江　淮

我國大陸海岸線的北端起點位于遼寧省東港市的鴨綠江人?？?。這是我國陸疆與海疆的連接點。這樣的地方，我國只有兩個。另外一個是位于廣西壯族自治區(qū)東興市的北侖河口。

中國與朝鮮兩國共同確定的鴨綠江匯入黃海時的江海分界線界碑就立在繁忙的大東港碼頭。它的正反兩面分別用中文和朝鮮文寫著“江海分界線碑”，并標明是三號界碑。一號和二號碑，都立在對岸的朝鮮。

位于中國大陸和朝鮮半島之間的黃海，東西寬約300海里，最窄處104海里，南北長約470海里，面積38萬平方公里。中國與朝鮮、韓國在黃海海域不存在島嶼領土主權爭端，但依據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，中朝、中韓間存在如何劃分黃海海域的問題。

中朝兩國既陸地相接，又沿黃海海岸相鄰和相向。兩國當年在確定鴨綠江口的江海分界線時，專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的現(xiàn)代海洋法律制度尚未誕生，兩國只是確定了從江海分界線至北緯39度30分之間的海域分界線，而北緯39度30分以南的黃海海域則沒有劃分。

自1997年起，中朝兩國外交事務當局間建立了海洋法非正式磋商機制，至2000年，中朝共舉行了四輪海洋法非正式磋商、兩輪海域劃界事務級和漁業(yè)問題專家級磋商，主要就劃界及漁業(yè)問題交換意見。中方主張公平原則，考慮所有相關因素劃定中朝海域界限；朝方則堅持以“海域半分原則”劃界，并先后非正式提出“緯度等分線”等具體主張。2005年7月，兩國決定本著誠摯互信、友好合作、互諒互讓的精神，在北黃海尚未劃界的情況下，先探討共同開發(fā)海洋石油資源。2005年12月，《中朝政府間關于海上共同開發(fā)石油的協(xié)定》在北京簽署，雙方承諾將本著“政府主導，民間參與，市場運作”的原則來落實該協(xié)定。該協(xié)定的簽署和落實也是中國政府積極推動“擱置爭議，共同開發(fā)”政策取得的重要實質性成果。

中國與韓國隔黃海相望，兩國在1996年舉行了兩次海洋法非正式磋商，自1997年起舉行海洋法正式磋商，至今已舉行14輪海洋法正式磋商。在歷次磋商中，雙方就海域劃界的對象水域、劃界的原則和方法等問題全面闡述了各自立場。雙方在劃界原則等問題上存在明顯分歧。中方主張依據(jù)公平原則，考慮到所有特殊情況和相關因素，取得公平合理的劃界結果。韓方主張以中間線進行劃界。作為劃界前的臨時安排，2000年8月，兩國簽署《中韓漁業(yè)協(xié)定》，以確保在完成海域劃界前妥善處理兩國在黃海的漁業(yè)糾紛，維護正常有序的漁業(yè)關系。

2008年8月，國家主席胡錦濤訪韓，兩國領導人一致認為“盡早解決中韓海域劃界問題對于兩國關系的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義”，為此，將加快協(xié)商兩國在黃海的海域劃界問題。

但在黃海，最引人注目的并不是中朝、中韓之間的海洋劃界問題，而是朝韓之間的海域分界線問題。

由于黃海位于朝鮮半島的西側，朝、韓兩國稱黃海為西海。近年來，兩國之間的所謂“西海沖突”頻頻發(fā)生，吸引了東北亞乃至全球的目光。

眾所周知，50多年前發(fā)生的朝鮮戰(zhàn)爭以1953年7月簽訂的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》而告終。該協(xié)定明確規(guī)定朝鮮半島上的軍事分界線沿“三八線”(北緯38度)為界，分隔開朝韓兩國。而在黃海上，該停戰(zhàn)協(xié)定僅規(guī)定將原黃海道與京畿道道界以北及以西的白翎島、大青島、小青島、延坪島和隅島劃歸“聯(lián)合國軍”控制(這些島嶼被統(tǒng)稱為“西海五島”)，未涉及朝韓在黃海海域的劃分方法。但在《停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂幾個月之后，美韓單方面沿“西海五島”劃定了一條約278千米長的“北方限界線”作為美韓在黃海的海上控制線。

對于這條由韓美單方面劃定的“北方限界線”，朝鮮一直不予承認。針鋒相對，朝鮮于1976年也自行劃定了一條“南方警戒線”。1999年9月，朝鮮方面重申了其西部海域的軍事控制范圍，并劃出了“朝鮮西海海上軍事分界線”。該線是原黃海道與京畿道陸上分界線的海上延長線。除“西海五島”屬于韓方，并留有狹長水道外，其他以北部分均屬于朝方。朝鮮方面再次強調美韓單方面主張的“北方限界線”無效。

美韓針鋒相對不予承認。韓國方面堅持認為，“北方限界線”就是韓朝在黃海的軍事分界線。

朝韓雙方各自單方面劃定的兩條界線形成了一個海上重疊區(qū)域。近年來，朝韓雙方的軍機及艦艇多次越過對方設定的界線，在該線附近海域爆發(fā)了數(shù)次武裝沖突，并造成人員傷亡。朝韓在黃海不時發(fā)生的武裝沖突，成為影響半島南北關系、影響黃海海域、乃至整個東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的消極因素。