本報駐美國特派記者 管克江 本報記者 段聰聰

在金融危機(jī)影響下，去年7月中旬飆升至每桶147美元的油價，如今一度跌至40多美元，給石油消費國大量吸納石油提供了機(jī)會。在美國增加石油儲備的同時，中國也將完善石油儲備體系，增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險的能力。對此，美國媒體認(rèn)為此舉將造成油價波動，國內(nèi)專家則建議石油儲備體系建設(shè)應(yīng)注意保持節(jié)奏。

中國出手儲備石油

戰(zhàn)略石油儲備是應(yīng)對短時期油價大幅波動、國際市場原油供應(yīng)緊張的有效途徑，我國在“十五”期間開始了這一方面的建設(shè)。

1月4日，國家能源局局長張國寶明確表示，中國應(yīng)利用全球能源需求下降的時機(jī)增加石油儲備。他指出，國內(nèi)一期石油儲備基地可容納1.02億桶原油，中國正在推進(jìn)二期石油儲備基地建設(shè)，可以儲存1.70億桶原油。國土資源部7日發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008至2015年)》稱，為有效應(yīng)對資源供應(yīng)中斷，中國將推進(jìn)建立石油和稀缺煤種、重點礦種的儲備。據(jù)介紹，中國還將在東南沿海適合建設(shè)大規(guī)模地下儲油庫的地質(zhì)構(gòu)造區(qū)進(jìn)行勘查，為大型地下儲油氣庫建設(shè)提供支持。有機(jī)構(gòu)預(yù)計，中國的戰(zhàn)略石油儲備2010年將達(dá)1.459億桶，長期目標(biāo)為5.119億桶。 2004年起，中國開始規(guī)劃、建設(shè)鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島四大儲油基地；同時，以國家、地方、企業(yè)商業(yè)儲備和中小型公司石油儲備為主體的四級石油儲備體系化已經(jīng)開始建設(shè)。

美媒稱此舉將影響油價

幾乎在同時，美國也開始恢復(fù)為其石油戰(zhàn)略儲備購買原油。對此，美國有線電視新聞網(wǎng)5日報道稱，中美政府?dāng)U大戰(zhàn)略石油儲備的消息成為原油市場上需求增加的信號，是原油價格近期上漲的原因之一。報道援引美國戰(zhàn)略能源與經(jīng)濟(jì)研究所主席麥克·林奇的話說，“因為價格便宜，對他們（指中美）來說是買進(jìn)的好機(jī)會?！?/p>

《華爾街日報》5日報道稱，在美國尋機(jī)增加石油儲備的同時，中國也在做著同樣的事情，而且預(yù)計還會加快這一步伐──此舉可能已經(jīng)推動油價在近期出現(xiàn)反彈。能源分析師Paul Ting估計，自8月份以來，中國已經(jīng)向其戰(zhàn)略石油儲備庫注油約2500萬桶。他認(rèn)為中國的庫存政策將是決定油價的重要因素。有分析認(rèn)為，中國對石油的渴求意味著更大的進(jìn)口量，影響價格的可能性也更大。

福布斯網(wǎng)站去年12月29日的文章稱，中國的石油儲備數(shù)量尚小，但作為僅次于美國的石油消費國，它的儲備發(fā)展迅速，能吸收相當(dāng)多的原油，存在潛在的影響力，認(rèn)為中國對石油的需求將造成國際油價大幅波動。 美國《國際先驅(qū)論壇報》6日則批評，中國政府利用商品市場崩潰的機(jī)會，買進(jìn)從石油資源到工業(yè)金屬、橡膠、糖等各種原材料，而沒有設(shè)法救助困難企業(yè)。

韓國《朝鮮日報》7日的社論稱，“中國已聯(lián)合民間煉油企業(yè)和石油流通企業(yè)，確保了10億桶原油儲備”，因此呼吁韓國在這方面也不能落后。而事實上，韓國也在收購海外石油公司來儲備石油資源。據(jù)《朝鮮日報》報道，韓國知識經(jīng)濟(jì)部5日表示，韓國國家石油公司正在推進(jìn)收購原油日產(chǎn)量為20萬桶的市價達(dá)10萬億韓元左右的海外石油公司。對此，韓國知識經(jīng)濟(jì)部第二次官李載勛表示：“目前由于國際油價下跌和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，石油開發(fā)公司的價格急劇下跌，因此現(xiàn)在就是收購海外石油公司的絕好機(jī)會。”

快慢可以根據(jù)油價調(diào)節(jié)

對外界的反應(yīng)，國家發(fā)改委曾表示，中國的戰(zhàn)略石油儲備是為了應(yīng)對市場突然出現(xiàn)的供應(yīng)短缺，中國不會利用戰(zhàn)略石油儲備來操縱油價。而且，中國石油戰(zhàn)略儲備水平還遠(yuǎn)未達(dá)到90天用量的平均線，難以影響國際市場。

專家認(rèn)為，中國應(yīng)按照自己的步驟和節(jié)奏建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備，快慢可以根據(jù)油價調(diào)節(jié)。中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所能源專家劉明認(rèn)為，建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備是長期的項目，要注意保持好節(jié)奏。戰(zhàn)略儲備的石油什么時候吸納，以及吸納的數(shù)量由很多因素決定，在油價低的時候可以考慮多進(jìn)口。例如，美國的戰(zhàn)略石油儲備中近5.5億桶庫存的平均成本就被控制在30美元左右。

北京大學(xué)能源問題專家查道炯教授認(rèn)為，中國現(xiàn)在還缺乏涉及戰(zhàn)略石油儲備的法律，沒有對一些具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。中國戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)中還有許多問題要解決，而且中國不存在像美國那樣需要用儲備石油來與企業(yè)進(jìn)行市場調(diào)節(jié)的問題，故如何使用儲備石油是一個有待解決的重要問題?！?/p>