摘要：從發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略高度，搞好農(nóng)產(chǎn)品的流通，加快我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系的構建要求形成以批發(fā)市場為中心的完備、發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；逐步形成多層次、多類型的具有現(xiàn)代化交易手段的統(tǒng)一、開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；進一步形成公開、公正、公平、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；市場體系；市場結構

我國的經(jīng)濟體制改革起步于農(nóng)業(yè)部門的制度創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革為城市市場化改革打開了一條通道。但現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系建立的發(fā)展仍然面臨著困境，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建立是一項長期而艱巨的任務。我國必須從發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略高度，來充分認清現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系構建的基本路徑。

一、建立健全市場交易規(guī)則，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，形成以批發(fā)市場為中心的完備、發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品市場體系

所謂完備是指農(nóng)產(chǎn)品市場種類齊全、結構完整?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系作為一個完備的體系包括兩方面的內(nèi)

容：

（一）由不同市場類型形成的市場結構體系

農(nóng)村市場體系不僅包括農(nóng)產(chǎn)品市場，而且包括生產(chǎn)要素市場。商品市場和生產(chǎn)要素市場這兩類市場不是孤立的、分割的，而都是社會主義農(nóng)村市場體系的有機組成部分。如果市場結構不完整，生產(chǎn)要素市場殘缺不全，生產(chǎn)要素不能有效地流動和重組，農(nóng)戶和農(nóng)村集體企業(yè)在選擇生產(chǎn)要素投入方面就會受到很大限制。這樣勢必會破壞農(nóng)村經(jīng)濟運行的統(tǒng)一性，并會直接影響市場供求關系的均衡。

（二）由不同市場形式組織的市場體系

要發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、各類專業(yè)市場、現(xiàn)貨批發(fā)市場、期貨批發(fā)市場在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、各種農(nóng)產(chǎn)品市場和工業(yè)消費品市場是農(nóng)村的初級市場，而批發(fā)市場則是社會化市場，具有集散物資、平衡供需、信息中心和服務中心的多種功能，它對建立和完善市場體系起關鍵和決定作用。因此，在發(fā)展各種市場的同時，必須有計劃地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。既要有重點地發(fā)展一批跨地區(qū)、輻射力強的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，又要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、交易規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品流向、交通條件等建立不同類型的、具有本地特色的地方批發(fā)市場。在發(fā)展過程中，要從發(fā)展現(xiàn)貨批發(fā)市場入手，并引入期貨交易機制，發(fā)展遠期合同，促進合同轉(zhuǎn)讓，逐步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。

中共十一屆三中全會以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品價格、經(jīng)營和市場的逐步開放，為農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展創(chuàng)造了條件。除了收購市場、零售市場和集市貿(mào)易市場外，還建立了一批較高級形式的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，初步形成了以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場和其他零售市場為基礎的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

健全的市場體系一般具備3類市場：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和零售農(nóng)貿(mào)市場。目前各地普遍只注重零售農(nóng)貿(mào)市場建設，而忽視產(chǎn)地批發(fā)市場和銷地批發(fā)市場的建設。建設一個高效率的市場流通體系，應從市場載體、市場主體、管理機制和市場規(guī)則以及相應的政策環(huán)境多方面合理把握。

“發(fā)達”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系是市場機制完善的市場。在各種市場機制中，價格機制、競爭機制、供求機制具有十分重要的現(xiàn)實意義。必須繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品價格體制改革，特別是要按照市場供求規(guī)律，合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格結構，建立有效的糧食價格制度，減少農(nóng)產(chǎn)品市場價格的過度波動，并逐步減少工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“價格剪刀差”。完善農(nóng)產(chǎn)品價格體制，就是要按照供求規(guī)律和競爭規(guī)律的客觀要求，組織農(nóng)產(chǎn)品的流通。我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系建立的進程，一方面取決于市場主體的生成，另一方面，也取決于市場客體的有序流通。因此，培育現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系就必須打破市場分割、地區(qū)封鎖的商品流通格局，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大市場。只有打破區(qū)域間的貿(mào)易封鎖，才能有效地促進農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育。

二、強化大開發(fā)、大協(xié)作、大市場的觀念，逐步形成多層次、多類型的具有現(xiàn)代化交易手段的統(tǒng)一、開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系的運行有賴于統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場的徹底建成和充分完善。農(nóng)產(chǎn)品市場作為農(nóng)產(chǎn)品交換的場所和領域，作為農(nóng)產(chǎn)品交換關系的總和，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的范疇。當農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品交換出現(xiàn)時，農(nóng)產(chǎn)品市場也就應運而生。

農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生后，經(jīng)歷了從簡單到復雜，從低級到高級、從不發(fā)達到發(fā)達的發(fā)展過程。在資本主義社會以前很長的歷史時期內(nèi)，由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟只是作為自給自足的自然經(jīng)濟的附屬，農(nóng)產(chǎn)品市場是狹小的，發(fā)展是緩慢的。農(nóng)產(chǎn)品交換的發(fā)展深度和廣度受到封建生產(chǎn)關系的限制和自給性小生產(chǎn)模式的壓抑，動蕩不定，裹足不前。恩格斯指出：在封建社會“以交換為目的的生產(chǎn)，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還只是在形成中。因此，交換是有限的，農(nóng)產(chǎn)品市場是狹小的?！边@個時期的農(nóng)產(chǎn)品市場作為一種不發(fā)達的地方小農(nóng)產(chǎn)品市場，在自然經(jīng)濟夾縫中艱難地生存，具有如下基本特點：交換規(guī)模受到限制的、分散的、分割的地方小農(nóng)產(chǎn)品市場；呈半封閉狀態(tài)的發(fā)展緩慢的農(nóng)產(chǎn)品市場，各地交通不便，關卡林立；這種市場對于小生產(chǎn)來說，處于生產(chǎn)過程的末端，對整個社會生產(chǎn)不起決定性的樞紐作用；缺乏健全的自我調(diào)節(jié)功能，因而發(fā)展極不穩(wěn)定。

所謂統(tǒng)一，是指各分類農(nóng)產(chǎn)品市場在國內(nèi)地域間是一個整體，部門和地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品市場不應存在行政分割與封閉狀態(tài)，避免出現(xiàn)人為造成農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模的縮小和資源自由流動的限制。所謂“開放”是指城鄉(xiāng)各類農(nóng)產(chǎn)品市場相互開放、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場與國際農(nóng)產(chǎn)品市場相互對接，積極參與國際分工和國際競爭，最終實現(xiàn)資源配置的全球化。

20世紀90年代以來，各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，將農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設作為一個重點，加大建設力度，使農(nóng)產(chǎn)品市場無論在數(shù)量上還是規(guī)模上都有了較大提高。但是，農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展并未出現(xiàn)“質(zhì)”的變化，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系仍舊停留在20世紀90年代初期建設起來的“批發(fā)市場以初級市場為主，零售市場以集貿(mào)市場為主”的“場所”意義上的市場形態(tài)，距“開放、統(tǒng)一、競爭、有序的市場體系”建設目標還有很大的差距。

在新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是：一方面，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品買方市場的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所面臨的風險已經(jīng)從生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)向市場流通領域，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象更加頻繁，農(nóng)民收入及對收入的預期非常不穩(wěn)定。另一方面，在經(jīng)濟全球化的國際背景下，我國農(nóng)業(yè)也面臨農(nóng)產(chǎn)品市場進一步開放的嚴峻挑戰(zhàn)，小生產(chǎn)與大市場的矛盾將更加突出。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系不僅應有的市場功能得不到體現(xiàn)，而且還抑制了新的市場流通體系的孕育，制約著“大生產(chǎn)、大流通”新模式的產(chǎn)生與發(fā)展。由于此種流通形式的多重性、離散性、區(qū)域性和信息不公開性造成極大的信息不對稱性，生產(chǎn)者在缺乏信息或信息被扭曲的條件下盲目進行生產(chǎn)，在生產(chǎn)獲利微薄的情況下還要承受銷不出去的巨大風險，嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

一方面，小規(guī)模、非專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使“組織”形態(tài)的市場發(fā)育缺乏相應的物質(zhì)和組織基礎?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系只能建立在區(qū)域化和專業(yè)化大規(guī)模商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎之上，換句話說，商品化程度高、分工細密的生產(chǎn)才是“大市場”的內(nèi)在要求。但就我國的實際情況看，目前我國農(nóng)業(yè)基礎上還是“小農(nóng)經(jīng)濟”生產(chǎn)格局，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模細小而分散，商品化率只有60%左右。

另一方面，盡管我國農(nóng)產(chǎn)品市場存在所謂的“期貨市場”，但這些市場一是沒有廣泛的市場基礎，它們不是在充分發(fā)育的初級市場基礎上形成的，而是被作為傳統(tǒng)流通體制改革的“試驗場”而由政府扶持建設的，因而釜底抽薪、孤掌難鳴?？梢哉f，大宗農(nóng)產(chǎn)品的“非市場化”，形成了農(nóng)產(chǎn)品市場的雙軌運行體制，使農(nóng)產(chǎn)品市場既被肢解得不能“統(tǒng)一”，又未全部“開放”，既形不成完全的競爭，又難以組織有效調(diào)控維護市場“有序”運行。

當前農(nóng)村工作中最突出的問題是農(nóng)民增收困難、農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下跌以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入減少的狀況沒有從根本上得到緩解。當務之急就是要適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，推進科教興農(nóng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，切實減輕農(nóng)民負擔。抓農(nóng)民增收必須抓流通、抓市場。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通總的要求是要深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，建立開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

三、農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的法制化、規(guī)范化，進一步形成公開、公正、公平、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系

所謂競爭是指公開、公正、公平的經(jīng)濟競爭，充分競爭，反對人為壟斷，限制競爭，不正當?shù)母偁?。競爭是保證資源自由流動的必要條件。所謂有序是指農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的法制化、規(guī)范化，避免農(nóng)產(chǎn)品市場混亂，無法可依。

現(xiàn)代市場體系是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈和神經(jīng)，是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點?！凹訌娹r(nóng)村市場體系建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，大中城市要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、超市、配送經(jīng)營，推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系方式的現(xiàn)代化”是建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場體系的目標和要求。近幾年我國在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加的同時，農(nóng)產(chǎn)品市場體系卻陷入困境，出現(xiàn)了農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”、農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的問題，加快推進我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系現(xiàn)代化進程，用優(yōu)化的體制保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的流通，是提高農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。

所謂有序主要依靠政府對市場的有效宏觀調(diào)控，其目標是維護市場的公開、公平和競爭秩序，手段主要是行政指令和法律法規(guī)。政府行政管理具有鮮明的強制性、單一性特征，為實現(xiàn)有效的管理，必須建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通的立法體系和監(jiān)督執(zhí)行體系。宏觀調(diào)控是政府運用經(jīng)濟手段來影響或改變市場參數(shù)，以達到調(diào)節(jié)市場微觀主體的利益分配，從而使資源向符合政府宏觀意圖的方面重新組合的調(diào)節(jié)控制過程。國家應加強綜合運用各種經(jīng)濟手段進行調(diào)控的能力，進一步改革糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品的政府購銷制度，加快農(nóng)產(chǎn)品流通的市場化進程。

要加強農(nóng)產(chǎn)品市場法規(guī)及機構的建設，保證農(nóng)產(chǎn)品市場的有效運行。政府要制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者、中間商、消費者的經(jīng)濟行為；維護市場公平競爭秩序的法制法規(guī)以保障各交易主體的合法權益，制止壟斷行為，防止非法牟利；加強市場管理組織機構的建設，政府的行政管理職能要適應市場發(fā)展的要求，工商、稅務、審計等職能管理部門要提高服務質(zhì)量和效率，確保正確的宏觀調(diào)控目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品市場體系現(xiàn)代化建設的關鍵是必須制定一系列的市場法規(guī)，以確保農(nóng)業(yè)市場的正常運行。主要包括3個方面的規(guī)則：市場的進出規(guī)則，市場交易規(guī)則，市場監(jiān)督和仲裁規(guī)則。

參考文獻：

1、紀寶成，楊瑞龍.中國經(jīng)濟發(fā)展研究報告2005城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的中國“三農(nóng)”問題[M].中國人民大學出版社，2005.

2、薛來.農(nóng)產(chǎn)品流通呼喚新型市場體系.農(nóng)產(chǎn)品市場周刊[J].2004(16).

3、金賽美.現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系構建研究[M].國防科技大學出版社，2006.

4、馬克思恩格斯全集[M].人民出版社，1997.

＊本文為湖南省教育廳項目，項目編號：08C466；湖南省軟科學項目，項目編號：S2007Z263。