宋清潤

近日，柬埔寨正式任命流亡的泰國前總理他信擔(dān)任柬埔寨首相洪森和柬政府的經(jīng)濟顧問，并拒絕了泰國引渡他信的請求。隨即，泰國和柬埔寨先后從對方國家撤回了大使，并開始驅(qū)逐其他高級外交官。

柬埔寨和泰國之間圍繞流亡的泰國前總理他信發(fā)生的一系列事件頗富戲劇性。10月21日，柬埔寨首相洪森表示愿為他信“提供政治庇護”并聘其擔(dān)任“經(jīng)濟顧問”，為即將召開的東盟峰會投上一層陰影。10月27日，柬國王西哈莫尼果真任命他信為柬首相洪森以及柬政府的顧問。11月4日，柬官方電視臺正式公布此消息。柬埔寨熱烈歡迎他信入境講學(xué)，并拒絕泰國提出的引渡他信的請求。隨即，泰國和柬埔寨先后從對方國家撤回大使，并開始驅(qū)逐其他高級外交官，外交關(guān)系降至七年來的最低點。有分析人士指出，他信赴柬的背后實則隱藏著他信、洪森、阿披實(泰國現(xiàn)總理)三方不同的利益爭斗。

他信“顧問”柬埔寨

他信，堪稱影響泰國政局近一個時代的人。此人曾是泰國首富，1994年從政，2001年率領(lǐng)泰愛泰黨贏得大選，并當選泰國總理，2005年成功連任，成為泰國歷史上首位連任的民選總理。他執(zhí)政期間重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，但損害了城市階層利益；強力推行改革，卻傷及軍隊、部分媒體大亨、地方勢力和中產(chǎn)階級等保守派利益，樹敵太多。2006年9月軍方發(fā)動政變，他信被推翻并流亡海外。他曾在2008年初短暫回國，8月又再度流亡。2008年10月，泰國最高法院就涉嫌非法購地判處他信有期徒刑兩年。他信還面臨其他幾項涉嫌腐敗的指控，但卻躲過了泰國政府的多次追捕。

他信下臺后在泰國影響力仍然很大，并持續(xù)給泰國政局造成重大影響：他不斷積聚財力，擴大海外組織，呼吁支持者繼續(xù)抗爭；他運用自己在泰國北部、東北部廣大農(nóng)民中的高支持率，先后扶植親信沙馬、頌猜?lián)慰偫?；通過精神鼓勵、越洋喊話等方式，鼓動民間組織反獨裁民主聯(lián)盟(紅衫軍)發(fā)動數(shù)次大規(guī)模反政府示威，紅衫軍在今年4月成功沖擊在帕塔亞舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會，使政府蒙羞；今年8月，他讓反獨裁民主聯(lián)盟發(fā)動350萬民眾聯(lián)合壓泰王對他進行“特赦”；他還指使泰國第一大在野黨為泰黨加緊議會抗爭，在修憲、政府預(yù)算案等重大議題上處處為難政府。

洪森10月21日的言論引發(fā)了泰柬外交風(fēng)波。泰國總理阿披實對洪森進行了抨擊，并且勸告洪森把友情和政治分開，還稱一旦他信進入柬埔寨，泰方將向柬提出引渡其回國要求。10月27日，泰國數(shù)百名民眾在柬駐泰使館前示威，抗議洪森的言論。而就在同日，西哈莫尼國王正式對他信做出任命。柬政府還稱，他信在泰所受指控“均出于政治動機”，柬“保證不會將他引渡回國，他可居住在柬，也可以公職自由進出柬”。他信隨即接受任命并致謝。泰國對此反應(yīng)強烈，泰國外交部指責(zé)柬方的舉動是干涉泰國內(nèi)政。泰國政府隨后做出三項決定：召回駐柬大使、重新考慮所有與柬的雙邊協(xié)定、暫時中止與柬正在開展的合作項目。柬埔寨也針鋒相對，召回了駐泰大使。

11月10日，他信飛抵金邊。洪森與他信擁抱、合影，并設(shè)宴款待之，稱其為“永恒的朋友”和“有經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)能力的最佳顧問”。他信表示，他不會常住柬埔寨。洪森還接待了他信的妹夫、泰國前總理頌猜。11日，阿披實正式向柬提交引渡他信文件，但立即被拒絕。12日，他信給柬埔寨300多名經(jīng)濟學(xué)家講學(xué)，指責(zé)泰國現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)“假愛國”，并和20多名從泰到柬的紅衫軍支持者會合。同日，柬埔寨驅(qū)逐一名泰國高級外交官，泰國隨即要求柬埔寨對等外交官在48小時內(nèi)離境。阿披實還緊急召開國家安全委員會會議。阿披實表示，泰國將按照國際慣例，對柬埔寨采取反制措施。

風(fēng)波背后的各方利益角逐

他信接受一個外國職位，就背負了一個“對國家不忠”的名聲。而他此舉就是欲借泰政局釀變之機，將柬變成指揮國內(nèi)斗爭的基地，為重新掌權(quán)做準備。他信的長期抗爭導(dǎo)致泰國政局持續(xù)動亂，而這種亂局使他信又看到了重生的希望。國王一向被認為是穩(wěn)定泰國政局的“定海神針”，而國王自9月19日即因為肺部感染、發(fā)燒和食欲差而入院治療，一時關(guān)于他健康惡化的謠言四起，至11月初國王仍未出院。政府內(nèi)部矛盾重重，主要執(zhí)政黨民主黨將內(nèi)政、交通部長等要職交予自豪黨，加劇了執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的矛盾。人民民主聯(lián)盟(黃衫軍)領(lǐng)導(dǎo)人林明達暗指軍警4月企圖暗殺他，并組建“新政治黨”。泰國經(jīng)濟也深受金融危機重創(chuàng)，今年第一季度GDP同比下降7.1％，第二季度下降4.9％。而泰國《世界日報》的一項民調(diào)顯示，泰國超過60％的CEO看衰泰國經(jīng)濟前景。外界盛傳泰國政府可能會于近期解散議會，重新大選。他信視此為東山再起良機。

他信在世界多地流亡，需要經(jīng)常躲避泰國政府的追捕。現(xiàn)在有了柬政府顧問一職，可自由出入柬，可以以柬為“基地”，近距離指揮國內(nèi)斗爭。泰國局勢一旦有變，他可以立即從柬埔寨回國。

而洪森則想利用他信減輕泰國政府對柬埔寨的壓力。柬埔寨與泰國在柏威夏寺主權(quán)爭端中長期居于下風(fēng)，去年兩國還因此爆發(fā)了激烈的武裝沖突?，F(xiàn)在，爭議地區(qū)沖突隱患仍在，無法實現(xiàn)真正的和平，古寺旅游區(qū)收入也因此大幅下降。柬憑借自身實力無法解決此問題，求助東盟又遇挫(泰國為今年的東盟輪值主席國)。洪森聘請他信擔(dān)任柬政府顧問，可以達到兩個目的：一是牽動泰國政治神經(jīng)，加劇泰國內(nèi)耗，使泰國政府難堪；若他信重新執(zhí)政，則更會大大緩解泰對柬壓力。二是引起國際社會對古寺爭端的關(guān)注，借助國際社會的干預(yù)解決問題。

至于阿披實，他在此事件中本來完全是被動一方，不得不予以還擊，但他也欲借打擊他信“不忠”舉動，拉抬支持率。當前阿披實政府正面臨國內(nèi)政治動蕩、國際金融危機的雙重打擊。泰國媒體調(diào)查顯示，民眾對阿披實內(nèi)閣上任半年來的政績滿意度只有40.6％，44.4％民眾對政府能否帶領(lǐng)泰國擺脫危機持不確定的態(tài)度。泰國某大學(xué)7月進行的一項民調(diào)顯示，民眾認為在解決公共問題方面，阿披實政府只有在集會示威活動期間保障民眾人身和財產(chǎn)安全、旅游業(yè)和失業(yè)問題三方面得分過半，而在解決貧困、出口問題、貪污受賄問題等方面的得分都不足一半。

此次他信受聘擔(dān)任柬埔寨政府顧問給了阿披實一個絕好的的轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、提升政府形象的機會。因為對柬態(tài)度強硬(另一原因是反對柬干涉內(nèi)政)，阿披實內(nèi)閣支持率迅速飆升。泰國一份民調(diào)顯示，阿披實內(nèi)閣的支持率從9月的23.3％躍升至當前的68.6％。另外，他信出任外國顧問，還使那些既不支持也不反對他信的中間階層轉(zhuǎn)而支持政府。

可能產(chǎn)生更深遠影響

引發(fā)泰國國內(nèi)更為激烈的政治斗爭。他信派一方：10月20日，為泰黨主要領(lǐng)導(dǎo)人、泰國前總理差瓦立和前陸軍副總司令逸奇上將訪問柬埔寨，拜訪洪森首相。11月9日，他信通過英國《泰晤士報》呼吁“改革君主制”(后又否認)，大貨王儲，并稱若重新大選，其黨派必將再次獲勝。10日，差瓦立則呼應(yīng)稱，泰國應(yīng)立即舉行大選，以解決內(nèi)外難題。他信妹夫、泰國前總理頌猜也訪柬并受到洪森的接待。支持他信的紅衫軍則稱要在11月再度示威。

反他信勢力則針鋒相對：政府加大了打壓他信的力度，擬請東盟及國際刑警組織協(xié)助抓捕，司法部將審查是否按“冒犯君主罪”起訴他信(此罪可判15年監(jiān)禁)，支持政府的黃衫軍則稱將要舉行大規(guī)模的反他信示威。泰國局勢已出現(xiàn)不穩(wěn)跡象。據(jù)《聯(lián)合早報》11月13日報道，他信抵達柬后，引發(fā)投資者對泰政局可能不穩(wěn)的疑慮，曼谷股價下跌了近3％。分析家指出，政治因素將增加市場風(fēng)險，如果問題長期難解，局面可能難以收拾。

泰柬兩國可能面臨更多摩擦。洪森強調(diào)希望通過和平對話解決糾紛，但不包括引渡他信。而阿披實則稱，如果柬方拒絕引渡他信，泰國將考慮撕毀與柬簽訂的引渡條約。泰國一些主要媒體也紛紛報道此事，泰國內(nèi)反柬情緒強烈。而11月12日，柬埔寨警方扣押一名涉嫌竊取洪森和他信的飛機航行資料的泰國工程師，可能給兩國的緊張關(guān)系火上澆油。

他信風(fēng)波正引發(fā)民眾對兩國邊境緊張局勢的擔(dān)憂。兩國邊境的柏威夏寺爭端自1958年來就長期未解，并在2008年發(fā)生武裝沖突。泰柬關(guān)系出現(xiàn)問題時，邊境矛盾往往更加凸顯。盡管兩國政府都表示不會關(guān)閉邊界，但是各類傳言還是引起了民眾的恐慌。柬埔寨一側(cè)的邊民已開始囤積貨物。而泰國一方有相關(guān)者表示，泰柬糾紛已影響到當?shù)氐倪吘迟Q(mào)易和旅游，諸多推動邊貿(mào)旅游的投資計劃也因此放緩。

泰國引渡他信不成，可能請求東盟協(xié)助處理。而柬埔寨則可能會借越南之力將邊境爭端再度提交東盟。因為越南明年1月將出任東盟輪值主席國，越柬關(guān)系良好，越方一般不會拒絕東盟“受理”柬提交的柏威夏寺爭議案。泰柬間的古寺和他信事件勢必在東盟形成新的爭斗熱點，影響其團結(jié)與穩(wěn)定，遲滯一體化進程。