劉靖北

建國(guó)60年來(lái),我國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略思想發(fā)生了三大轉(zhuǎn)變,這三大轉(zhuǎn)變對(duì)于開(kāi)創(chuàng)外交工作的嶄新局面,為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境,以及提高中國(guó)國(guó)際地位和塑造良好的國(guó)際形象具有重要的意義。

一、對(duì)時(shí)代主題認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變:從“戰(zhàn)爭(zhēng)和革命”到“和平與發(fā)展”

建國(guó)后,由于帝國(guó)主義反對(duì)和孤立我們,中國(guó)周邊和世界上的戰(zhàn)爭(zhēng)不斷,我們對(duì)時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)仍然停留在“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”上。毛澤東曾說(shuō)過(guò),世界大戰(zhàn)并不可怕,第一次世界大戰(zhàn)打出來(lái)一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián),第二次世界大戰(zhàn)打出來(lái)一個(gè)社會(huì)主義陣營(yíng),第三次世界大戰(zhàn)如果爆發(fā),就可以實(shí)現(xiàn)世界大同。進(jìn)入60年代,由于中蘇兩黨在意識(shí)形態(tài)上進(jìn)行大論戰(zhàn)和中蘇兩國(guó)關(guān)系的惡化,加上主觀指導(dǎo)上“左”的思想的發(fā)展,我們黨和毛澤東做出了世界大戰(zhàn)不可避免并且“迫在眉睫”的判斷,提出早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)、在中國(guó)打,向全國(guó)人民發(fā)出了“打一場(chǎng)惡仗”的號(hào)召。在此思想背景下,全黨執(zhí)行了一條全民皆兵、時(shí)刻準(zhǔn)備打仗的行動(dòng)路線(xiàn),提出了“深挖洞、廣積糧、不稱(chēng)霸”、“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的口號(hào),整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略也是圍繞著“備戰(zhàn)”而展開(kāi),例如“三線(xiàn)建設(shè)”。

“文革”結(jié)束后,鄧小平首先正確評(píng)估了我們的國(guó)際環(huán)境,認(rèn)為世界大戰(zhàn)暫時(shí)打不起來(lái),爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的和平時(shí)期是可能的。進(jìn)而根據(jù)世界格局出現(xiàn)由兩極化向多極化發(fā)展的趨勢(shì),明確地指出:“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題,帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題,一個(gè)是和平問(wèn)題,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。和平問(wèn)題是東西問(wèn)題,發(fā)展問(wèn)題是南北問(wèn)題。概括起來(lái),就是東西南北四個(gè)字,南北問(wèn)題是核心問(wèn)題。” 后來(lái),我們黨進(jìn)一步概括出“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”的結(jié)論。

關(guān)于時(shí)代主題認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變是一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,為我們制定外交和內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略提供了理論基礎(chǔ)。就國(guó)內(nèi)來(lái)講,過(guò)去我們只講戰(zhàn)爭(zhēng)、革命,未能抓緊利用相對(duì)穩(wěn)定的和平國(guó)際環(huán)境,一心一意地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的重大失誤。鄧小平在總結(jié)這方面的歷史教訓(xùn)時(shí)說(shuō):以前總是擔(dān)心打仗,每年總要說(shuō)一次。現(xiàn)在看,擔(dān)心得過(guò)分了。根據(jù)對(duì)時(shí)代主題的新認(rèn)識(shí)、新判斷,我們順利實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

二、中國(guó)外交理念的轉(zhuǎn)變:從專(zhuān)注于“世界革命”到倡導(dǎo)“和諧世界”

基于對(duì)時(shí)代主題是“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”的判斷,中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)堅(jiān)持“世界革命”理論,因循一種“革命”的外交思維,不但期待資本主義國(guó)家發(fā)生社會(huì)主義革命,而且支持亞非拉第三世界國(guó)家進(jìn)行民族民主革命。在中蘇關(guān)系破裂后,我們自己主動(dòng)擔(dān)負(fù)起“世界革命中心”的責(zé)任,大力推行反帝反修、積極備戰(zhàn)和輸出革命的政策。不但支持那些尚未取得政治上獨(dú)立的國(guó)家進(jìn)行武裝斗爭(zhēng),而且還鼓動(dòng)一些已獲政治獨(dú)立的國(guó)家繼續(xù)進(jìn)行新民主主義革命,走非資本主義道路。對(duì)于時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變之后,我們摒棄“世界革命理論”,不再以“世界革命”的眼光看待問(wèn)題,主張維護(hù)世界多樣性,積極促進(jìn)世界多極化,推動(dòng)多種力量和諧并存,倡導(dǎo)建設(shè)持久和平、互利共贏、共同繁榮的和諧世界。在這種新的外交思維引領(lǐng)下,我國(guó)不僅積極發(fā)展與世界各國(guó)的友好合作關(guān)系,而且積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)和聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),在推動(dòng)國(guó)際反恐、氣候變化、能源安全、國(guó)際援助、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、反海盜等問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。中國(guó)在這些方面的行動(dòng)和表現(xiàn),特別是在國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下積極促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并推動(dòng)建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融體系的做法,受到世界范圍的肯定和認(rèn)可,逐步樹(shù)立起負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

三、中國(guó)外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變:從“一邊倒”、“一條線(xiàn)”到“真正不結(jié)盟”和“全方位開(kāi)放”

建國(guó)初期,由于帝國(guó)主義陣營(yíng)敵視和封鎖中國(guó),我們沒(méi)有全方位開(kāi)放的條件。當(dāng)時(shí),我們?cè)趪?guó)際戰(zhàn)略上實(shí)行的是“一邊倒”的政策,即與蘇聯(lián)結(jié)盟,堅(jiān)定地站在以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。中蘇關(guān)系破裂后,我們又實(shí)行了“一條線(xiàn)”的政策, “就是從日本到歐洲一直到美國(guó)”這樣的 “一條線(xiàn)”,實(shí)際上就是聯(lián)美反蘇。這一戰(zhàn)略和以前的“一邊倒”一樣,不利于獨(dú)立自主原則的貫徹,不利于團(tuán)結(jié)第三世界,還損害了中國(guó)的對(duì)外形象和對(duì)外關(guān)系。

在提出時(shí)代主題轉(zhuǎn)換的同時(shí),中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略也做出重要的調(diào)整,就是改變了“一條線(xiàn)”的戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變?yōu)楦营?dú)立自主,“真正的不結(jié)盟”和“全方位外交”。在國(guó)際交往中,不以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度決定國(guó)家關(guān)系的親疏,而是根據(jù)問(wèn)題本身的是非曲直,獨(dú)立自主地做出判斷,在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,與一切國(guó)家擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn),發(fā)展友好合作關(guān)系。放棄“一條線(xiàn)”戰(zhàn)略,就使中國(guó)的對(duì)外政策真正建立在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上,迎來(lái)了全方位對(duì)外開(kāi)放的良好局面和國(guó)際地位的大提高。“一邊倒”時(shí)期,我們的朋友主要是社會(huì)主義國(guó)家,“一條線(xiàn)”時(shí)期,我們的朋友主要是亞非拉國(guó)家,而現(xiàn)在,我們與各大國(guó)、與周邊國(guó)家、與發(fā)展中國(guó)家的友好合作關(guān)系都取得重大進(jìn)展,形成了“朋友遍天下”的局面。