市場的地位,使單位與單位之間、職工與職工之間、職工與單位之間形成相互供求,有償服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。通過市場化的有效運行,讓員工、企業(yè)達(dá)到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我管理的共鳴,真正把現(xiàn)實市場的壓力傳導(dǎo)到每位員工身上,真正讓員工樹立起所有的工作都是為了自己的觀念。

內(nèi)部市場是全面預(yù)算管理的延伸,是企業(yè)管理的創(chuàng)新,是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。任何事物的運行都需要一定的環(huán)境支持,內(nèi)部市場的有效運行也不例外。內(nèi)部市場運行環(huán)境是指使內(nèi)部市場有效運行充分發(fā)揮其管理作用所需要的環(huán)境要素。內(nèi)部市場運行環(huán)境涉及范圍很廣,按照環(huán)境要素的內(nèi)容性質(zhì)不同,依據(jù)內(nèi)部市場運行所需環(huán)境,可劃分為企業(yè)內(nèi)部組織環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部市場環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部結(jié)算環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部仲裁環(huán)境、文化環(huán)境等五個方面。

一、企業(yè)內(nèi)部組織環(huán)境

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置是把實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所需要的工作進(jìn)行分解,并根據(jù)專業(yè)化分工、有效協(xié)調(diào)和精簡節(jié)約的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)與部門設(shè)計,以規(guī)范企業(yè)成員的工作及其相互關(guān)系,使企業(yè)成員在一定的組織規(guī)范內(nèi)既分工又協(xié)作地為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而共同努力。內(nèi)部市場組織機(jī)構(gòu)的建立是內(nèi)部市場運行的組織環(huán)境,是內(nèi)部市場能否有效運行的組織保證。為保證內(nèi)部市場的有效運行,充分發(fā)揮其作用,應(yīng)設(shè)立如下組織機(jī)構(gòu)。

1.內(nèi)部模擬市場管理委員會。由黨政一把手任主任,所有副礦級為副主任,供應(yīng)科長、運銷科長、勞資科長、生產(chǎn)科科長、財務(wù)科科長等中層一把手為成員的內(nèi)部市場領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全礦內(nèi)部市場的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)內(nèi)部市場運行規(guī)則和運行程序的制定,負(fù)責(zé)內(nèi)部市場的宏觀管理工作。根據(jù)內(nèi)部市場運行情況適時修訂運行規(guī)則及程序,改進(jìn)管理工作,從而促進(jìn)內(nèi)部市場的有效進(jìn)行。

2.價格委員會。由經(jīng)營礦長任主任,其他副礦級任副主任,供應(yīng)科長、運銷科長、勞資科長、生產(chǎn)科長、財務(wù)科長等中層一把手為成員的價格管理機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)內(nèi)部市場核算價格體系的建立,價格糾紛的仲裁,價格的補充完善、調(diào)整和廢止工作。

3.仲裁委員會。由黨政一把手任主任,所有副礦級為副主任,供應(yīng)科長、運銷科長、勞資科長等中層一把手為成員的仲裁機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)內(nèi)部市場運行中商務(wù)、勞務(wù)等糾紛的協(xié)調(diào)和仲裁工作。

4.結(jié)算中心。由內(nèi)部市場辦公室科長任主任,副科長為副主任,科員為成員的結(jié)算機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)內(nèi)部市場單位的結(jié)算工作,并將有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息編制成報表,上報給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),為公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供信息,為考核內(nèi)部單位提供依據(jù)。

5.市場管理辦公室。它是由企業(yè)管理科科長任主任,副科長任副主任,企業(yè)管理科科員為成員的管理機(jī)構(gòu)。具體負(fù)責(zé)內(nèi)部市場運行的日常管理工作。其下設(shè)立區(qū)隊市場核算小組,區(qū)隊市場核算小組由區(qū)隊長任主任,區(qū)隊分管市場的副職任副主任,區(qū)隊其他管理人員任成員的基層管理機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)負(fù)責(zé)基層市場主體的日常管理工作。

二、企業(yè)內(nèi)部市場環(huán)境

企業(yè)內(nèi)部市場環(huán)境是指內(nèi)部市場運行的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,其主要包括如下內(nèi)容。

1.一級物資供應(yīng)市場。由供應(yīng)科牽頭成立的物資交易市場,全礦各市場單位所需生產(chǎn)物資,需從一級物資供應(yīng)市場采購,任何單位均不得自行采購。但一級市場在采購時要“貨比三家”,發(fā)揮大批量采購的優(yōu)勢,購買物美價廉的生產(chǎn)所需物資。

2.二級市場。煤炭企業(yè)的材料消耗具有特殊性,材料只是作為促進(jìn)產(chǎn)品形成和生產(chǎn)產(chǎn)品創(chuàng)造正常勞動條件的輔助材料,不構(gòu)成產(chǎn)品的實體,除火藥、雷管外,大部分材料不隨著生產(chǎn)一次消耗,大部分材料可以加強回收多次復(fù)用。為此,煤炭企業(yè)加強對材料管理尤其重要。由供應(yīng)科牽頭成立的二級物資交易市場,主要負(fù)責(zé)可回收物資的管理,各市場單位回收的各類物資,由供應(yīng)科按制定好的回收物資結(jié)算價格回收。供應(yīng)科需對回收的物資進(jìn)行分類整理,建立明細(xì)賬,能夠修復(fù)再用的物資,必須積極組織礦內(nèi)修理,本礦不能修理的,必需辦理外委修理手續(xù),進(jìn)行外委修理;不能修復(fù)的物資,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行廢品處理。經(jīng)修復(fù)的物資按修理發(fā)生的費用計價入賬,各使用單位根據(jù)本單位生產(chǎn)情況,有權(quán)選擇使用與否。

3.人力資源市場。由組干科、勞資科、教育科等有關(guān)科室牽頭成立的人力資源市場,主要為內(nèi)部市場單位提供人力資源,其人力資源主要來源有博士生、研究生、大中專畢業(yè)生、技校生、農(nóng)民輪換工等人員,其專業(yè)有采礦、地質(zhì)測量、通風(fēng)與安全、計算機(jī)、企業(yè)管理、會計等專業(yè),各內(nèi)部單位根據(jù)其需要選擇相關(guān)人才。人是生產(chǎn)力的決定因素,良好的人力資源市場為煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了強有力的人力支持。

4.資金市場。為加快資金周轉(zhuǎn),提高資金的使用效率,對內(nèi)部單位提供資金支持及對資金的使用情況適時控制,了解內(nèi)部單位資金使用情況,成立資金市場。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定資金政策,了解市場單位的資金狀況,根據(jù)情況適時調(diào)整政策。各內(nèi)部單位應(yīng)保持資金平衡,在資金確實出現(xiàn)困難的情況下,可以向內(nèi)部結(jié)算中心貸款,其貸款期限一般為三個月,并按預(yù)定利率承擔(dān)利息。

三、企業(yè)內(nèi)部結(jié)算環(huán)境

企業(yè)內(nèi)部結(jié)算環(huán)境包括材料、電力、工資、修理費、安全費用、維簡費、塌陷費等成本構(gòu)成項目的定額制定,定額的修訂與完善、結(jié)算流程等內(nèi)容。

1.定額基礎(chǔ)。定額是企業(yè)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ),具體可分為有定額可套的指標(biāo)按定額執(zhí)行,比如工程類項目,沒有國家定額的可以參照本企業(yè)歷史水平,依據(jù)礦實際情況進(jìn)行調(diào)整。沒有國家定額可依據(jù)也沒有歷史數(shù)據(jù)可參考的,可以依據(jù)兄弟單位、行業(yè)經(jīng)驗數(shù)據(jù)的,可根據(jù)單位生產(chǎn)經(jīng)營計劃,進(jìn)行測定。任何事物的運行都有一定局限性,經(jīng)過一定時期的運行,會暴露出一定的問題,內(nèi)部市場定額的應(yīng)用也不例外。各單位在應(yīng)用過程中出現(xiàn)問題時,內(nèi)部市場管理部門應(yīng)根據(jù)市場主體提出的具體要求,結(jié)合生產(chǎn)、計劃、供應(yīng)、機(jī)電、勞資、財務(wù)、運銷等相關(guān)部門,進(jìn)行探討、測算、修訂等程序,并報有關(guān)部門審批后執(zhí)行。

2.結(jié)算流程。各內(nèi)部單位經(jīng)過一定的經(jīng)濟(jì)運行,須將運行成果進(jìn)行量化。如何進(jìn)行結(jié)算須有一定程序,其具體步驟為:首先由市場單位將本月的工程量、材料領(lǐng)用、電力使用情況、修理費使用情況、租賃費情況等數(shù)據(jù),報生產(chǎn)科、機(jī)電科、供應(yīng)科、勞資科、經(jīng)營科等有關(guān)管理部門,進(jìn)行審核確定有關(guān)數(shù)據(jù);然后將數(shù)據(jù)傳遞給市場結(jié)算中心,如有異議,報市場仲裁委員會進(jìn)行仲裁,市場結(jié)算中心根據(jù)仲裁后的數(shù)據(jù)進(jìn)行薪酬計算,然后報礦財務(wù)部門予以兌現(xiàn)。

四、企業(yè)內(nèi)部仲裁環(huán)境

內(nèi)部市場在運行過程中,必然會出現(xiàn)這樣或那樣的經(jīng)濟(jì)糾紛,為保證內(nèi)部市場的有效運行,給國家、企業(yè)和員工帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益,及時地、公正地仲裁內(nèi)部單位的經(jīng)濟(jì)糾紛,保護(hù)內(nèi)部市場主體的權(quán)益,促進(jìn)內(nèi)部市場穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展具有重要的意義。為此,仲裁委員會應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》及企業(yè)內(nèi)部實際情況制定內(nèi)部仲裁制度。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)內(nèi)部單位進(jìn)行相互協(xié)商、政策調(diào)解。當(dāng)相互協(xié)商和進(jìn)行政策調(diào)解未能解決糾紛時,應(yīng)申請內(nèi)部仲裁。仲裁委員會應(yīng)根據(jù)內(nèi)部仲裁制度,在收到仲裁申請書之日起,進(jìn)行仲裁,仲裁實行一裁終局制度。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實,公平合理地、短時間內(nèi)解決糾紛,避免相互推諉,影響內(nèi)部市場的運行。

五、文化環(huán)境

企業(yè)文化是一切從事經(jīng)濟(jì)活動的組織在其活動中形成的組織文化,是企業(yè)長期的經(jīng)營實踐中形成的共同思想、作風(fēng)、價值觀和行為準(zhǔn)則,是企業(yè)個性的信念和行為方式。企業(yè)文化包含四個要素:制度文化、物質(zhì)文化、行為文化、精神文化,這四者相互影響、相互作用,共同構(gòu)成企業(yè)文化的完整體系。企業(yè)文化是員工行動的指南,內(nèi)部市場是企業(yè)文化的一個不可或缺的組成部分,通過大力宣傳,讓內(nèi)部市場的觀念深入每一位員工的心中,自覺形成一種內(nèi)部市場文化氛圍。通過內(nèi)部市場觀念在員工心中的建立,讓員工真正明白:降耗增收就會增加收入,浪費超支必定減少收入,以此激發(fā)廣大干部員工的創(chuàng)新和挖潛降耗、創(chuàng)收的積極性、主動性,最大限度的增產(chǎn)增收,降低各類消耗,做到人人肩上有指標(biāo),人人工作有考核,人人收入靠業(yè)績。最終形成成本就是薪酬,薪酬就是成本,員工是在為自己工作的共識。