劉衛(wèi)東

過(guò)去30年對(duì)于中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)，真正利益攸關(guān)的往往都是雙邊議題。比如，中國(guó)應(yīng)該購(gòu)買多少美國(guó)國(guó)債？美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策會(huì)有什么變化等等。但在今后，中美關(guān)系的這種特點(diǎn)可能會(huì)發(fā)生微妙的變化，中美關(guān)系中對(duì)多邊議題的關(guān)注會(huì)越來(lái)越多，這既是面對(duì)國(guó)際現(xiàn)實(shí)的客觀需要，也反映出兩國(guó)各自的主觀意愿。

過(guò)去，由于中國(guó)處于弱勢(shì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的影響超過(guò)任何國(guó)家，中國(guó)首先需要確保自身的發(fā)展至少能夠得到美國(guó)的理解和容忍。因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)美關(guān)系本身就成為了一個(gè)重中之重的獨(dú)立外交議題，中美雙邊關(guān)系的變化一直是中國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。雖然對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，保證美中關(guān)系的穩(wěn)定同樣重要，但由于自身的強(qiáng)大以及利益的著眼點(diǎn)更加寬泛，美國(guó)對(duì)中國(guó)在涉及多邊領(lǐng)域議題上的合作需求會(huì)更強(qiáng)烈，所謂“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”的含義，就是期待中國(guó)不僅在雙邊領(lǐng)域，而且在整個(gè)國(guó)際社會(huì)上都要對(duì)美國(guó)負(fù)責(zé)，“順從”美國(guó)的利益。今后，美國(guó)的類似要求很有可能進(jìn)一步增加。

我們看到，奧巴馬在競(jìng)選期間和大選獲勝后，一直強(qiáng)調(diào)其優(yōu)先關(guān)注將主要集中在金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退、中東亂局、氣候變暖等議題上。與布什的理念不同，奧巴馬更傾向于多邊合作，也更加務(wù)實(shí)，尤其是對(duì)于環(huán)境和能源問(wèn)題給予了前所未有的重視。他所關(guān)注的這些議題顯然已超出了中美雙邊關(guān)系的范疇，但一方面它們恰恰也與中國(guó)自身的利益密切相關(guān)，另一方面中國(guó)在這些領(lǐng)域也有足夠潛力為美國(guó)提供幫助。即使在對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)相對(duì)“冷門”的伊朗、阿富汗和巴基斯坦等問(wèn)題上，中國(guó)也可以發(fā)揮別國(guó)難以替代的作用。

如果以更宏觀一些的眼光來(lái)看，我們也不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的國(guó)際社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)兩種趨勢(shì)，一是全球化的影響不斷深化，單一國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)往往可以牽動(dòng)周邊地區(qū)甚至整個(gè)世界的利益；二是權(quán)力和財(cái)富的泛化導(dǎo)致地區(qū)性的權(quán)力中心不斷出現(xiàn)，一些國(guó)家和地區(qū)的無(wú)政府狀態(tài)也迅速加劇。單純依靠關(guān)注雙邊議題已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)的各種挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)于中美這兩個(gè)世界性大國(guó)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)兩國(guó)對(duì)多邊議題的關(guān)注和參與不僅可以更好地滿足各自的利益需求，而且也有助于更有效地控制國(guó)際危機(jī)。

過(guò)去，相比于美國(guó)的世界政策，中國(guó)更加關(guān)注的主要是美國(guó)的對(duì)華政策。但世界大環(huán)境和美國(guó)政治的變化要求我們以更加寬闊的國(guó)際視野審視中美關(guān)系。這實(shí)際上并不是與中國(guó)利益相矛盾的。相反，中國(guó)的迅速發(fā)展為此提供了內(nèi)在動(dòng)力。

中國(guó)30年來(lái)改革開(kāi)放的主要收獲之一就是與世界的聯(lián)系日益密切。原來(lái)可以閉關(guān)鎖國(guó)，現(xiàn)在國(guó)際往來(lái)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要依托；原來(lái)可以通過(guò)發(fā)展大國(guó)關(guān)系來(lái)滿足基本需求，現(xiàn)在越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)和潛在利益需要通過(guò)更廣泛的國(guó)際關(guān)注才能實(shí)現(xiàn)；原來(lái)可以專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在則不得不同樣重視政治、安全、氣候、能源、疾病等復(fù)雜議題。作為全球化程度最深的國(guó)家之一，中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的反應(yīng)越來(lái)越敏感，世界角落里一些無(wú)關(guān)緊要的小事逐步都變得不再無(wú)足輕重。隨著中國(guó)與世界融合的加深，中美這兩個(gè)外向型大國(guó)在諸多領(lǐng)域的利益訴求已經(jīng)越來(lái)越難以在兩國(guó)關(guān)系的框架內(nèi)得到有效解決，中美實(shí)力和影響的接近也使得兩國(guó)受到世界事務(wù)影響的同步性不斷提高，這必然促使雙方加強(qiáng)在多邊領(lǐng)域內(nèi)的合作以及雙方關(guān)系的加深?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社科院美國(guó)研究所學(xué)者。）