任 勇

2009年10月24～25日,由中國(guó)政治學(xué)會(huì)主辦、西南交通大學(xué)承辦的“新中國(guó)政治建設(shè)與政治發(fā)展60年”學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國(guó)政治學(xué)會(huì)2009年年會(huì)在成都舉行。來(lái)自全國(guó)各地的近280名代表與會(huì),圍繞會(huì)議主題展開(kāi)了熱烈的討論。

新中國(guó)成立60年來(lái),政治建設(shè)取得了巨大成就,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院楊海蛟研究員從黨的執(zhí)政能力、社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、人權(quán)發(fā)展、依法治國(guó)、行政體制改革等方面,對(duì)新中國(guó)的政治建設(shè)和政治發(fā)展60年的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。在此基礎(chǔ)上,北京師范大學(xué)施雪華教授提煉出新中國(guó)政治發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并對(duì)未來(lái)政治發(fā)展的方向做出了展望。他認(rèn)為今后更長(zhǎng)一段時(shí)間,將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向的政黨主導(dǎo)型,將政治合法性與政治有效性相結(jié)合為價(jià)值核心和主要方法的漸進(jìn)式政治發(fā)展模式。華東政法大學(xué)張明軍教授則對(duì)新中國(guó)政治漸進(jìn)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié),認(rèn)為這種改革在科學(xué)定位中國(guó)政治發(fā)展歷史方位基礎(chǔ)上,在注重國(guó)體民主的同時(shí),又重視政體民主發(fā)揮;政治體制與經(jīng)濟(jì)體制互動(dòng)在保證質(zhì)的同時(shí),又注重量的適度;政治參與既關(guān)注公民參與積極性的提高,又注重參與技能的提升和制度化渠道建設(shè),在這些經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,走出了一條較為成功的有中國(guó)特色的政治漸進(jìn)發(fā)展道路。中共中央黨校李良棟教授回顧了新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的歷史發(fā)展進(jìn)程,對(duì)60年來(lái)民主政治建設(shè)的正反經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理。他認(rèn)為,未來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式將進(jìn)一步適應(yīng)民主法治的要求,社會(huì)主義民主和黨內(nèi)民主將不斷擴(kuò)大。

政治體制改革和執(zhí)政黨建設(shè)也是學(xué)者們討論的熱點(diǎn),武漢大學(xué)虞崇勝教授將政黨制度分為對(duì)稱性政黨制度和非對(duì)稱性政黨制度,認(rèn)為中國(guó)的多黨合作制度是非對(duì)稱性政黨制度,具有巨大的政治優(yōu)勢(shì)。西南政法大學(xué)鄭傳坤教授對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督和巡視制度進(jìn)行了分析,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)獨(dú)立、權(quán)威、高效的巡視機(jī)構(gòu),優(yōu)化巡視人員和機(jī)構(gòu),科學(xué)確定并適度擴(kuò)大巡視對(duì)象和重點(diǎn)范圍,并大力開(kāi)展巡視制度的理論研究。山東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)包心鑒教授認(rèn)為,深化政治體制改革的核心是堅(jiān)持以人為本,以人為本是政治體制改革的目標(biāo)定位、動(dòng)力定位和標(biāo)準(zhǔn)定位,政治體制改革的根本環(huán)節(jié)是統(tǒng)籌政治關(guān)系,進(jìn)而形成政治發(fā)展的共識(shí)和合力。蘇州大學(xué)沈榮華教授對(duì)中國(guó)地方政府體制改革的形式、方法、策略以及手段進(jìn)行了研究,認(rèn)為改革形式主要體現(xiàn)為以利益調(diào)整為核心的漸進(jìn)式改革,包括中央統(tǒng)合主義的改革策略和行政力量為推動(dòng)力的強(qiáng)制性手段,他還對(duì)地方政府在特定環(huán)境下所形成的“懸浮式”單向改革進(jìn)行了反思。

新中國(guó)的成立為基層民主的發(fā)展提供了重要的體制保障,華中師范大學(xué)徐勇教授認(rèn)為,從建國(guó)到改革開(kāi)放前,執(zhí)政黨雖然提出了基層民主的設(shè)想,但是還屬于動(dòng)員式民主,缺乏有效的制度基礎(chǔ)和發(fā)展空間,并被群眾運(yùn)動(dòng)所代替。改革開(kāi)放以后,建立了在個(gè)人利益基礎(chǔ)上的參與式民主,基層民主的制度化基礎(chǔ)日益鞏固,發(fā)展空間日益擴(kuò)大,促進(jìn)了國(guó)家治理的轉(zhuǎn)變和有效政治整合的實(shí)現(xiàn)。山西大學(xué)董江愛(ài)教授在梳理中國(guó)農(nóng)村基層民主60年演變歷程的基礎(chǔ)上,以農(nóng)民對(duì)村莊內(nèi)部公共事務(wù)的參與為參照物,分析了國(guó)家通過(guò)公共政策影響農(nóng)民的政治參與,通過(guò)農(nóng)民的政治參與實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村社會(huì)有效治理的過(guò)程。她認(rèn)為,前30年國(guó)家發(fā)展需求對(duì)公共政策的制定起主導(dǎo)作用,后30年農(nóng)民的利益訴求對(duì)公共政策的制定起主導(dǎo)作用。西南交通大學(xué)王習(xí)明教授通過(guò)對(duì)湖北荊門和四川德陽(yáng)的比較研究,對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村基層治理體制的歷史演變進(jìn)行了總結(jié),并指出,農(nóng)村治理體制改革必須服從國(guó)家發(fā)展目標(biāo),并與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);必須保持歷史的連續(xù)性;必須加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)及其上級(jí)政權(quán)、下級(jí)組織的配套改革。

編輯 杜運(yùn)泉