讓農(nóng)民工當(dāng)官是可喜的進(jìn)步

11月6日，四川遂寧市委組織部，遂寧市人事局遂寧市門(mén)戶網(wǎng)站、遂寧市委組織部網(wǎng)站，四川人事考試網(wǎng)、遂寧新聞網(wǎng)等網(wǎng)站同時(shí)掛出一個(gè)公告擬從遂寧籍外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工中，定向公開(kāi)選拔3個(gè)副科職領(lǐng)導(dǎo)干部。遂寧市委常委、組織部長(zhǎng)雷世界說(shuō)，面向農(nóng)民工定向公選，并且讓農(nóng)民工當(dāng)上縣級(jí)政府部門(mén)的副局長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，在全國(guó)還是頭一回。

農(nóng)民工也能當(dāng)官，這是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，筆者認(rèn)為四川遂寧此舉值得效仿和推廣。讓農(nóng)民工也能當(dāng)官，這不僅是農(nóng)民工階層的一個(gè)福音，也是彰顯和諧要義的一件大事，將對(duì)基層選舉產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)民工當(dāng)官，改寫(xiě)現(xiàn)有的政治格局，這種創(chuàng)新之舉將引起公共政治資源的重新分配，既是一種挑戰(zhàn)，也是一種期待。

長(zhǎng)期以來(lái)，囿于二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工政治權(quán)利“懸空”已見(jiàn)慣不怪。由于戶籍，身份，學(xué)歷，工作資歷等諸多原因，農(nóng)民工群體中許多優(yōu)秀人才被壓抑和埋沒(méi)，不能被重用，使他們沒(méi)有用武之地，不能不說(shuō)這是人力資源的極大浪費(fèi)。這就需要我們建立一個(gè)從農(nóng)民工中選拔人才的機(jī)制和體制，徹底打破用人上的戶籍、學(xué)歷、身份等歧視，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，充分發(fā)掘農(nóng)民工中的優(yōu)秀人才。

難能可貴的是，四川遂寧推行的副科職領(lǐng)導(dǎo)干部選舉，在堅(jiān)持“不拘一格選賢能”的原則上，積極從農(nóng)民工中發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)和挖掘人才，對(duì)工作出色的農(nóng)民工委以重任，使其在參政中成長(zhǎng)，成才，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量，較好地體現(xiàn)了政府的善治本色。讓農(nóng)民工堂堂正正，響響亮亮地走進(jìn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，這是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)。

筆者覺(jué)得，四川遂寧讓農(nóng)民工當(dāng)官，從表面上來(lái)看，有利于激發(fā)農(nóng)民工的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，是對(duì)農(nóng)民工在地方發(fā)展與建設(shè)方面貢獻(xiàn)的肯定，從深層次看，實(shí)質(zhì)上就是一種社會(huì)的進(jìn)步，一種對(duì)農(nóng)民工自身價(jià)值的肯定。不論這個(gè)“官”是大還是小，可以肯定的是，當(dāng)了“官”后的農(nóng)民工干得一定更賣(mài)力，更有力。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示

目前全國(guó)農(nóng)民工人數(shù)近兩億人。農(nóng)民工是改革開(kāi)放后產(chǎn)生的一支新型勞動(dòng)大軍，屬于工人階級(jí)的重要組成部分，理應(yīng)在政治的舞臺(tái)上占有一席之地。改善農(nóng)民工政治待遇，可以更好地保障其經(jīng)濟(jì)權(quán)益。讓農(nóng)民工進(jìn)入政界，參政議政，將更加有利于反映社會(huì)各個(gè)方面的意見(jiàn)和訴求，有助于社會(huì)整體和諧發(fā)展。

讀者黃名金

奢侈重建應(yīng)該傾聽(tīng)民意

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，目前，新北川中學(xué)選址在北川縣永昌鎮(zhèn)，由中國(guó)僑聯(lián)負(fù)責(zé)組織捐建，投資總額不超過(guò)兩億元人民幣。而總投入約350萬(wàn)元的中國(guó)海外三峽希望小學(xué)有學(xué)生530多人，其教學(xué)設(shè)施一流，50年不落后，抗震也是8級(jí)。如果按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按北川中學(xué)的規(guī)模是其6倍計(jì)算，投資額也就兩千多萬(wàn)元。

大愛(ài)無(wú)疆，在眾多捐助者的支持下，以北川中學(xué)為代表的一批在震中毀損的學(xué)校開(kāi)始重建。對(duì)于建校善款的使用情況，網(wǎng)絡(luò)民聲顯示，普通民眾多希望善款不被浪費(fèi)與貪污，捐助者期盼自己的愛(ài)能夠“落地”，學(xué)生們則渴望能擁有安全舒適的學(xué)校。而以億萬(wàn)資金來(lái)重建中學(xué)作為對(duì)生者的慰藉與逝者的告慰，顯然難平民意。

災(zāi)難過(guò)后，不少“清水衙門(mén)”一下子涌進(jìn)千百萬(wàn)的巨款，如何合理使用，如何保障其不被貪污濫用，這決不是個(gè)小問(wèn)題。地震捐贈(zèng)的善款，每一分錢(qián)都是大眾傾情的奉獻(xiàn)，因此每一分錢(qián)的使用都應(yīng)公開(kāi)透明、尊重民意，但令人遺憾的是，相關(guān)部門(mén)至今未有出臺(tái)具體措施的跡象，并且公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)也未能充分保障。

連捐贈(zèng)人的知情權(quán)都不能保障，這樣的捐款也算“不明去向”了。沒(méi)有預(yù)先的討論與公示，突然間公布出個(gè)兩億元建校的大項(xiàng)目，自然引起公眾的困惑與不滿。而沒(méi)有保證資金陽(yáng)光運(yùn)行的制度，“發(fā)國(guó)難財(cái)者”的機(jī)會(huì)也就來(lái)了。新北川中學(xué)的建設(shè)資金，來(lái)自全球華人華僑的捐助，捐款人中不乏社會(huì)弱勢(shì)群體，建如此奢侈豪華的“地標(biāo)學(xué)府”，是否該聽(tīng)聽(tīng)他們的心聲?規(guī)范地震資金的使用程序，對(duì)兩億建中學(xué)這樣的“大制作”進(jìn)行事前聽(tīng)證或以其他方式征求公眾之意見(jiàn)，是當(dāng)前所至需的。

同處震中的北川劉漢希望小學(xué)屹立而不倒，造價(jià)卻僅為每平方米400元?？梢?jiàn)，真材實(shí)料地建一所“不倒中學(xué)”并不一定動(dòng)輒上億。而北川中學(xué)所處的西部地區(qū)，囿于社會(huì)的關(guān)注度低、資金匱乏等原因，還有不少學(xué)校沿用破舊的教學(xué)樓，不僅難抗強(qiáng)震，就連日常教學(xué)都成問(wèn)題，倘若以此奢侈之金多“補(bǔ)救”此類(lèi)普通中學(xué)，或許比建一所無(wú)比豪華的中學(xué)更能告慰曾被“豆腐渣”掩埋的靈魂。

北川中學(xué)校長(zhǎng)劉亞春說(shuō)：“北川中學(xué)只是一所很普通的學(xué)校，地震后它不應(yīng)該與地震、痛苦畫(huà)等號(hào)，而是應(yīng)該與快樂(lè)、健康畫(huà)等號(hào)?！辈环翞閯⑿ｉL(zhǎng)補(bǔ)上一句，重建后的北川中學(xué)也不要和蔑視民意畫(huà)等號(hào)。尊重民意，博眾慧，采眾言，對(duì)于災(zāi)后重建，未必是件壞事。

讀者張軍興

推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制迫在眉睫

江西省財(cái)政廳日前傳出消息：為保護(hù)好“五河一湖”及東江源頭生態(tài)環(huán)境，江西省下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.3億元，用于污染防治、生態(tài)保護(hù)支出。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題已成為阻礙社會(huì)發(fā)展的瓶頸。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，黨的十七大提出，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。然而，兩年多來(lái)，各地在生態(tài)補(bǔ)償上總是說(shuō)得多，兌現(xiàn)少。11月5日，《法制日?qǐng)?bào)》就發(fā)過(guò)一篇題為《中國(guó)國(guó)土面積近4成水土流失，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制難產(chǎn)》的報(bào)道。今年早些時(shí)候，水利部副部長(zhǎng)鄂竟平在中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察總結(jié)會(huì)上也表示：“經(jīng)研究測(cè)算，按照現(xiàn)在的流失速度，50年后東北黑土區(qū)1400萬(wàn)畝耕地的黑土層將流失掉，糧食產(chǎn)量將降低40％左右，35年后西南巖溶區(qū)石漠化面積將翻一番，屆時(shí)將有近1億入失去賴以生存的土地?！笔聦?shí)上，我國(guó)水土流失嚴(yán)重的地區(qū)遠(yuǎn)不止黑土地，長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)、西南石漠化區(qū)、北方土石山區(qū)、黃土高原區(qū)、西北風(fēng)沙區(qū)等地的水土流失也在不斷加劇。難怪水利部水土保持司巡視員張學(xué)儉說(shuō)：“如果按這一趨勢(shì)發(fā)展，現(xiàn)代進(jìn)程中超強(qiáng)度、大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，將很可能超出生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，我國(guó)生態(tài)環(huán)境將面臨巨大挑戰(zhàn)?！?/p>

當(dāng)前導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償不到位，或者補(bǔ)償受益者與需要補(bǔ)償者相脫節(jié)的問(wèn)題，主要是由于機(jī)制不完善，補(bǔ)償不能完全依理、依法進(jìn)行，以及部門(mén)行政色彩濃等多方面原因造成的。

殊不知，我國(guó)已進(jìn)入加快全面振興的新階段，這也是減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此，牢固樹(shù)立“資源有價(jià)”、“生態(tài)補(bǔ)償”的觀念，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，從制度層面加強(qiáng)對(duì)政府、企業(yè)及個(gè)人環(huán)保行為的激勵(lì)，促進(jìn)環(huán)境成本的內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫。

讓人高興的是，江西省最近從財(cái)政拿出1.3億元，用于獎(jiǎng)勵(lì)贛江水源保護(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象涉及在“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)的崇義縣、大余縣等12個(gè)縣。按保護(hù)區(qū)面積和出境水質(zhì)分配獎(jiǎng)金。如果在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建影響和破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，將全部扣除所在縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。而生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的推動(dòng)力量一是政府，二是市場(chǎng)，三是其他社會(huì)力量。期待全國(guó)各地都能按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”和“政府主導(dǎo)。市場(chǎng)跟進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，先易后難”的原則加快推進(jìn)法律制度、組織體系、科技支撐和政策等層面改革與完善，讓功能區(qū)、流域、資源環(huán)境等方面的生態(tài)補(bǔ)償有章可循，有據(jù)可依；期待有更多的地方在兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償上，不再是“光說(shuō)不做”；期待我國(guó)的生態(tài)環(huán)境能從根本上得到改善。

讀者劉純銀