鄭東陽

2008年7月21日，中俄兩國外長在北京簽訂《中俄國界線東段敘述議定書及其附圖》，結(jié)束了中俄兩國40多年的邊界談判，也標(biāo)志著中俄長達(dá)4300公里的邊界線最終判定。曾經(jīng)親歷中俄邊界談判的幾位資深外交官員回顧了中俄邊界談判前前后后，并披露了他們所參與的幾次談判過程中一些鮮為人知的細(xì)節(jié)。

“不平等條約”之爭

1963年底，當(dāng)時(shí)中國駐蘇使館工作人員李風(fēng)椿奉命回國，參加即將于1964年2月在北京舉行的中蘇第一次邊界談判。此前，中蘇有過10余年的“蜜月”時(shí)期，當(dāng)時(shí)雙方都認(rèn)為共產(chǎn)主義為期不遠(yuǎn)，國界很快便不存在。但隨后兩國關(guān)系日趨惡化，雙方對邊界線的理解不一致更引發(fā)諸多摩擦，邊界談判迫在眉睫。

1964年2月，中蘇第一次邊界談判在中方倡議下舉行。后來擔(dān)任過中固駐蘇大使的李風(fēng)林在其《中蘇邊界談判親歷記》一文中回憶。在中蘇這次邊界談判中，雙方爭論的焦點(diǎn)主要是：此前中蘇之間所簽訂的有關(guān)邊界條約的性質(zhì)問題，即是不是不平等條約的問題。

蘇聯(lián)不僅不承認(rèn)這些條約的不平等性質(zhì)，而且不同意以這些條約作為唯一基礎(chǔ)來解決邊界問題，竟然要中國把沙俄與蘇維埃時(shí)代超越這些不平等條約而侵占的中國領(lǐng)土也劃歸蘇聯(lián)。

李風(fēng)林回憶，蘇方在談判時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度暴露了他們的立場。中方發(fā)言中曾經(jīng)用過“作繭自縛”、“得隴望蜀”之類的成語。沒想到在下一次會(huì)議上，蘇方的發(fā)言中提到中方對蘇方進(jìn)行了“污蔑”，把他們比作蟲子，說他們競對陜西和四川提出領(lǐng)土要求。中方人員聽后莫名其妙，后來才知道這是蘇方譯員直譯那些成語造成的誤會(huì)。

最終，6個(gè)月后，雙方因?yàn)楹谙棺訊u的歸屬爭議不下，談判無果而終。隨后，赫魯曉夫下臺(tái)，兩年后中國發(fā)生了“文化大革命”，下一輪的中蘇邊界談判未能如期舉行。此后，中蘇之間關(guān)系繼續(xù)惡化，以后雙方也都未提出恢復(fù)談判的事情。

“兩國總理的諒解”

1969年10月19日，以第一副外長庫茲涅佐夫?yàn)槭椎奶K聯(lián)代表團(tuán)抵達(dá)北京，喬冠華副外長率中國政府代表團(tuán)在機(jī)場迎接。中蘇兩國歷史上的第二次邊界談判拉開序幕。

這次談判的直接背景是，1969年3月在中蘇邊境地區(qū)發(fā)生了“珍寶島事件”，兩團(tuán)關(guān)系空前緊張。

當(dāng)時(shí)有這樣一個(gè)插曲。蘇聯(lián)總理柯西金給北京打電話，要求同毛澤東緊急通話。中方女話務(wù)員得知對方身份后，罵了他一通，說你這個(gè)“蘇修”頭子，不配和我們的偉大領(lǐng)袖通話!柯西金叉說，那能否請周恩來總理接電話?這位話務(wù)員稱，我們的周總理那么忙，哪有時(shí)間跟你說話!然后，她就把電話掛斷了。毛澤東獲悉后批評說，電話是打給他的，怎么不報(bào)告就拒絕了。

1969年9月2日，越南領(lǐng)導(dǎo)人胡志明逝世。獲悉周恩來將赴河內(nèi)參加葬札，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)屢決定派柯西金總理前往，屆時(shí)與周恩來會(huì)見。經(jīng)過幾番周折，柯西金從河內(nèi)參加完葬禮，周轉(zhuǎn)幾個(gè)地方，并在北京機(jī)場候機(jī)樓西側(cè)的貴賓室里與周恩來總理舉行了會(huì)晤。經(jīng)過會(huì)談，雙方同意，中蘇之間邊界問題應(yīng)通過和平談判解決：邊界問題解決前，應(yīng)該首先簽訂關(guān)于維持邊界現(xiàn)狀、防止武裝沖突的臨時(shí)措施協(xié)議。這就是此后茂方多次提到的兩國總理“諒解”。

馬拉松式的第二次談判

從1969年10月20日起至1978年6月29日，第二次中蘇邊界談判一共進(jìn)行了15輪，召開全體會(huì)議40次，團(tuán)長會(huì)見F56次，被稱為“馬拉松式的談判”。

談判中，中方強(qiáng)調(diào)，為緩和中蘇邊境局勢，雙方主要討論簽訂維持邊界現(xiàn)狀的臨時(shí)措施協(xié)議、雙方分歧的焦點(diǎn)是爭議地區(qū)問題。所謂爭議地區(qū)，根據(jù)兩國總理會(huì)晤時(shí)達(dá)成的共識(shí)，就是指邊界上某些“你說是你的，我說是我的有分歧的地段。雙方爭得面紅耳赤，互不相讓，談判走進(jìn)“死胡同”。

蘇方代表團(tuán)團(tuán)長先由前駐華大使庫茲涅佐失擔(dān)任，后因病改由副外長伊利切夫擔(dān)任。

曾經(jīng)擔(dān)任外交部歐亞司司長、中國駐哈薩克斯坦大使的周曉沛1973年被分配到外交部中蘇邊界談判代表團(tuán)工作，他說，伊利切夫在赫魯曉夫時(shí)期曾任蘇共中央書記，主管意識(shí)形態(tài)工作，是哲學(xué)博士，喜歡咬文嚼字。會(huì)談中，伊利切夫總是瞇著眼睛，細(xì)心捕捉中方每一句話后面的含義。回應(yīng)中方的觀點(diǎn)時(shí)，他立場強(qiáng)硬，用詞尖刻；偶爾也冒出句俏皮話，如說中方是“車?yán)R(意為本末倒置)”，諷刺中方所提的新建議像是“大山生出了一只小耗子(意為雷聲大雨點(diǎn)小)”。

在非正式場合，雙方都相敬如賓，談笑風(fēng)生，可以自由地交換意見。

中蘇第二次邊界談判沒有簽訂任何書面文件，甚至根本就沒有討論邊界走向和領(lǐng)土歸屬問題。但這次談判對緩和中蘇之間的緊張局勢起了一定作用。然而，1979年底蘇聯(lián)出兵阿富汗，中蘇關(guān)系再度惡化。

重開談判討論東段邊界

1986年蘇共總書記戈?duì)柊蛦谭蛟诤⑨税l(fā)表講話，表示蘇聯(lián)同意在東段按主航道劃界解決中蘇邊界問題。同年9月2日，鄧小平作出了積極的回應(yīng)。雙方在邊界問題上20多年的態(tài)度僵持終于被打破。

曾經(jīng)參與過中蘇第三次、第四次邊界談判的外交部邊界事務(wù)資深顧問李清元認(rèn)為，戈?duì)柊蛦套叩闹v話表明蘇聯(lián)的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再堅(jiān)持以實(shí)際控制線為邊界。當(dāng)時(shí)，在中蘇東段邊界上，中方越過主航道中心線只控制兩個(gè)不足1平方公里的島嶼，蘇方越過主航道中心線控制了不少本應(yīng)屬于中方的島嶼，蘇方能有這樣的提法是很大的進(jìn)步。

1987年2月，中蘇開始第三次邊界談判。當(dāng)時(shí)，中國代表團(tuán)首任團(tuán)長為副外長錢其琛，蘇聯(lián)代表團(tuán)團(tuán)長為副外長羅高壽。雙方同意，按照通航河流以主航道中心線、非通航河流以河流中心線劃界的原則，合理解決東段邊界問題

1989年5月，戈?duì)柊蛦谭蛟L華，鄧小平當(dāng)著戈?duì)柊妄R夫的面把蘇俄過去侵占中國領(lǐng)土的行經(jīng)痛罵一頓，最后提出“結(jié)束過去、面向未來”的原則。

經(jīng)過多輪談判，雙方已基本對中蘇邊界東段的走向問題取得共識(shí)，并于1990年10月成立法律工作小組，李清元任組長，負(fù)責(zé)起草《中蘇國界東段協(xié)定》，并繪制了該協(xié)議的附圖。

李清元回憶，莫斯科的冬天十分寒冷，雙方關(guān)于邊界協(xié)定的談判也十分艱難。在第三次法律小組全體會(huì)議按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行完畢之后，談判雙方還沒有就協(xié)定的有關(guān)措辭達(dá)成一致。“蘇方的法律工作小組組長為蘇聯(lián)外交部條法局副局長斯維里多夫。當(dāng)天的會(huì)議結(jié)束后，他邀請我們到克里姆林宮看馬戲……在看馬戲的時(shí)候，我心里一直在考慮協(xié)定的措辭問題，我注意到他好像也沒有心情看馬戲?！?/p>

看完馬戲之后，中國駐蘇使館宴請雙方工作小組。在宴請之時(shí)，李清元要求使館安排他和

斯維里多走以及雙方翻譯單獨(dú)一桌，邊吃邊談。正是在這種友好的氛圍中，雙方將措辭最終談妥。宴請結(jié)束之后，李清元興奮地跟中國駐蘇聯(lián)大使說：談成了!

1991年，兩國外長錢其琛和別斯梅爾特內(nèi)赫分剛代表兩國簽署《中蘇國界東段協(xié)定》及其附圖，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯作為協(xié)定的一方，完全承擔(dān)協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，1992年該協(xié)定生效。1994年，中俄雙方又簽署了《中俄國芥西段協(xié)定》及其附圖。

經(jīng)過這次談判，雙方達(dá)成一致的邊界線長度為4154公里。1991年和1994年簽署的這兩個(gè)協(xié)定確定了98％的邊界走向，只剩下黑瞎子島和阿巴該圖洲渚問題來解決。

黑瞎了島勘定邊界

中俄關(guān)于黑瞎子島的領(lǐng)土爭議可以追溯到清朝末年。1860年，沙皇俄國以武力迫使清政府簽訂了中俄《北京條約》。根據(jù)這個(gè)不平等條約，中國將黑龍江以北、烏蘇里江以東、包括庫頁島在內(nèi)的大約120萬平方公里的國土割讓給俄國。按照國際慣例，像黑龍江、烏蘇里江這樣的國際界河應(yīng)該以主航道中心線為界。但是當(dāng)時(shí)清廷卻缺少近代地理勘測能力，也缺乏相關(guān)國際知識(shí)，俄國官員便乘機(jī)在不平等的《北京條約》的附圖中把象征邊界的紅線粗略地畫在中國江岸邊。這樣一來，黑龍江、烏蘇里江中600多個(gè)江心島都被俄方視為已有，這其中包括黑瞎子島?？箲?zhàn)勝利后，中華民國政府和蘇維埃政府簽訂《中蘇友好同盟條約》，其中規(guī)定：“中蘇兩國一致同意江面主權(quán)中蘇各二分之一?！?/p>

對黑瞎子島，中方明確闡述按界約規(guī)定屬于中國的立場。俄方則根據(jù)界約附圖和以蘇方居民已開發(fā)為由，不同意將該島劃歸中國，但同意雙方繼續(xù)談判解決這一問題。

2001年7月《中俄睦鄰友好合作條約》簽訂，時(shí)任中俄兩國元首的江澤民和葉利飲作出政治決斷，一定要解決遺留的黑瞎子島問題。由此，中俄第四次邊界問題談判開始，雙方最終達(dá)成共識(shí)。原則上決定平分黑瞎子島。中國收回部分大約為170多平方公里，相當(dāng)于7個(gè)澳門的面積。

經(jīng)多輪磋商，雙方于2004年7月，最終達(dá)成協(xié)議。同年10月，隨著普京訪華，中國外長李肇星和俄羅斯外長拉夫羅夫代表中俄雙方簽訂了《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》，雙方邊界爭議塵埃落定。

2005年2月，雙方開始籌備勘界工作。2008年，聯(lián)合勘界委員會(huì)在托京召開最后一次會(huì)議，為期近5年的中俄邊境勘界工作宣告結(jié)束。

選自《鳳凰周刊》