【熱點(diǎn)綜述】

2008年12月，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定：著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平。

“民生無小事”，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，也是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在，這理所當(dāng)然成為高考命題的重點(diǎn)。因此在2009年的復(fù)習(xí)迎考中，必須繼續(xù)對此專題予以高度重視，我們可以圍繞民生之基、民生之本、民生之源、民生之安等幾個方面給予民生問題多層次的關(guān)注。

1. 優(yōu)先發(fā)展教育，強(qiáng)民生之基。

2008年適逢改革開放三十年，廣東、江蘇等省城鄉(xiāng)居民都納入免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育。秉承和不斷追尋“教育公平”這一根本要義。

2. 積極促進(jìn)就業(yè)，固民生之本。

就業(yè)是民生之本，也是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。做好就業(yè)工作，對提高人民生活水平、推進(jìn)和諧社會建設(shè)及維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要的政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和社會意義。

黨和國家歷來高度重視就業(yè)工作，提出“就業(yè)是民生之本、安國之策”的重大戰(zhàn)略理念，做出了一系列重要決策和一整套工作部署。堅持把就業(yè)再就業(yè)工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，把擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

3. 深化收入分配制度改革，開民生之源。

改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須高度重視并切實(shí)抓好。

要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

4. 建立健全社會保障體系，筑民生之安。

十七屆三中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村社會管理。

2008年11月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究2009年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要堅持以人為本，促進(jìn)民生改善和社會穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。要深入基層、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，熱誠幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，確保社會穩(wěn)定和諧。

【理論分析】

一、 經(jīng)濟(jì)生活角度

1. 關(guān)注民生體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)的必然要求。著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有利于改善和提高人民的生活水平，縮小貧富差距，為發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

2. 市場調(diào)節(jié)具有弱點(diǎn)和缺陷，國家應(yīng)該綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)就業(yè)，保障勞動者的基本權(quán)利；完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難，解決民生問題。

3. 消費(fèi)反作用生產(chǎn)，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動力：中央采取措施擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)，提高低收入群體的收入和消費(fèi)水平，無疑會促進(jìn)生產(chǎn)、拉動經(jīng)濟(jì)增長。

4. 國家要完善分配制度，理順分配關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。

5. 企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，落實(shí)新的《勞動合同法》，保障職工的合法權(quán)益。

6. 財政的作用。財政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會公平，改善人民生活。

二、 政治生活角度

1. 國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能反映國家性質(zhì)。加大財政對教育投入，著力解決城市低收入家庭住房困難，是國家履行經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。

2. 我國的國家機(jī)構(gòu)是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，要堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。

3. 正確處理公民與國家的關(guān)系，堅持法律面前一律平等的原則、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則、個人利益與國家利益相結(jié)合的原則。

4. 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨。

三、 生活與哲學(xué)角度

1. 物質(zhì)決定意識，要求我們要堅持一切從實(shí)際出發(fā)。民生問題是時代難題，因此解決民生問題要從中國的國情出發(fā)，循序漸進(jìn)。

2. 意識對物質(zhì)具有能動作用，正確的意識可以促進(jìn)事物的發(fā)展，要求我們樹立正確的思想意識。引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念，體現(xiàn)了樹立正確思想意識的道理。

3. 社會意識反作用于社會存在，價值觀作為一種社會意識，對社會存在具有重大的反作用，對人們的行為具有重要的驅(qū)動、制約和導(dǎo)向作用。關(guān)注民生，解決民生問題，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。體現(xiàn)了黨和政府把人民群眾的利益作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)。

4. 事物是普遍聯(lián)系的，要堅持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。民生問題關(guān)系到人民的幸福、內(nèi)需的擴(kuò)大，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧社會的構(gòu)建，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

5. 堅持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

6. 人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，要堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，讓人民群眾共建共享和諧社會體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

【新題訓(xùn)練】

1. 寒假里，某中學(xué)高三(1)班課外活動小組圍繞“本地適齡兒童受教育狀況”，展開社會實(shí)踐調(diào)查。以下是他們?nèi)〉玫南嚓P(guān)資料：

材料一

（1） 材料一反映了什么現(xiàn)象？

材料二 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，流動人口逐漸呈現(xiàn)出大規(guī)模、大幅度增長態(tài)勢。本地農(nóng)村留守兒童人數(shù)在迅速擴(kuò)大，他們不得不由臨時監(jiān)護(hù)人來照料。而臨時監(jiān)護(hù)人綜合情況復(fù)雜，水平良莠不齊，從而造成留守兒童家庭教育缺位。留守兒童由于缺乏父母雙方完整的家庭教育，而導(dǎo)致在學(xué)習(xí)成績、心理健康、安全隱患、思想品德、違法違紀(jì)等方面存在一系列這樣那樣的問題。

（2） 請你為解決農(nóng)村留守兒童的教育問題提幾點(diǎn)措施。

材料三 通過調(diào)查，同學(xué)們還了解到農(nóng)村留守兒童問題其實(shí)是三農(nóng)問題的衍生物，并非是民工情愿把孩子留在農(nóng)村讀書，而是由于某些城市的規(guī)定和昂貴的“自愿捐助費(fèi)”，讓很多家長 “望而生畏”。

（3） 要解決材料三中的問題，政府可以做點(diǎn)什么？

2．某市拿出1.2億財政資金給12.2萬低收入市民發(fā)放生活補(bǔ)貼。這被人稱為“天上掉鈔票”的故事，一度被譏為作秀。

請你評價給低收入市民發(fā)“紅包”現(xiàn)象。

3. 材料 十七屆三中全會提出，必須擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（1）小明利用寒假到農(nóng)村走訪，了解到如下現(xiàn)象，請你結(jié)合所學(xué)知識，完成下列圖表：

（2） 結(jié)合材料，說明黨中央擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍的歷史觀依據(jù)。

參考答案

1. （1） 受經(jīng)濟(jì)利益的影響，社會上還存在著嚴(yán)重的教育不公平現(xiàn)象，這不利于社會的穩(wěn)定和諧。

（2） ①留守兒童的父母要轉(zhuǎn)變教育的責(zé)任觀念。②加強(qiáng)學(xué)校與家長的聯(lián)系。③建立幫助機(jī)制。關(guān)注農(nóng)村留守兒童，應(yīng)該提倡：要多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)關(guān)懷，多一點(diǎn)問候。④針對留守兒童存在的心理問題，建議對學(xué)生定期進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。⑤加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，為留守兒童提供良好的成長環(huán)境，切實(shí)有效地對留守兒童進(jìn)行教育和管理。

（3） ①政府要積極履行社會主義文化建設(shè)的職能，完善政策及相關(guān)法規(guī)。②貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立適應(yīng)社會和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新體制。

2. ①通過公共財政來緩解民生的困難，是一個負(fù)責(zé)任政府的分內(nèi)之職。②從眼前來看，通過財政分配，讓弱勢群體和困難群眾都能分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，有利于保證社會的公平正義，為和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境。③從長遠(yuǎn)來看，則應(yīng)完善財政決策機(jī)制，建立健全社會保障制度，完善社會保障體系。

3. （1）

（2）黨中央提出，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，體現(xiàn)了人民群眾是實(shí)踐的主體、歷史的創(chuàng)造者，要堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。還體現(xiàn)了正確的價值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)。