【考情分析】

從2008年全國各省市高考看，本部分內(nèi)容在高考中的地位非同一般，考察內(nèi)容較多，題型以選擇題為主，但本部分內(nèi)容歷史史料豐富，可以利用新材料，創(chuàng)設新情景，并且可以中外關聯(lián)，古今貫通，完全具備出大型材料題或綜合題的可能性。

2008年是改革開放的第30個年頭，我國的政治、經(jīng)濟體制改革正在深化、完善，提倡制度創(chuàng)新，中國古代的政治制度的沿革對當前改革具有重要的借鑒意義，要注意這部分知識與現(xiàn)實的契合點。

結合“專制主義中央集權制度”在2008年高考中涉及的知識點，在2009年高考備考中仍應特別注意各個朝代強化中央集權的具體措施，記憶要準確，理解要深入。

【重難點解析】

1. 專制主義中央集權制度的概念：

人們往往把“專制主義”與“中央集權”混為一談，看作密不可分的整體。其實二者是不能等同的概念。專制主義，是就中央的的決策方式而言的，是與民主政體相對立的政體組織形式，具體說就是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策至行使立法、行政、司法等權力都具有獨斷性和隨意性；中央集權則是針對地方分權而言，是指國家政權全部集中于中央政府，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令受制于中央政府。這是我國封建社會基本的政治制度。

專制主義與中央集權是兩個不同的概念，一個是政體，體現(xiàn)君臣關系，一個是國家結構形式，體現(xiàn)中央和地方的關系。但在中國封建社會的歷史條件下，要把兩者完全分開是不可能的，當專制主義加強之時，往往也是中央集權比較有效之時，反之亦然。

2. 專制中央集權制度形成的原因：

專制中央集權制度以往常常是批判的對象和矛頭所指。但是，歷史不承認感情，重要的不是簡單的評定是非，而在于冷靜的思考，專制中央集權制度從產(chǎn)生到瓦解，貫穿中國封建社會兩千多年，必有其產(chǎn)生的根源和存在的合理之處：第一，經(jīng)濟根源：封建經(jīng)濟分散性，需要強有力的國家政權保證國統(tǒng)一；第二，政治根源：地主階級需要借助強大的政權維護自己的經(jīng)濟利益及鎮(zhèn)壓人民反抗?？梢?，它的存在是與中國古代農(nóng)業(yè)宗法大國的社會狀況相適應的，也符合唯物史觀“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”的原則。

3. 形成和發(fā)展過程：

中國專制主義中央集權制度的萌芽經(jīng)歷了從春秋到戰(zhàn)國五百多年的歷史，長達五百多年的兼并以及為兼并而進行的數(shù)不清的戰(zhàn)爭，強化了夏商周三代就已經(jīng)出現(xiàn)的權力向上集中的傾向，終于在公元前221年由秦始皇建立起一個權力高度集中統(tǒng)一的帝國。秦漢至南北朝時期，是中央專制集權制度的形成時期。

隋唐宋元時期，是中央專制集權制度的發(fā)展時期。隋唐吸取了前代的經(jīng)驗教訓，改進了中央專制集權的政治制度。首先是皇帝的權力和地位進一步穩(wěn)固，兩漢以來影響皇權的勢力削弱，皇親集團受到抑制，初唐形成的集體宰相制度減少了對皇權的威脅;其次是皇帝的繼承制度也逐漸規(guī)范，靠政變等非常手段上臺的已大大減少;第三是作為中央行政機構的三省六部制度較為系統(tǒng)完善，它既不至于威脅皇權，也有利于對國家的管理;第四是中央和地方的矛盾也不斷得到解決，除唐朝有過藩鎮(zhèn)割據(jù)外，像兩宋那樣較為弱勢的王朝竟未出現(xiàn)過割據(jù)問題，甚至宋代農(nóng)民起義的規(guī)模都很小。雖然這一時期有五代十國的分裂和遼、金、夏少數(shù)民族政權的分立，但它們存在的時間并不太長，也沒有從根本上影響專制集權程度的加強。

明清時期是中央專制集權制度的強化時期。這兩個王朝靠武力征服建立起了統(tǒng)一的全國性政權，在吸取前朝的經(jīng)驗教訓的基礎上，強化了中央專制集權制度。

兩千多年的中央專制集權政治制度的發(fā)展過程說明，這一制度雖然也在發(fā)生著不斷的演進，但從本質(zhì)上看卻并未發(fā)生多大的改變。而且從其內(nèi)在的機制看，似乎也沒有發(fā)生質(zhì)變的條件和可能。如果不是一種外來的而且強大的力量的沖擊，是很難改變其自身運行的軌跡的。近代以來在中國建立民主制度的艱難，也從反面證明中國的中央專制集權制度所具有的強大生命力。

4. 評價：

中國在中世紀開始領先于世界正是在秦漢以后，即專制主義中央集權制度確立后。所以，專制主義中央集權制度作為當時的一項根本政治制度，至少在以下幾方面對中華民族的發(fā)展起了至關重要的積極作用：

① 鞏固和擴大了中華民族大一統(tǒng)局面。中華民族文明延續(xù)五千多年，一脈相承，源遠流長，蔚為壯觀。炎黃子孫代代相繼，傳遞著民族的文明之火。華夏兒女以其深厚的向心力、凝聚力而屹立在世界民族之林。秦建立起以皇帝為中心，以三公九卿為輔弼，以郡縣制為基礎，以龐大的官僚體制為手段的專制主義中央集權制度。統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡，完成經(jīng)濟文化統(tǒng)一，促進民族融和和各地區(qū)交流。北擊匈奴，筑長城；南擊南越，開拓疆土，奠定了疆域基礎。一整套中央集權制度確立下來，并為歷代所仿效。這正說明在古代生產(chǎn)力落后的情況下，專制主義中央集權制度是維護這樣一個小農(nóng)經(jīng)濟大國的最佳方式，對鞏固和擴大民族共同體的作用是決定性的，否則大一統(tǒng)格局很難在戰(zhàn)亂不斷的歷史條件下長久維持，更不用說鞏固擴大。

② 組織社會生產(chǎn)，抵御天災人禍。專制主義中央集權制度本身是建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎之上，其保護小農(nóng)經(jīng)濟，組織社會生產(chǎn)方面必然有著相應的舉措和功能，尤其新王朝建立后都迅速促使社會經(jīng)濟恢復和發(fā)展，就顯著表明了這一作用。

③ 專制主義中央集權制度下巨大的文化成就。象征民族精神的萬里長城，貫穿南北的京杭大運河，金碧輝煌的北京故宮，氣勢雄偉的秦陵兵馬俑，防洪灌溉的都江堰水利工程等舉世矚目的土木工程和文化藝術，只能在中央集權政府的組織下才能出現(xiàn)。在大一統(tǒng)局面下，物質(zhì)充裕，氣度恢宏。以上說明，專制主義中央集權制度的歷史功用是巨大的，并且是不可替代的。

當然也不能否認專制主義中央集權制度對歷史發(fā)展產(chǎn)生的惰性影響。高度的中央集權意味著地方?jīng)]有自主性。地方官員只能秉承中央的旨意行事，不能有任何創(chuàng)造，從而使地方政治具有保守性。在封建社會后期起到了消極甚至反動的作用，表現(xiàn)在：為鞏固經(jīng)濟基礎，限制商品經(jīng)濟發(fā)展，遏制資本主義萌芽；為達到獨裁的目的，思想上愚昧人民、行動上約束人民，剝奪人民的政治權權利和言論自由；阻礙科技進步。

【模擬真題】

1. （桐城九中月考）史載：景帝的弟弟梁孝王入宮晉見，景帝相當親熱，得知梁孝王有五位兒子，便賜給五人侯爵之位，并賞賜許多物品。梁孝王死后，景帝把梁孝王所遺之國分為五份，每位侯爵一份，又把他們提升為王。對這段故事理解正確的是（）

A. 兄弟情誼B. 愛屋及烏

C. 分割實力D. 分封爵位

【解析】C。此題考查漢代的推恩令。應注意現(xiàn)象與本質(zhì)的區(qū)別。A、B、D三項屬表面現(xiàn)象，C項才是本質(zhì)所在。

2. （淄博高三摸底考試）“這是一個劃時代的突破和最駭人聽聞的社會結構，沒有封國封爵，沒有公侯伯子男。 ……尤其是儒家學者更是大惑不解，而且不久就大起恐慌，這簡直就是打碎他們的飯碗了”。這個時代是指（）

A. 春秋戰(zhàn)國B. 秦代

C. 漢代D. 唐宋時期

【解析】B。從材料提供的信息，“沒有封國封爵，沒有公侯伯子男”，說明分封制被取消，由此判斷是秦朝。

3. （2008·山東青島）按唐制，中男（男丁16歲以上至21歲為中男）不服兵役，成男（男丁22歲以上為成男）才服兵役。某次，封德彝提出中男服役的建議，得到太宗許可。但是，魏征不肯簽署文件，并指出這是竭澤而漁的做法。最終此提議沒有通過。據(jù)此可知，當時魏征供職于（）

A. 尚書省B. 中書省

C. 兵部D. 門下省

【解析】 D。唐朝尚書、中書、門下三省的職責分別是政令的執(zhí)行、草擬、審批，由此排除A、B兩項，兵部屬于尚書省的六部之一，也應排除。

4. （2008·江蘇宿遷）在某校一次公開課教學中，有這樣一道題：談談你對古代中國政治制度的認識。某學生答題要點如下，你認為表述不準確的是（）

A. 分封制與宗法制互為表里，宗法制在政治制度方面的體現(xiàn)就是分封制

B. 春秋時期，分封制瓦解，出現(xiàn)了“禮崩樂壞”的局面

C. 唐朝統(tǒng)治者運用中央機構的權力制衡來維護自己的專制統(tǒng)治

D. 內(nèi)閣的設置實質(zhì)上恢復了丞相的職權，是明清時期君主專制的重要內(nèi)容

【解析】 D。內(nèi)閣的設置實質(zhì)上并不是恢復了丞相的職權，明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級的行政機構或決策機構，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構。A、B、C三項的說法都是正確的。

5． （廣東六校聯(lián)考）古往今來，無論是東方古國，或是西方近代國家，都以建章立制來強化中央對地方的的關系。下列具有此類性質(zhì)的文獻和制度是

（）

① 秦漢郡縣制② 十二銅表法③ 英國《權利法案》 ④ 美國《1787年憲法》

A. ①②B. ①④

C. ③④D. ②③

【解析】 B。 十二銅表法是羅馬法的開端，《權利法案》限制了國王的權力。