當前,農(nóng)業(yè)科技教育的落后嚴重制約著農(nóng)民素質(zhì)的提高,直接影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。因此,大力加強農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村成人教育,培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,是新農(nóng)村建設的一項重要基礎性工作,是全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的具體措施?，F(xiàn)結(jié)合重慶市巴南區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓現(xiàn)狀,就如何提高農(nóng)業(yè)科技教育培訓效果談幾點認識。

一、農(nóng)業(yè)科技教育培訓的現(xiàn)狀

重慶市巴南區(qū)地域面積1825平方公里,轄22個鎮(zhèn)街,總?cè)丝?7.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口58.3萬,占66.9%,在農(nóng)村人口中,初中以下文化程度的占70%,文盲半文盲占23%,農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,2008年末,巴南區(qū)職業(yè)培訓機構(gòu)共計40個,其中公辦培訓機構(gòu)34個(所),民辦6個(所);職業(yè)培訓專職教師1085人(其中公辦教師976人,占89.95%;民辦教師109人,占10.05%),其中鎮(zhèn)街高級農(nóng)藝師3人,農(nóng)藝師20人,具備初級技術職稱77人;職業(yè)培訓基地23個;職業(yè)技術教育培訓設備總值4840萬元。現(xiàn)有農(nóng)技推廣干部307人,其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的農(nóng)技干部250人,占81.4%,他們擔負著面向農(nóng)村、面向農(nóng)民,推廣新品種、新技術的重任,是農(nóng)技推廣的主力軍。

二、農(nóng)業(yè)科技教育培訓存在的問題

近幾年來,巴南區(qū)在農(nóng)業(yè)科技教育培訓中開展了諸如“農(nóng)村實用人才培養(yǎng)百萬中專生”培訓、“綠色證書”培訓、新型農(nóng)民培訓、殘疾人培訓、移民培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等多層次的培訓工作,取得了一定成效。但按照新農(nóng)村建設的要求,巴南區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作尚存諸多不足之處。

1.重視程度不夠。巴南區(qū)部分鎮(zhèn)街對利用農(nóng)業(yè)科技教育培訓來提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和種植技能,以及對農(nóng)業(yè)新品種、新技術的推廣普及作用認識不足,沒有做好中長期的規(guī)劃和教育培訓安排,沒能把農(nóng)民教育培訓工作真正作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容去抓。

2.教育培訓體系不健全,基層農(nóng)技人員素質(zhì)不高。僅在區(qū)上設有農(nóng)民教育培訓中心,而鎮(zhèn)街沒有設置農(nóng)民科技教育培訓中心和基地,只安排農(nóng)業(yè)服務中心人員兼職,且鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)專技人員少,文化素質(zhì)不高,業(yè)務能力有待提高。據(jù)統(tǒng)計資料顯示, 全區(qū)農(nóng)技推廣隊伍中本科生37人,占16%;?？粕?23人,占53%;中專生31人,占13%;高中以下39人,占17%;從專業(yè)技能機構(gòu)看,全區(qū)專業(yè)技術人員161人占59%,非專業(yè)技術人員111人占40%。

3.培訓經(jīng)費嚴重不足。農(nóng)業(yè)教育培訓經(jīng)費沒有納入各級財政的年度預算,只能按照經(jīng)費多少,來安排培訓內(nèi)容,農(nóng)技培訓不能規(guī)范化、連續(xù)性開展,使培訓質(zhì)量大打折扣。加之巴南區(qū)農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部各自為戰(zhàn)現(xiàn)象較為明顯,既消耗了有限的資金,又無法達成預期整體培訓效果。

4.培訓硬件設施的建設不夠。這個問題在巴南區(qū)比較突出,真正有條件擔當起農(nóng)業(yè)教育培訓任務的基地尚為數(shù)不多,教學設施更顯缺乏。而作為擔負巴南區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓的區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校發(fā)展至今,依然沒有很好的教學培訓基地和應有的教學設施。

三、提升農(nóng)業(yè)科技教育培訓水平的對策

當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技培訓教育提出了新的要求,要求農(nóng)業(yè)科技培訓教育形式上應由過去單一的初級農(nóng)業(yè)科技培訓向綜合性的初級、中、高級多層次的農(nóng)業(yè)科技教育培訓轉(zhuǎn)變;培訓對象由過去單一面對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力發(fā)展為農(nóng)民、農(nóng)技人員、農(nóng)村干部和未來農(nóng)民;培養(yǎng)目標由過去以實用為主提高到以開發(fā)農(nóng)村實用人力資源、提高勞動者科技文化素質(zhì)并重。同時,隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整,農(nóng)民對新技術、新知識的需求更加迫切。為此,在新形勢下,不僅要充分認識到農(nóng)業(yè)科技教育培訓的重要性,還要進一步在農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作的領導、制度和規(guī)劃、內(nèi)容、形式、師資隊伍等方面下功夫。

1.切實加強農(nóng)業(yè)科技教育培訓的領導

農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作是新形勢下科教興國戰(zhàn)略的一項重要舉措,是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障,是落實實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。各級政府應把農(nóng)業(yè)科技教育納入議事日程,將其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事,納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,落實分管領導,明確部門具體抓,并將農(nóng)業(yè)科技教育培訓經(jīng)費列入每年的財政預算,設立專項資金,?？顚Ｓ?從而建立起適應社會主義新農(nóng)村建設的智力投資保障制度。

區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門是農(nóng)業(yè)教育培訓的主體,要切實抓好農(nóng)業(yè)教育培訓的規(guī)劃制定、體系建設等工作;要重視研究新情況、新問題,為政府當好參謀,提出妥善解決的辦法和措施;要重視加強農(nóng)業(yè)科技教育培訓基地的建設,通過資產(chǎn)重組、劃撥等形式,深化體制改革,加強管理,使農(nóng)業(yè)科技教育培訓事業(yè)增強自我發(fā)展能力,不斷煥發(fā)出新的生機。

2.制定農(nóng)業(yè)科技教育培訓的規(guī)劃和制度

農(nóng)業(yè)科技教育培訓事業(yè)是一個系統(tǒng)長期工程,建議政府應制定適應新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)科技教育培訓中長期規(guī)劃。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,按照規(guī)劃制定出實施方案和制度,合理安排培訓任務,協(xié)調(diào)整合教育資源,進行管理、指導、督導和評估,將有限的資金用到最恰當?shù)呐嘤柟ぷ髦腥?這樣既能順利完成培訓任務,也可讓廣大農(nóng)民朋友通過培訓有所獲。

區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校積極參與規(guī)劃和制度的制訂,加強師資隊伍、教材和教學基礎設施建設,著力推動運行機制和教學內(nèi)容的創(chuàng)新,切實提高培訓質(zhì)量和效益,確保農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作走上健康發(fā)展的軌道。

3.完善農(nóng)業(yè)科技教育培訓體系

農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作是一項浩大而又艱巨的工程,它需要有一個完善的組織體系來保證。要根據(jù)分級負責、分層管理、分級培訓、明確責任、互相協(xié)作的原則,建立起一個科學合理、功能齊全、設施完備、相互協(xié)調(diào)、適應需求,多層次、多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)科技培訓教育體系。在體系建設上可以區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校為基礎,建立區(qū)級農(nóng)民科技教育培訓中心,以鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心為依托,以鎮(zhèn)街初級中學為培訓基地,以培訓鎮(zhèn)街農(nóng)技人員和新型農(nóng)民,逐步完善農(nóng)民培訓體系建設。在具體實踐中,一是要注重與農(nóng)業(yè)重大科研、開發(fā)、推廣項目相結(jié)合,把有限的項目資金、人才優(yōu)勢用于農(nóng)業(yè)科技教育培訓,吸引高素質(zhì)的農(nóng)民參與技術的推廣與開發(fā),逐步建立重大項目的人才培訓與使用制度;二是鼓勵農(nóng)村中的各類科技戶、示范戶和經(jīng)營大戶通過培訓在學中干、在干中學,通過他們建立一批示范基地,將教育培訓實習和試驗示范推廣有機地結(jié)合起來,充分發(fā)揮基地的龍頭帶動和科技示范窗口的作用;三是切實做到重心下移,不拘形式,開發(fā)培訓農(nóng)村人力資源;四是積極結(jié)合實施農(nóng)業(yè)品種、技術、知識更新工程、“綠色證書”工程,“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”等項目,走農(nóng)科教結(jié)合之路,向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工等新知識和農(nóng)業(yè)實用新技術,開展應用型科研和科技推廣,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,為地方經(jīng)濟提供更為直接有效的服務,推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

4.大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技教育培訓內(nèi)容

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的新形勢下,要樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大科技、大市場的觀點,大力拓展農(nóng)業(yè)科技教育培訓內(nèi)容,使農(nóng)業(yè)教育培訓工作向更加寬廣的領域拓展,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展服務。教育培訓應向產(chǎn)前新品種和產(chǎn)后的貯藏、加工、流通等技術擴展延伸。不僅需要對常規(guī)技術進行改良和推廣,還需要對高新技術進行普及和培訓;不僅需要對生產(chǎn)技術的培訓,還需要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學科、多門類的新知識進行培訓。

5.不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技教育培訓形式

在培訓工作中,不僅要發(fā)揚田頭地腳、面對面、手把手等有效的傳統(tǒng)培訓形式,也應根據(jù)當前農(nóng)村工作的實際情況,不斷創(chuàng)新。一是認真總結(jié)綠證培訓、新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)業(yè)廣播電視教育等行之有效并深受基層歡迎的辦法和形式,探索更多更好的形式和載體;二是以科技書屋為基地,以網(wǎng)絡為傳播媒體,以現(xiàn)場指導為培訓基地,架起教與學的橋梁,有針對性、系統(tǒng)性地解決農(nóng)民實際需要解決技術上的難題;三是積極創(chuàng)造條件,拓展農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的科技培訓和成人教育,實現(xiàn)各層次教育的連貫和溝通,創(chuàng)造終身學習的條件;四是積極跟蹤教育培訓技術的成果,大力發(fā)展衛(wèi)星遠程教育,研究開發(fā)計算機網(wǎng)絡教學,增強辦學手段。如農(nóng)廣校借助廣播、電視等現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡等高科技手段開展教育培訓的好形式。

6.培養(yǎng)素質(zhì)好且戰(zhàn)斗力強的教學隊伍

所謂素質(zhì)好、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍,就是一支政治過硬、業(yè)務精通、作風正派的隊伍。政治過硬,要求隊伍要有堅定正確的政治立場,要有全局觀念和大局意識,要有高度的為黨、為國家、為人民負責的責任感。業(yè)務精通,要求我們的隊伍要不斷加強對當代經(jīng)濟、科技、市場、法律以及管理科學、領導科學等方面知識的學習,以達到高效、快速、準確完成各項任務的目標。作風正派,要求我們的隊伍要牢固樹立全心全意為人民服務的思想,要勤政廉政,要有理想、有追求、有進取心,從大局出發(fā),團結(jié)一心,齊心協(xié)力,調(diào)動一切積極因素,做好農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作。只有這樣,才能使農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作適應新形勢的要求,開創(chuàng)出新的局面。

要有一支高素質(zhì)的隊伍,才能搞好農(nóng)業(yè)科技教育工作,一是要培養(yǎng)一支精干的專職教師隊伍,要對現(xiàn)有教師制定培訓深造計劃,定期送去大專院校學習提高,同時公招一些業(yè)務技能強的,熱愛農(nóng)業(yè)教育的高級教師;二是要精心篩選培養(yǎng)一批業(yè)務水平高,具有實際操作能力,善于傳教的兼職教師。

總之,巴南區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)業(yè)要發(fā)展,必須提高農(nóng)民素質(zhì),才能加快農(nóng)民增收的步伐,才能實現(xiàn)全民小康。面對巴南區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓存在的問題,通過提高認識,加強領導,制定合理的科學規(guī)劃,建立完善的農(nóng)業(yè)科技教育培訓體系,拓展培訓內(nèi)容等措施的實施,將使該區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育培訓取得良好的成效,為培養(yǎng)新型農(nóng)民,加速社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮重要作用。

重慶市巴南區(qū)農(nóng)廣校

劉文泳滕文平