隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展，越來越多的海外華僑華人專業(yè)人士把目光投向故土家園，既期待為祖國發(fā)展，也為個人創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)價值。海外人才是我國人才資源的重要組成部分，黨和國家歷來高度重視。中部地區(qū)的多數(shù)地方、尤其是地市級以下區(qū)域還沒有把開發(fā)和利用海外人才資源完全納入更好實(shí)施人才戰(zhàn)略之中。

以湖北省十堰市為例。十堰正在著力打造區(qū)域性中心城市。從全國范圍看，區(qū)域性中心城市大多有一定的海外人才做支撐，因?yàn)槿瞬诺膰H化是一個重要的衡量指標(biāo)。這批華人資本、華人高科技人才、華人的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等，已經(jīng)成為他們在城市建設(shè)中與世界聯(lián)系的一支不可替代的力量，形成了一股強(qiáng)大的助推力。但是，目前十堰市吸引的海外人才和智力僅限在教育和衛(wèi)生等少數(shù)行業(yè)，不僅引進(jìn)的數(shù)量較少，而且大多是單槍匹馬、勢單力薄，真正帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金的高層次人才鳳毛麟角。

經(jīng)濟(jì)的大開放，必然要求人才的國際化。十堰要打造區(qū)域性中心城市，在很大程度上取決于有沒有一支創(chuàng)新型的關(guān)鍵人才。直面該市人才工作的實(shí)際，現(xiàn)在最缺的是“帥才”，是那些在經(jīng)濟(jì)、科研各領(lǐng)域起主導(dǎo)作用的創(chuàng)新型的領(lǐng)軍人才，是既熟悉國際慣例又精通兩地文化的具有世界眼光的高層次人才。而海外人才資源的開發(fā)和利用就成為該市吸納高層次人才的必然選擇。因此，要以海外人才資源的開發(fā)，帶動十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)，以區(qū)域性中心城市的建設(shè)推動海外人才資源開發(fā)，通過利用和開發(fā)海外人才資源，彌補(bǔ)該市相關(guān)行業(yè)專業(yè)人才短缺、智力的不足，壯大十堰人才隊(duì)伍。

海外人才是該市人才資源的一支重要力量。據(jù)不完全調(diào)查，十堰現(xiàn)有華僑華人29058人，在各領(lǐng)域取得成功人士約為18500人，海外留學(xué)人員約為2680人，主要分布在美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞等35個國家和地區(qū)。

這批從十堰走出去的海外人士，盡管他們出國的形式和背景不同，學(xué)習(xí)的領(lǐng)域和內(nèi)容各異，但都有一個共同的特點(diǎn)，那就是熱愛祖國，熱戀家鄉(xiāng)。他們不僅具有國內(nèi)外雙重教育背景，雙重社會關(guān)系，精通國際規(guī)則，具有跨文化溝通能力，而且擁有專業(yè)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和雄厚的資金，大多懷有創(chuàng)業(yè)的抱負(fù)。這些特點(diǎn)，使他們在為家鄉(xiāng)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的同時，也為家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)貿(mào)、科技、文化的交流與合作開辟了一條新的渠道。

然而，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才是候鳥，環(huán)境是氣候，哪里氣候適宜，它就遷徙到哪里。十堰要把提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為吸納海外人才的重中之重。海外人才和智力的開發(fā)利用不是某一個部門所能解決的問題，必須在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織多家相關(guān)部門形成一個協(xié)調(diào)機(jī)制，通過整合各部門職能，建立海外人才服務(wù)中心、海外人才工作站、海外人才特別聯(lián)絡(luò)員等制度，按照“適當(dāng)照顧、特事特辦”的原則，構(gòu)建一個無障礙、一站式、個性化、全方位的服務(wù)體系。

人才追求的主要是自身價值的實(shí)現(xiàn)，希望能夠?qū)ひ挼揭粋€充分發(fā)揮自身作用的環(huán)境和舞臺。因此，要吸引和利用好海外人才，就要在搭建良好的舞臺上下工夫。首先，創(chuàng)新引才機(jī)制。堅持“以我為主、按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則，以把十堰建設(shè)成為現(xiàn)代化汽車城、水電城、旅游城、生態(tài)城和區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，立足當(dāng)前全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的緊迫需要，以重大工程建設(shè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為載體，確定重大專項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、鎖定引進(jìn)重點(diǎn)海外人才。在吸引方式上，應(yīng)以引智為主，以重大項(xiàng)目為依托，以項(xiàng)目帶引智，以引智促項(xiàng)目，構(gòu)建“項(xiàng)目+引智+基地”三位一體的引進(jìn)海外人才和智力的新模式，實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素的高效集成。

其次，積極搭建海外人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺。重點(diǎn)是建設(shè)好十堰市海外人才創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園可建在市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)服務(wù)較好的區(qū)域。鼓勵有條件的縣、市、區(qū)建立海外人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)除享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策外，還可享受創(chuàng)業(yè)園外其他的特殊政策，要把創(chuàng)業(yè)園作為海外人才了解家鄉(xiāng)的窗口，作為家鄉(xiāng)與海外人才的聯(lián)系橋梁，作為引進(jìn)知識、技術(shù)、專利，實(shí)現(xiàn)其高科技轉(zhuǎn)化的基地。積極從工作、學(xué)習(xí)、輿論等各個方面為海外人才搭建一個干事創(chuàng)業(yè)的平臺，努力使他們在家鄉(xiāng)取得的成績比國外更大、獲得的成就感和榮譽(yù)感更強(qiáng)，使他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值得到體現(xiàn)、合法權(quán)益得到保護(hù)，形成一個拴心留人、人在心在、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。(本文作者為湖北省十堰市市委組織部副部長、人事局局長)