溧陽山清水秀，生態(tài)優(yōu)美，人文薈萃，有“山水絕佳天目湖，感恩信義溧陽城”之美名。溧陽地處長江三角洲中部，位于蘇浙皖三省交界處，有“三省通衢”之美譽(yù)。近幾年發(fā)展“一村一品”，使溧陽農(nóng)村面貌一新，生態(tài)更加優(yōu)美，引來全世界的目光，前不久，2008“一村一品”國際研討會(huì)落戶溧陽，與會(huì)者為這里通過發(fā)展“一村一品”使農(nóng)民走向富裕、生態(tài)更趨優(yōu)美的現(xiàn)象所感慨，本刊記者專訪韓立明市長揭示其中的奧妙。

《國際人才交流》:2008“一村一品”國際研討會(huì)在溧陽舉行，各國代表對溧陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境卻更加優(yōu)美留下了深刻印象，請您概括介紹發(fā)展“一村一品”的方式、特點(diǎn)和成果。

韓立明:近年來，溧陽市以“村村創(chuàng)一品、品品興一村”為主題，因地制宜，創(chuàng)新推進(jìn)方式，大力發(fā)展“一村一品”，取得了顯著成績。全市“一村一品”發(fā)展顯示了以下四個(gè)鮮明特點(diǎn):一是有一個(gè)全市“大品”，即天目湖品牌，2007年，以天目湖為核心的生態(tài)旅游收入39.45億元人民幣，全市冠天目湖品牌的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售收入10.2億元人民幣。二是有雙百“專品”，即全市有“一村一品”專業(yè)村105個(gè)，“一村一品”專業(yè)園107個(gè)。三是形成了兩大產(chǎn)業(yè)“精品”。2007年高效養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)11.1億元人民幣和10.6億元人民幣。四是產(chǎn)生了四方面的帶動(dòng)作用。通過推進(jìn)“一村一品”運(yùn)動(dòng)，2003年以來，全市新增農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者1500人、農(nóng)民就地轉(zhuǎn)農(nóng)工近2萬人、高效農(nóng)業(yè)面積15萬畝，2007年“一村一品”使全市農(nóng)民人均純收入增加210元人民幣，占當(dāng)年增收數(shù)的20%。農(nóng)民從中真正得到了實(shí)惠。

《國際人才交流》:改革開放以來溧陽市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是近幾年大力開展“一村一品”運(yùn)動(dòng)，使溧陽在國內(nèi)外的知名度迅速提升，都獲得了哪些榮譽(yù)稱號?

韓立明:改革開放使溧陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃嚓柺幸呀?jīng)先后入選和被評定為《福布斯》中國大陸最佳商業(yè)城市、中國特色魅力城市200強(qiáng)，全國農(nóng)村綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)，全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市和江蘇省全面小康達(dá)標(biāo)縣(市)。這些成績的取得是全市人民共同努力創(chuàng)造的結(jié)果。

引導(dǎo)群眾自主發(fā)展“一村一品”

《國際人才交流》:“一村一品”是日本大分縣振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，溧陽在學(xué)習(xí)時(shí)，是如何根據(jù)本地環(huán)境及條件進(jìn)行推廣工作的?

韓立明:“一村一品”源自日本，但發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)是沒有國界的。從某種程度講，“一村一品”發(fā)展切合了我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐。溧陽市政府在發(fā)展“一村一品”中，堅(jiān)持準(zhǔn)確定位，扮演好“四種角色”，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展“一村一品”。一是領(lǐng)航者。為強(qiáng)力推進(jìn)“一村一品”運(yùn)動(dòng)深入開展，市委、市政府成立了加快推進(jìn)“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市有關(guān)部門合力抓，有效地推進(jìn)了全市“一村一品”向縱深發(fā)展。二是宣傳者。按照“典型引路”的辦法，依托市內(nèi)外報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳本市“一村一品”發(fā)展中涌現(xiàn)出來的專業(yè)村、園等典型。市主要領(lǐng)導(dǎo)利用國內(nèi)外媒體采訪的機(jī)會(huì)，宣傳本地資源優(yōu)勢和“天目湖白茶”等特色農(nóng)產(chǎn)品，使群眾看到發(fā)展“一村一品”的標(biāo)桿，又激發(fā)了發(fā)展“一村一品”的熱情。三是輔導(dǎo)者。舉辦“一村一品”培訓(xùn)班，市領(lǐng)導(dǎo)親自授課，傳播“一村一品”運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)知識，幫助學(xué)員分析各地比較優(yōu)勢，啟發(fā)大家找準(zhǔn)發(fā)展“一村一品”的切入口。采取“請進(jìn)來、走出去”的方法，組織7批100多人次赴日本大分縣考察學(xué)習(xí)“一村一品”運(yùn)動(dòng)，同時(shí)3次邀請日本大分“一村一品”國際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)理事長平松守彥先生來溧陽考察、講課。2003年以來全市共舉辦“一村一品”培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人員2000人次。學(xué)員通過培訓(xùn)和考察，受啟發(fā)、教育，迸發(fā)了發(fā)展“一村一品”的激情。四是扶持者。市政府制定出臺了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的扶持政策。2003年以來，市財(cái)政每年拿出2000多萬元人民幣用于發(fā)展“一村一品”，同時(shí)創(chuàng)新融資服務(wù)方式，成立的農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心，現(xiàn)已累計(jì)為408家“一村一品”農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款金額2.1億元人民幣，有效緩解了“一村一品”運(yùn)動(dòng)中農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)起步、規(guī)模擴(kuò)大中資金不足的壓力，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了群眾出資發(fā)展“一村一品”的積極性。

創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展“一村一品”

《國際人才交流》:發(fā)展“一村一品”需要廣大農(nóng)民群眾的廣泛參與，在溧陽是怎樣激發(fā)農(nóng)民的積極性，使他們樂意投入“一村一品”的生產(chǎn)，而且取得了如此好的效果?

韓立明:為激發(fā)群眾發(fā)展“一村一品”的內(nèi)在動(dòng)力，我市著力創(chuàng)新投資機(jī)制，推進(jìn)“一村一品”載體建設(shè)。也就是說，堅(jiān)持“誰投資、誰所有，誰開發(fā)、誰所有”原則，完善以財(cái)政投入為導(dǎo)向，信貸投入為支撐，以民資、工商資本、外資(簡稱“三資”)投入為主體的投資模式，創(chuàng)辦“一村一品”載體。2003年以來，全市“三資”投入“一村一品”發(fā)展的資金達(dá)32.9億元人民幣，共新辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)500多家。這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，機(jī)制靈活，充滿活力，逐步發(fā)展壯大。全市已形成重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20多家，其中有6家為常州市級龍頭企業(yè)，有4家為江蘇省級龍頭企業(yè)。同時(shí)也推進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前全市高效農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大到38.6萬畝。

《國際人才交流》:與會(huì)的各國代表參觀時(shí)看見一些農(nóng)戶在發(fā)展“一村一品”時(shí)把大片的山地、丘陵地已經(jīng)全部連成一片，種植上經(jīng)濟(jì)林，呈現(xiàn)出一派豐收的景象，是通過什么形式收到了這種效果?

韓立明:我們通過建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地向“一村一品”農(nóng)戶集聚。針對以家庭承包為基礎(chǔ)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地分散在千家萬戶農(nóng)戶手中的實(shí)際，按照“明確所有權(quán)、租賃承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等管理制度。鎮(zhèn)、村幫助“一村一品”企業(yè)搞好土地流轉(zhuǎn)，既確保了土地有序向“一村一品”企業(yè)集聚，滿足“一村一品”基地發(fā)展需要，又依法保護(hù)農(nóng)民對承包土地的占有、使用收益等的合法權(quán)益。2003年以來，全市每年流轉(zhuǎn)土地4萬畝以上，形成多種經(jīng)營規(guī)?；孛娣e30余萬畝，其中形成500畝以上集高效、生態(tài)、觀光等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)園區(qū)54個(gè)，其中有6個(gè)成為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)民增收。我市民營企業(yè)家沈祖富創(chuàng)辦的天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，在天目湖地區(qū)投資3.8億元人民幣，由鎮(zhèn)、村協(xié)助其依法租賃農(nóng)戶荒山地2萬畝，租賃期限30年的租賃費(fèi)一次性付清，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出租荒山地后，均可在公司上班，并保證每個(gè)男性勞動(dòng)者年收入不低于1.3萬元人民幣，女性勞動(dòng)者年收入不低于0.8萬元人民幣，使當(dāng)?shù)?.5萬農(nóng)民人均年增收600元人民幣。

《國際人才交流》:溧陽在推廣發(fā)展“一村一品”中，不僅使農(nóng)民積極參與并生產(chǎn)出具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的名優(yōu)產(chǎn)品，而且使這些產(chǎn)品經(jīng)過不同程度的加工，都進(jìn)入市場，在天目湖的商場，看到有那么多溧陽當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，政府是如何發(fā)揮作用，使農(nóng)民既豐收又有好的效益的?

韓立明:主要是通過建立產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“一村一品”走向市場。堅(jiān)持“有形市場與無形市場并建，內(nèi)部市場與外部市場并拓”的原則，加快“一村一品”的市場化進(jìn)程。一是著力扶持一批有形市場建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)以蘇浙皖邊界市場為重點(diǎn)的批發(fā)市場和天目湖地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品超市，促進(jìn)了“一村一品”走向市場。2007年蘇浙皖邊界市場農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)23.8億元人民幣。二是著力扶持一批合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。目前我市共有專業(yè)合作社101家。天目湖白茶合作社通過采取“合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”形式，為企業(yè)和農(nóng)戶提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝和銷售等一條龍服務(wù)，既確保了農(nóng)戶種1畝白茶獲得鮮葉收入5000元人民幣以上，又確保了白茶種植面積的擴(kuò)大和質(zhì)量的穩(wěn)定提高。三是建立健全市場信息發(fā)布制度。為發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，我市開通了溧陽市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為“一村一品”發(fā)展提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場信息服務(wù)，幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，提高了產(chǎn)銷率。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境做大做強(qiáng)“一村一品”

《國際人才交流》:碧水藍(lán)天給與會(huì)者留下了深刻的印象，溧陽在發(fā)展“一村一品”中是如何打造出一方優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的?

韓立明:創(chuàng)優(yōu)生態(tài)建設(shè)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是“一村一品”發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。建設(shè)生態(tài)文明，有效地改善了居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量。2007年，環(huán)境綜合質(zhì)量指數(shù)為91.7分。同時(shí)也成為全國生態(tài)示范縣(市)。實(shí)施“藍(lán)天工程”。減少有害氣體的排放，強(qiáng)化了對粉塵、煙氣及二氧化硫排放的整治工作。全市完成43家工業(yè)企業(yè)除塵脫硫整治，關(guān)停整治小化工廠100多家，淘汰機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線26條。依法關(guān)閉礦山宕口13個(gè)，軋石廠42家，廢氣中二氧化硫含量削減率為7.9%，有效地凈化了空氣。

實(shí)施“碧水工程”。加強(qiáng)對水環(huán)境的綜合治理。2003年以來，完成市鎮(zhèn)河道清淤90條，總長262.6公里。完成村莊河塘清淤1245個(gè)，在全國率先實(shí)施了飲用水湖泊生態(tài)清淤工程，完成退耕還林還草面積3.5萬畝，改造生態(tài)戶廁5000多戶，確保全市60萬人口飲用的天目湖水常年保持在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。

實(shí)施“增綠工程”。為建設(shè)綠色溧陽，我市切實(shí)加強(qiáng)植樹造林工作。2007年以來，全市共完成綠化造林面積5.2萬畝，森林覆蓋率為27.9%。

實(shí)施“潔凈工程”。農(nóng)村開展清垃圾、清糞污活動(dòng)，推進(jìn)各鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾無害化處理場等設(shè)施建設(shè)，收到了明顯成效。2007年全市新增改廁1.8萬戶，農(nóng)村基本消滅了露天糞坑，實(shí)現(xiàn)了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾一體化處置模式。

《國際人才交流》:溧陽在“一村一品”的推廣中如何使農(nóng)民迅速掌握管理、技術(shù)知識，推動(dòng)“一村一品”快速發(fā)展的?

韓立明:創(chuàng)優(yōu)科技支撐環(huán)境?？茖W(xué)技術(shù)是發(fā)展“一村一品”的第一生產(chǎn)要素。大力組織技能培訓(xùn)。全市每年組織4萬名農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為有文化、有技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

積極引進(jìn)新技術(shù)新品種。以實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識三項(xiàng)更新工程為重點(diǎn)，積極引進(jìn)、培育、推廣新技術(shù)新品種，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，近年來年均引進(jìn)試驗(yàn)、示范、推廣新品種25只以上，優(yōu)良新品推廣率達(dá)95%。天目湖玉枝特種茶果園藝場引種的珍稀白茶，畝產(chǎn)白茶8公斤，每公斤售價(jià)達(dá)4000元，畝產(chǎn)值3.2萬元，畝均效益2萬余元。

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，促進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)化升級。2007年建立各級各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地107個(gè)，其中新增省級示范標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(基地)4個(gè)，新增國家級茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和綠色食品原料(板栗)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

《國際人才交流》:溧陽通過發(fā)展“一村一品”創(chuàng)造出一批著名品牌，請您介紹一下你們的做法。

韓立明:創(chuàng)優(yōu)品牌建設(shè)環(huán)境。“一村一品”的“品”必須依賴于其優(yōu)質(zhì)和響亮的品牌走向國內(nèi)外市場。為此，我市在出臺激勵(lì)政策的同時(shí)，重點(diǎn)抓好三方面的工作。夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，著力規(guī)范“一村一品”生產(chǎn)中用肥和用藥管理，推進(jìn)無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品申報(bào)工作。2007年，全市“三品”認(rèn)證總量達(dá)262只。建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地70萬畝，綠色食品基地12萬畝，有機(jī)食品基地4.7萬畝。

突出重點(diǎn)。為提升全市“大品”和“精品”知名度，2003年以來，連續(xù)舉辦“中國溧陽茶葉節(jié)”和“天目湖旅游節(jié)”，重點(diǎn)推介天目湖生態(tài)旅游和天目湖系列品牌的產(chǎn)品，同時(shí)組織名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品參加省、全國和國際會(huì)議展示展銷，收到了較好的效果。目前，天目湖旅游品牌越來越響，2007年天目湖旅游度假區(qū)接待游客400萬人次，比2002年增長1.7倍。同時(shí)，天目湖系列產(chǎn)品規(guī)模和知名度不斷壯大，“天目湖砂鍋魚頭”被認(rèn)定為原產(chǎn)地標(biāo)志，“天目湖白茶”成為江蘇省名牌產(chǎn)品和人民大會(huì)堂特供茶，并且遠(yuǎn)銷香港、新加坡和北美等地市場。

科學(xué)管理。為提升“一村一品”的檔次，在加強(qiáng)對“一村一品”專業(yè)村、專業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化管理和動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，溧陽市統(tǒng)一辦理了“中國溧陽一村一品”標(biāo)志，對規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高的“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)其自愿申請，報(bào)市加快推進(jìn)“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后予以貼標(biāo)，既擴(kuò)大了“一村一品”運(yùn)動(dòng)影響，又提升了“一村一品”產(chǎn)品的質(zhì)量和認(rèn)知度。

《國際人才交流》:“一村一品”國際研討會(huì)在溧陽成功舉辦，您有何感想?

韓立明:我市在推進(jìn)“一村一品”運(yùn)動(dòng)中做了一些工作，取得了階段性成效。我們將以2008“一村一品”國際研討會(huì)在我市舉辦為契機(jī)，進(jìn)一步借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)合作，為促進(jìn)國家、企業(yè)、民眾共贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而不懈努力。