摘要：《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》提出了我軍后勤要實現(xiàn)“四化”的目標。文章從后勤建設(shè)要素的角度闡述保障體制一體化、保障方式社會化、保障手段信息化、后勤管理科學化之間的相互關(guān)系。

關(guān)鍵詞：全面建設(shè)現(xiàn)代后勤；要素；關(guān)系

《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》提出“保障體制向一體化推進，保障方式向社會化拓展，保障手段向信息化邁進，后勤管理向科學化轉(zhuǎn)變”，即后勤要實現(xiàn)“四化”。后勤“四化”是構(gòu)成現(xiàn)代后勤的主要標志，還是實現(xiàn)后勤建設(shè)總目標的主要任務(wù)。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是一個有機的整體，后勤“四化”與之是整體與部分的關(guān)系。

軍隊后勤建設(shè)的要素是形成保障力的基本條件，是指構(gòu)成后勤建設(shè)系統(tǒng)的必要因素，主要包括：主體性要素、組織性要素、職能性要素、滲透性要素和組合性要素。主體性要素是指在軍隊后勤建設(shè)中聚合構(gòu)成實體的、能被人們感知的物質(zhì)形態(tài)的成分，主要包括后勤人員、后勤物資、后勤裝備、后勤設(shè)施和經(jīng)費5大部分。組織性要素是指后勤按照一定的宗旨和目的不同安排，構(gòu)成的完整的后勤系統(tǒng)，從而形成不同的后勤組織機構(gòu)來實現(xiàn)后勤系統(tǒng)建設(shè)所有的職能。后勤體制是后勤組織要素的主體，這是軍隊建設(shè)中后勤機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、管理權(quán)限等方面體系、制度、方法、形式等的統(tǒng)稱。建立后勤體制是組織要素實現(xiàn)和保證后勤建設(shè)活動效率的根本目的。后勤體制通過合理的組織和制度，對軍隊后勤建設(shè)的其他要素產(chǎn)生作用，形成作用于保障對象的后勤保障力。職能性要素包括：運、救、供、修4個方面。

滲透性要素是后勤建設(shè)的重要手段，是聯(lián)系后勤建設(shè)者與建設(shè)對象的橋梁，它反映了后勤建設(shè)者對后勤建設(shè)對象的作用方式，即建設(shè)者用何種工具、何種方法對后勤建設(shè)對象進行改造與提升。主要包括：后勤科學技術(shù)、后勤信息資源、后勤信息基礎(chǔ)設(shè)施、后勤信息化裝備、后勤信息化人才、后勤教育訓練和后勤信息化政策法規(guī)與技術(shù)規(guī)范等。組合性要素是指通過自己的功能把軍隊后勤建設(shè)的各種要素進行科學融合，以充分發(fā)揮后勤各要素的整體功能的要素。包括后勤指揮、后勤管理等要素。

后勤建設(shè)各大要素，相互聯(lián)系、相互作用，相互滲透，共同構(gòu)成了統(tǒng)一的后勤建設(shè)整體系統(tǒng)。后勤建設(shè)主體要素反映了外貌，后勤建設(shè)組織要素體現(xiàn)了內(nèi)涵，構(gòu)成了后勤建設(shè)的基本組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，后勤建設(shè)的職能要素實現(xiàn)了實際內(nèi)容的控制，后勤建設(shè)的滲透要素形成了手段。

后勤“四化”中的保障體制一體化和保障方式社會化是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的組織性要素，分別是組織保證和重要依托；保障手段信息化是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的滲透性要素，也是其核心任務(wù)；后勤管理科學化是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的組合性要素，是其基礎(chǔ)工程。后勤“四化”之間的相互關(guān)系具體分析如下：

第一，保障體制一體化與保障方式社會化的關(guān)系。保障體制一體化與保障方式社會化相互作用，相互促進。實現(xiàn)一體化的保障體制從而為社會化保障提供有力的組織保證。保障方式社會化是保障體制在社會化背景下實現(xiàn)后勤保障的方式，有利于促進保障體制一體化。通過社會化保障，建立和完善后勤保障的法規(guī)體系。這些都促使保障體制向軍地一體化調(diào)整。

第二，保障體制一體化與保障手段信息化的關(guān)系。保障體制一體化將后勤人員、裝備、經(jīng)費、設(shè)施等主體性要素與后勤信息化建設(shè)對象相結(jié)合，為保障手段信息化提供了組織保證。三軍一體，軍民一體，平戰(zhàn)結(jié)合的一體化的保障體制可以充分整合三軍的信息資源，充分運用地方先進的信息技術(shù)，快速實現(xiàn)后勤信息動員，對保障手段的信息化本身就是一個促進。保障手段信息化則要求保障體制改變以往機械化條件下后勤保障的運作體制機制，進一步優(yōu)化，共同促進保障力的提高。

第三，保障體制一體化與后勤管理科學化的關(guān)系。后勤管理是后勤建設(shè)的組合性要素，是為實現(xiàn)一定的建設(shè)目標對后勤活動進行決策、計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)。保障體制一體化提供了組織保證，是后勤管理科學化的組織基礎(chǔ)。后勤管理科學化要求構(gòu)建科學民主的后勤決策體系，完善配套的法規(guī)和標準體系，嚴格規(guī)范的管理監(jiān)督體系，這都涉及保障體制的改革。

第四，保障方式社會化與保障手段信息化的關(guān)系。保障方式社會化將依托地方先進的人才、信息資源、物流來實現(xiàn)保障能力的躍升，這本身就會促進保障手段的信息化。而保障手段的信息化，構(gòu)建綜合集成的信息網(wǎng)絡(luò)體系，滲透到社會化的保障方式中，大大擴展了社會化保障的廣度和深度。

第五，保障方式社會化與后勤管理科學化的關(guān)系。保障方式社會化要求后勤管理在社會化的背景下實施，管理面臨的環(huán)境和矛盾發(fā)生了變化，要求后勤管理的方式方法更加遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，后勤管理向著法治化、市場化方向發(fā)展。后勤管理科學化實現(xiàn)科學民主的后勤決策，完善配套的法規(guī)和標準體系，嚴格規(guī)范的管理監(jiān)督，這都有利于保障方式社會化的運行。

第六，保障手段信息化與后勤管理科學化的關(guān)系。保障手段信息化作為滲透性要素，滲透在后勤管理的方方面面，使得管理的各過程更加快捷和精準。從而使后勤管理由粗放型和經(jīng)驗型向精確化、科學化方向發(fā)展。后勤管理科學化提高了信息在管理中的地位和作用，使保障手段不斷更新，信息技術(shù)廣泛運用于后勤建設(shè)的各個要素，又加快了保障手段的信息化。

總之，后勤“四化”相互作用，相互促進，缺一不可，共同構(gòu)成全面建設(shè)現(xiàn)代后勤這個大系統(tǒng)，都是為適應(yīng)新的環(huán)境提高后勤保障力。如果把全面建設(shè)現(xiàn)代后勤比作一個軍人，保障體制一體化就是他強壯的骨骼，保障方式社會化就是他鮮活的血肉，保障手段信息化就是他靈敏的神經(jīng)中樞，后勤管理科學化就是他的有規(guī)律的起居飲食和運動。

（作者單位：張平華，軍事經(jīng)濟學院研究生一隊；王春輝，總后勤部東北軍用物資采購局）