中國社會科學院常務(wù)副院長王偉光

人才問題是關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局問題、關(guān)鍵問題。世間萬物，人最寶貴，在人類社會發(fā)展賴以依存的各種資源中，人才資源最具根本性。不僅決定其他資源的開發(fā)和利用程度，而且具有其他資源所無法比擬的可開發(fā)性和創(chuàng)造性。

一

人才競爭國際化成為新的趨勢，各國在全球化背景下展開人才競爭，核心是爭奪國際化的高端人才。目前，國際人才競爭的大趨勢是發(fā)展中國家的人才大量流向發(fā)達國家，較發(fā)達國家的人才大量流向最發(fā)達國家。在全球化的進程中，全世界形成一個整體的人才市場，總體上發(fā)展中國家處于不利的地位。

我國發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段，正處于加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須進一步加快經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建創(chuàng)新型國家，提高開放性經(jīng)濟水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。國家經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢對人才工作提出了新的要求，必須大力實施人才強國戰(zhàn)略，全面提升我國各類人才的總量與質(zhì)量，重點抓好以創(chuàng)新型人才為主的，包括黨政人才隊伍、專業(yè)人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、技能人才隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍等五支隊伍的建設(shè)。

面對復雜變化的世情與國情，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，抓住我國國際地位日益提升，綜合國力顯著增強的大好機遇，努力改變我國在人才工作方面的不利局面:

首先，堅持黨管人才的原則，加強對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，形成人才工作的整體合力，在日益激烈的國際競爭中奪得先機，牢牢掌握主動權(quán)，立于不敗之地。

其次，科學確定我國未來人才發(fā)展的中長期戰(zhàn)略目標，將人才工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，通盤考慮，一并推進。

再有，著眼于我國經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新型人才的需要，明確人才發(fā)展的主攻方向，全面提升我國人才隊伍建設(shè)的總量和素質(zhì)，重點造就杰出的創(chuàng)新型人才。

要依靠國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術(shù)交流合作項目，積極推進創(chuàng)新團隊建設(shè)，努力培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)?、國際一流的尖子人才、國際級的科學大師和領(lǐng)軍人物，特別要抓緊培養(yǎng)一批中高級的、中青年的國際專家，還有要加快推進我國人才國際化進程，加快提升人才的國際化市場，推進教育向全球開放，采取多種形式加大人才國際化的培訓力度。

繼續(xù)貫徹“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針，擴大出國留學規(guī)模，吸引廣大留學人員回國工作，以多種方式為國服務(wù)。

最后，盡快出臺國際通行的投資技術(shù)轉(zhuǎn)移政策，推進專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的國際互認，以國家積極的姿態(tài)和更宏大的氣魄參與國際人才競爭。

二

以人為本，深化改革，全面改善我國人才發(fā)展環(huán)境。

進一步改善優(yōu)化人才發(fā)展條件，促進人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)，是人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分。人才發(fā)展環(huán)境是造就人才、吸引人才、用好人才的客觀條件，是當今各國著力提升本國人才國際競爭力的重要保障。所以我們要建立運行高效的人才管理體制機制，要通過改革切實解決人才管理體制機制滯后問題，優(yōu)化有利于人才脫穎而出和全面發(fā)展的環(huán)境，進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，建立以公平、平等、競爭為基礎(chǔ)，擇優(yōu)為導向的選任用人機制，深化用人單位制度改革，全面推行聘用制和崗位管理制度，完善企業(yè)用人制度，增強企業(yè)培養(yǎng)、使用人才的能力。

要大力發(fā)展高、中、初各類職業(yè)教育，通過職業(yè)教育培養(yǎng)數(shù)以千計的急需的高中級各類應(yīng)用型人才。在加大財政支持力度方面，把職業(yè)教育放在同普通高等教育平等重要地位來考慮，讓我國的職業(yè)教育發(fā)展符合整個經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，與經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向相協(xié)調(diào)。必須堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革創(chuàng)新，全面推進素質(zhì)教育，不斷創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，為建設(shè)創(chuàng)新型隊伍奠定堅實的基礎(chǔ)。

三

加快建立與完善我國人才政策法規(guī)體系，通過人才政策法規(guī)體系的建設(shè)，形成人才工作有法可依、有法必依、依法必嚴、違法必究的局面，為我國實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略提供有力的制度保障。通過人才政策法規(guī)體系建設(shè)，依法貫徹黨管人才原則，落實黨的人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才立法原則。優(yōu)化人才政策法規(guī)體系，根據(jù)人才類型特點，健全針對各類人才的法律制度，如制定《人才促進法》，發(fā)揮對人才立法的統(tǒng)領(lǐng)作用。制定《終生學習法》，為構(gòu)建全民教育體系提供制度保障。制定國家《榮譽法》，完善人才激勵機制。制定《移民法》，大力吸引海外優(yōu)秀人才等等。

四

堅持以人為本，從尊重人才出發(fā)，不斷完善提高人才的物質(zhì)文化需要。要營造良好的工作環(huán)境，努力改善各類人才的工作條件，積極主動地幫助他們解決工作中遇到的困難與問題，包括學習、提高和更新知識的需求，開拓創(chuàng)新、寬容失敗的學術(shù)氛圍。

要營造良好的人文環(huán)境，倡導奮發(fā)進取、敢為人先的精神，尊重人才的勞動和創(chuàng)造，使各類人才充分感受到自身存在的價值和作用。充分信任人才，放手使用人才，使他們創(chuàng)業(yè)有機會，干事有沖勁，發(fā)展有空間，在民主、自由、開放、和諧的社會文化環(huán)境中工作、學習和生活。

要營造良好的服務(wù)環(huán)境，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提供公共服務(wù)的效果和質(zhì)量，為各類人才的成長發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

只有好的人才發(fā)展環(huán)境才能吸引更多更好的人才，只有招來更多更好的人才，才能有又好又快的發(fā)展，誰能夠源源不斷地培養(yǎng)、吸引、凝聚創(chuàng)新型人才，誰就能夠掌握實現(xiàn)發(fā)展的第一資源。

必須堅定不移地實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風尚，堅持用事業(yè)凝聚人、用實踐造就人、用機制激勵人、用法制保障人，努力把優(yōu)秀人才集聚到建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大實踐中來。

要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家，重視對青年人才的扶持和培養(yǎng)，結(jié)合我國當前處于學科帶頭人代際交接的實際情況，切實采取措施使中青年骨干迅速成長，培養(yǎng)和造就一大批政治堅定，崇尚真理、學識淵博、學風優(yōu)良、品德高尚的中青年思想家、理論家和哲學社會科學的專家。

深信只要堅定不移地貫徹人才發(fā)展戰(zhàn)略，我們就一定能夠從一個人口大國提升為人力資源強國，從一個人力資源強國提升為人才強國。