摘要：文章以富陽(yáng)稠溪村為個(gè)案，了解和研究了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)村留守兒童的生存、受教育及發(fā)展?fàn)顩r，并提出了化解農(nóng)村留守兒童教育困難的具體措施。

關(guān)鍵詞：留守兒童；路徑選擇；和諧

留守兒童特指農(nóng)村流動(dòng)人口在戶(hù)籍地以外謀生時(shí)，把其未成年的子女留置在戶(hù)籍地而產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體，是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移的產(chǎn)物。據(jù)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告顯示：浙江共有農(nóng)村留守兒童25萬(wàn)人，其中溫州、衢州和麗水3市分布最集中，約有12萬(wàn)人。全國(guó)的留守兒童人數(shù)已近2000萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字還在每年遞增。筆者對(duì)富陽(yáng)稠溪村進(jìn)行了調(diào)查，約90%以上的家庭有1-2名正勞力外出打工，主要從事鋁合金門(mén)窗的生意。被調(diào)查家庭中89.9%的在外務(wù)工者的子女留在家鄉(xiāng)，只有10.1%的孩子隨父母一起外出生活，留守兒童大約是流動(dòng)兒童人數(shù)的9倍，可見(jiàn)“留守”是這一帶在外務(wù)工者子女生存的主要形式。在被訪(fǎng)留守兒童中，單親外出的占35%，其余65%屬于雙親外出情況。家長(zhǎng)外出打工造成了事實(shí)上的“單親家庭”或“隔代教育”現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，57%的留守中學(xué)生存在輕微或輕微以上的心理健康問(wèn)題和情感問(wèn)題如任性、自私、偏執(zhí)、冷漠等不良人格特征，甚至走上了違法犯罪的道路。黨的十七大報(bào)告明確指出：動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。農(nóng)村留守兒童教育不容忽視。

一、農(nóng)村留守兒童教育狀況分析

（一）沒(méi)有引起足夠的重視

農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題是伴隨我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生并將長(zhǎng)時(shí)期存在的社會(huì)問(wèn)題。富陽(yáng)總體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，九年制義務(wù)教育的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%，留守孩子的群體主要集中在稠溪村。留守兒童的生活關(guān)愛(ài)、心理教育、德育、體育等沒(méi)有引起各級(jí)部門(mén)的重視。農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題有著范圍廣、影響大、解決難度大的特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注、共同管理。

（二）關(guān)愛(ài)缺位引發(fā)“家教拋荒”

家長(zhǎng)的長(zhǎng)期缺位嚴(yán)重影響和制約著家庭功能的完整發(fā)揮，留守兒童主要存在著生活失助、心理失衡、教育缺監(jiān)管、道德失范、不安全感強(qiáng)等問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，稠溪村留守家庭中84.6%是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4%由親戚代管，隔代監(jiān)護(hù)是這一地區(qū)留守兒童的主要監(jiān)護(hù)方式。家庭權(quán)威角色的缺位致使兒童對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)規(guī)范的識(shí)別和遵從陷于混亂或盲從狀態(tài)。監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)教育能力不強(qiáng)，隔代監(jiān)護(hù)人缺乏教育耐心、教育知識(shí)和手段，僅能照顧生活起居，不能滿(mǎn)足青少年的教育需求、親情需求，出現(xiàn)了“家教拋荒”的現(xiàn)象。

（三）教育資源的嚴(yán)重不均等

區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教育的不均衡發(fā)展是留守兒童教育權(quán)益受損的根本原因。留守農(nóng)村，城鄉(xiāng)教育的差異使離開(kāi)父母關(guān)愛(ài)的留守兒童不能和城市子女得到平等的受教育權(quán)利，相關(guān)部門(mén)管理服務(wù)意識(shí)弱，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不足，服務(wù)能力較弱，他們的權(quán)益保障體系還亟待完善。

二、化解農(nóng)村留守兒童教育困難意義重大

（一）是切實(shí)有效推動(dòng)農(nóng)村留守兒童全面健康成長(zhǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的需要

農(nóng)村留守兒童教育是保障兒童基本權(quán)益、促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)的需要；是維護(hù)廣大人民的最根本利益，切實(shí)為廣大農(nóng)民做好事、辦實(shí)事的重要舉措。創(chuàng)造有利環(huán)境對(duì)留守兒童顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們走過(guò)人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，幫助其健康和諧發(fā)展。農(nóng)村兒童是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的后備軍，農(nóng)村兒童素質(zhì)關(guān)系到新型農(nóng)民的培育，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。

（二）是切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益，促進(jìn)社會(huì)教育公平的需要

當(dāng)前的教育資源是競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的稀缺資源，因?yàn)槭芙逃潭仍诤艽蟪潭壬蠜Q定了一個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。教育資源是由國(guó)家來(lái)提供的公共資源，它應(yīng)遵循平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，使每一個(gè)人都能有機(jī)會(huì)獲得教育。

（三）是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

解決農(nóng)村留守兒童教育困難是踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)。關(guān)注民生與重視民生的落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障民生，尤其要切實(shí)改善鄉(xiāng)村的民生狀況。化解農(nóng)村留守兒童教育困難對(duì)民生狀況的改善、社會(huì)矛盾的緩解、和諧社會(huì)的促進(jìn)起著不可或缺的作用。做好農(nóng)村留守兒童教育工作是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要舉措；是服務(wù)于“三農(nóng)”工作大局、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措；對(duì)于在外務(wù)工人員而言，子女的健康發(fā)展是他們最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的觸及最根本利益的問(wèn)題，所以留守兒童的健康發(fā)展能有效消除他們的不安全感，從而在最大程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、農(nóng)村留守兒童教育的多元路徑選擇

（一）充分發(fā)揮社會(huì)整合功能，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童教育工作

1、由村委會(huì)牽頭，推動(dòng)各地依托學(xué)校來(lái)構(gòu)建有效監(jiān)管機(jī)制。村委會(huì)牽頭有利于留守兒童實(shí)際生活情況的調(diào)查和留守兒童教育工作的有效持續(xù)開(kāi)展；依托學(xué)校使監(jiān)管工作和留守兒童的在校學(xué)習(xí)情況結(jié)合，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。通過(guò)講授心理、衛(wèi)生、健康等知識(shí)，宣傳普及科學(xué)的家庭教育觀念、知識(shí)和方法，幫助監(jiān)護(hù)人掌握科學(xué)教育的知識(shí)和方法，使他們認(rèn)識(shí)到教育藝術(shù)的重要性，重點(diǎn)對(duì)青少年的習(xí)慣、思想品德和行為規(guī)范教育。家長(zhǎng)學(xué)?？梢园阎攸c(diǎn)放在加強(qiáng)留守學(xué)生的法制教育上，邀請(qǐng)司法部門(mén)、公安干警等定期進(jìn)行法制教育，有效控制留守兒童道德滑坡現(xiàn)象，使留守兒童知法守法，健康成長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村和諧家庭的建設(shè)。

2、整合社會(huì)資源，利用村民圖書(shū)館建立村級(jí)中小學(xué)生學(xué)習(xí)中心。農(nóng)村學(xué)校學(xué)生自由支配時(shí)間多，因?yàn)槿狈σ龑?dǎo)和有效監(jiān)管，很多孩子沾染了網(wǎng)癮或是吸煙喝酒等不良習(xí)氣。杭州錢(qián)杭社區(qū)的“四點(diǎn)半課堂”給了我們很好的啟示，由村委會(huì)牽頭邀請(qǐng)老師擔(dān)任輔導(dǎo)員，由村委會(huì)工作人員配合管理，輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)。學(xué)習(xí)中心的建設(shè)將會(huì)有效提供在校生課余學(xué)習(xí)交流的場(chǎng)所，增進(jìn)學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中心的建設(shè)可以充分利用現(xiàn)有資源，稠溪村是杭州首批“農(nóng)家書(shū)屋”之一，獲贈(zèng)了500冊(cè)科普讀物。定時(shí)開(kāi)展閱讀活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生和村民共同參與讀書(shū)活動(dòng)，既能充分發(fā)揮公共圖書(shū)資源的利用率，又能實(shí)現(xiàn)和保障村民的基本文化權(quán)益，符合十七大提出的公共文化服務(wù)“普遍均等、惠及全民”的精神。

3、以學(xué)校教育為主渠道，與社會(huì)教育、家庭教育形成合力。學(xué)校教育不僅要完成校內(nèi)對(duì)留守兒童的教育，同時(shí)應(yīng)有意識(shí)地向校外生活延伸，為他們健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，特別注意與家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通。對(duì)于父母常年外出打工學(xué)生，老師要加大家訪(fǎng)力度，通過(guò)電話(huà)、信件等形式，向家長(zhǎng)匯報(bào)孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，有的放矢地進(jìn)行教育疏導(dǎo)。針對(duì)留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問(wèn)題，定期開(kāi)展心理咨詢(xún)、心理矯正工作。同時(shí)，學(xué)?？梢蚤_(kāi)展圍繞反映留守兒童家庭的班會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生形成關(guān)于父母外出打工現(xiàn)象的正確認(rèn)識(shí)；也可以邀請(qǐng)有外出打工經(jīng)歷的父母參與班會(huì)，通過(guò)他們打工經(jīng)歷的講述，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的價(jià)值觀。

4、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、方法和載體，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。以提高道德素質(zhì)為目標(biāo)，精心組織實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合，培養(yǎng)留守兒童生活自立精神。村委會(huì)可以組織留守兒童參加社會(huì)勞動(dòng)，通過(guò)各種渠道教育他們自立自強(qiáng)；通過(guò)交流溝通參與活動(dòng)，增強(qiáng)他們對(duì)父母外出務(wù)工的理解，促進(jìn)他們的心理和諧。例如2008年2月稠溪休閑文化節(jié)開(kāi)展了各種文化活動(dòng)，全面展示稠溪新農(nóng)村建設(shè)的成果和獨(dú)特魅力，提升影響力，吸引八方賓朋來(lái)稠溪休閑、創(chuàng)業(yè)。節(jié)慶期間就可以讓留守學(xué)生來(lái)參與接待工作，讓他們感受到村文化的魅力，鍛煉能力。節(jié)日期間，該村表彰了“新農(nóng)村建設(shè)模范奉南者”、“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、“好婆婆、好媳婦”、“模范五好家庭”、“幸福老人”等先進(jìn)個(gè)人，這樣的評(píng)選活動(dòng)本身是對(duì)留守兒童最好的教育：弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，鑄就稠溪村“健康文明、積極向上”的鄉(xiāng)風(fēng)。兒童參與活動(dòng)能讓他們感同身受，更好地延續(xù)這種優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）整合社會(huì)力量，建立留守兒童長(zhǎng)效教育機(jī)制

1、建立科學(xué)教育機(jī)制，持續(xù)有效開(kāi)展留守兒童工作?？茖W(xué)教育機(jī)制是推進(jìn)教育工作有序開(kāi)展、取得實(shí)效的重要保障。關(guān)愛(ài)留守兒童是全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)，要建立農(nóng)村留守兒童工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞農(nóng)村留守兒童迫切需要解決的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研，出臺(tái)政策，整合資源，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的工作格局，共同指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村留守兒童教育。由村委會(huì)、婦聯(lián)等牽頭，盡量以村為單位積極開(kāi)展“代理媽媽”、“代理爸爸”等活動(dòng)，構(gòu)建留守兒童社會(huì)安全監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，防止家長(zhǎng)權(quán)威缺失和情感培養(yǎng)缺位的現(xiàn)象，使監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)為兒童社會(huì)化提供一種范式，也使其成為留守兒童成長(zhǎng)中的有力支持體系。農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理的規(guī)范化和科學(xué)化，服務(wù)渠道的暢通，服務(wù)制度的完善，活動(dòng)載體的創(chuàng)新，服務(wù)質(zhì)量的不斷提高能使農(nóng)村留守兒童工作持續(xù)有效開(kāi)展。此外，還要針對(duì)農(nóng)村留守兒童及家長(zhǎng)實(shí)際需求，組織人員編寫(xiě)適合農(nóng)村家長(zhǎng)和兒童的家庭教育輔導(dǎo)材料，尤其是編寫(xiě)教育案例，培訓(xùn)一批留守兒童教育骨干。

2、建立農(nóng)村留守兒童工作的激勵(lì)動(dòng)員機(jī)制，樹(shù)典型、促宣傳。定期交流各地各部門(mén)在農(nóng)村留守兒童工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，表彰在留守兒童工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作開(kāi)展。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)留守兒童的社會(huì)宣傳，切實(shí)為留守兒童辦好事實(shí)事。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢(shì)，利用多種宣傳渠道，精心組織開(kāi)展農(nóng)村留守兒童工作的社會(huì)宣傳。當(dāng)?shù)貓?bào)刊可開(kāi)辟專(zhuān)欄，大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳優(yōu)秀典型，引起社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的廣泛關(guān)注，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)留守兒童、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

（三）政府要重視并強(qiáng)化落實(shí)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)整體合力關(guān)愛(ài)留守兒童

徹底解決留守兒童的問(wèn)題，需要各個(gè)部門(mén)和各級(jí)政府的協(xié)作才能完成。從橫向看，各部委應(yīng)協(xié)調(diào)以盡本部門(mén)應(yīng)盡的責(zé)任，如政府的公安、新聞等職能部門(mén)，應(yīng)切實(shí)履行自己的職能，與學(xué)校共同承擔(dān)起留守兒童的教育和保護(hù)責(zé)任。從縱向來(lái)看，中央、省市和地方政府，應(yīng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源來(lái)有效解決這個(gè)問(wèn)題，如政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化家庭教育觀念，讓農(nóng)民工家長(zhǎng)學(xué)會(huì)與孩子交流溝通及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子獨(dú)特的教育功能。政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為開(kāi)辦寄宿制學(xué)校創(chuàng)造條件，盡量為留守兒童提供住宿方便的同時(shí)，讓他們?cè)诶蠋?、同學(xué)等群體中得到溫暖。

地方政府的扶持主要體現(xiàn)在健全一系列的落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和救助保障機(jī)制；既能以政策、文件等來(lái)確保經(jīng)費(fèi)的劃撥和提供有力的物質(zhì)支撐，又能動(dòng)員一切可能的社會(huì)力量來(lái)確保扶持力度的加大。根據(jù)留守兒童的發(fā)展需求和實(shí)際問(wèn)題，制定關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作是一項(xiàng)重要的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮家庭、學(xué)校和社會(huì)的各個(gè)優(yōu)勢(shì)，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)，使在外打工的父母安心，在家讀書(shū)的兒童用心，取得雙贏。

總而言之，只有多途徑形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全留守兒童長(zhǎng)效教育機(jī)制，共同為促進(jìn)解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題出謀劃策，辦實(shí)事，才能形成關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)打下扎實(shí)的根基。

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