深圳市市長許宗衡

2008年11月29日，深圳市市長許宗衡、中國社會科學(xué)院常務(wù)副院長王偉光、國家外國專家局副局長張建國、民進(jìn)中央副主席朱永新、新東方董事長兼總裁俞敏洪、深圳平安銀行行長理查德·杰克遜、慧聰網(wǎng)CEO郭凡生等聚集一堂，在“國際人才高峰論壇”就金融海嘯下的人才戰(zhàn)略等發(fā)表精彩演講。聯(lián)合國前副秘書長莫里斯·斯特朗也為論壇精心準(zhǔn)備了演講稿。我們根據(jù)上述嘉賓的演講內(nèi)容，編輯整理為本期特別策劃。

今年，適逢改革開放30周年和鄧小平同志“利用外國智力和擴(kuò)大對外開放”重要談話發(fā)表25周年，借此機(jī)會，我想就“人才鑄就發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)造財富”這一主題與各位進(jìn)行探討交流。

28年前，第五屆全國人大常委會批準(zhǔn)了“廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例”，正式宣告了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誕生，歷史選擇了深圳，這塊由小平同志倡導(dǎo)設(shè)立的“試驗田”高舉改革開放大旗，解放思想、大膽探索，以敢闖、敢試、敢為天下先的氣魄，擔(dān)當(dāng)起殺出一條血路的重任，走上了率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路。

28年來深圳勇立潮頭，開拓創(chuàng)新，大膽突破傳統(tǒng)體制的束縛，在眾多領(lǐng)域率先進(jìn)行了一系列的改革和探索，敲響了新中國土地使用權(quán)公開拍賣的第一錘，拉開了土地使用市場化的序幕，發(fā)行了新中國第一張股票，吹響了股份制改革和資本市場的號角。率先引進(jìn)外資奏響了多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展的序曲;率先改革用工制度，實行招聘錄用、競爭上崗、合同用工;率先推行行政審批制度改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)廉潔高效的政府方面大膽地進(jìn)行探索。

在黨中央和國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在全國兄弟省市的大力支持下，經(jīng)過28年的艱苦奮斗，深圳已從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一個新型的現(xiàn)代化城市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的罕見奇跡，充分地展示了中國特色社會主義的優(yōu)越性。GDP年均遞增26.9%，外貿(mào)出口年均遞增36.9%，地方財政一般預(yù)算收入年凈遞增34.3%，累計上繳中央各項稅收8300億元。2007年深圳本市生產(chǎn)總值6801億元，人均GDP在全國率先越過1萬美元大關(guān)。

深圳的成就讓人激動和振奮，也讓人探尋和深思，是什么吸引了一批又一批人才來這里進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、尋夢，是什么成就了一批又一批企業(yè)家在這里進(jìn)行開拓、發(fā)展?“鳳凰擇梧桐而棲”，得改革開放之先的深圳，先人一步建立起了支撐自主創(chuàng)新的市場機(jī)制。

1994年很多地方還沒有無形資產(chǎn)概念的時候，《無形資產(chǎn)評估管理辦法》在深圳誕生;

1995年針對跳槽人員的《企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》在深圳出臺;同一年，深圳市委市政府頒布了《關(guān)于推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，提出“科教興市”戰(zhàn)略，扶持建立高科技企業(yè)，初步形成高科技要素的集聚效應(yīng);

1998年2月，深圳市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，這就是在全國引起廣泛影響的“22條”。在研究開發(fā)、投資擔(dān)保、人才引進(jìn)、技術(shù)入戶、人員出國等方面為發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)給足了優(yōu)惠政策，直接引發(fā)了深圳新一輪的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。

“好雨知時節(jié)”。體制創(chuàng)新和市場機(jī)制的活力，激發(fā)了自主創(chuàng)新的無限生機(jī)，國內(nèi)外高新技術(shù)成果、人才、資金和高科技公司大量地流入深圳，盛況空前。

上世紀(jì)90年代西部的人才外流被形容為“孔雀東南飛”，短短的20多年，深圳的人才總量由建市初期的6466人增加到142萬人，從只有2名工程師到現(xiàn)在擁有12位院士，450多位享受國務(wù)院特殊津貼專家、5000多名博士，6萬多名碩士，1.2萬多名留學(xué)回國人員，國(境)外專家來深40余萬人次，這些成就得益于深圳市委市政府大力地實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推動“四個創(chuàng)新”:

一是創(chuàng)新引才的觀念。從單一注重引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合，建立柔性引進(jìn)機(jī)制，不求所有，但求所用，讓人才引進(jìn)來，智力用起來，成果留下來。

我們在加大引進(jìn)人才工作力度的同時，注重完善人才服務(wù)體系，真正做到引得進(jìn)、留得住。2007年9月發(fā)布的“中共深圳市委市政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)”的實施意見，從創(chuàng)新引進(jìn)使用政策，加大培養(yǎng)力度，加強(qiáng)載體建設(shè)，健全激勵和保障機(jī)制等方面，為高層次創(chuàng)業(yè)人才量身訂做了一套較為完善的服務(wù)保障體系，就加強(qiáng)深圳市高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)提出了25項具體措施，重點解決深圳市人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題。

二是創(chuàng)新引才主體。從引進(jìn)各類普通人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸M(jìn)高層次有效人才為主，不斷地搭建新的平臺和做大人才載體，通過人才置換促進(jìn)產(chǎn)業(yè)置換，以高新技術(shù)人才支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)“引進(jìn)一批高層次人才，帶進(jìn)一批先進(jìn)項目，形成一批新興產(chǎn)業(yè)”的目的。把深圳的人才綜合競爭力和科技競爭力推向一個新的臺階。

三是創(chuàng)新引才區(qū)域。從以引進(jìn)國內(nèi)人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆銍鴥?nèi)，瞄準(zhǔn)海外同時并舉。一方面繼續(xù)把接收市外應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生作為人才隊伍的重要增長點，另一方面加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批高學(xué)歷、高能力、精通國際事務(wù)的人才。積極推進(jìn)大珠三角城市群、人才資源開發(fā)合作一體化，搭建人才共享平臺。在專業(yè)資格赴任、人事代理、人才測評等方面進(jìn)行全方位的合作。我們將進(jìn)一步加大從北美、歐洲、澳大利亞、日本等高素質(zhì)人才密集的地區(qū)引進(jìn)人才的力度，充分利用國內(nèi)國外兩個人才資源，實現(xiàn)國內(nèi)國際人才市場的兩翼齊飛。

四是創(chuàng)新引才方式。從被動等才上門轉(zhuǎn)變?yōu)橹惨P與主動出擊相結(jié)合，通過高交會、文博會、中國國際人才交流大會等會展的方式吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，同時積極開展海外攬才。深圳市自1992年在國內(nèi)首次以政府名義組團(tuán)赴海外招聘人才以來，前后共6次組團(tuán)赴香港、北美、歐洲等地區(qū)進(jìn)行海外攬才，特別是去年12月在法國巴黎和英國倫敦舉辦的第六次海外招聘會，為海外高層次人才提供了600多個職位，吸引了2000多人進(jìn)場應(yīng)聘，場面火爆，影響大，效果好，已有300多名應(yīng)聘者與用人單位達(dá)成初步意向。

制度創(chuàng)新優(yōu)化了以市場人才配置為主的新機(jī)制，使深圳具備了在全國乃至全世界范圍內(nèi)吸引和利用創(chuàng)新人才的能力和條件，現(xiàn)在深圳這個原本人才匱乏的地方成了人才干事創(chuàng)業(yè)的熱土;原本創(chuàng)新資源稀缺的地方，成為了創(chuàng)新資本、技術(shù)、體制、機(jī)制的驟變場。

有了高水平的人才保障和智力支撐，深圳的自主創(chuàng)新已逐步形成四個90%以上的格局，即:90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè);90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè);90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè);90%以上的發(fā)明專利出自于企業(yè)。出現(xiàn)了一批自主創(chuàng)新的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出一批在國內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè)家和領(lǐng)軍人物。