【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)改革和教育改革的不斷深化，各個高校在自己的發(fā)展過程中都面臨著激烈的市場競爭，都在思考如何發(fā)展的問題。本文試圖應(yīng)用戰(zhàn)略管理有關(guān)理論，就市場競爭下的電大（廣播電視大學(xué)的簡稱）發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行初步探討和研究。

【關(guān)鍵詞】市場競爭；電大；發(fā)展戰(zhàn)略；戰(zhàn)略定位

【中圖號】G728.8【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A【文章編號】1005-1074(2009)01-0054-02

在管理學(xué)領(lǐng)域，戰(zhàn)略的涵義是：戰(zhàn)略是一種定位，是一種統(tǒng)一、綜合和相互連接的計劃，目的是保證企業(yè)或組織的基本目標(biāo)的實現(xiàn)。在此，本文借鑒企業(yè)戰(zhàn)略的含義，對電大的發(fā)展戰(zhàn)略給出以下描述：為了形成和維持競爭優(yōu)勢，謀求電大的長期生存和發(fā)展，在外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析的基礎(chǔ)上，以正確的指導(dǎo)思想，對電大的主要發(fā)展目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)的途徑、手段和實施步驟等方面的系統(tǒng)性的總體謀劃。

1電大發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

在現(xiàn)實的市場競爭中，組織的發(fā)展戰(zhàn)略的重要性越來越被人們所重視。面對這種形勢，電大必須充分認(rèn)識到發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，構(gòu)建好自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.1電大發(fā)展戰(zhàn)略的重要性主要來自于市場競爭電大發(fā)展戰(zhàn)略重要性來源于激烈的市場競爭。競爭曾經(jīng)遠(yuǎn)離我國高等教育。在很長的一個歷史時期，我國高等學(xué)校主要是實現(xiàn)主管部門下達(dá)的計劃和相關(guān)目標(biāo)，電大和所有高等學(xué)校一樣，談不上制定基于自我發(fā)展的戰(zhàn)略?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》的實施，為高等教育“自我定向、自主運行、自我發(fā)展和自我約束”的自主發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在高等教育運行機制轉(zhuǎn)換的背景下，伴隨著辦學(xué)體制的改革，高等教育領(lǐng)域的競爭日益激烈。首先是來自國內(nèi)的競爭。實際上，我國高等學(xué)校的市場競爭格局已經(jīng)形成：公有制高校、民辦高校、國外學(xué)校等不同主體爭奪生源市場愈演愈烈。其次是來自國際的競爭。目前海外投資者正在搶灘我國的教育市場，繼英國、加拿大等國之后，2001年3月中旬，美國的30多所大學(xué)在北京爭奪教育市場；2002年3月初，來自14個國家60多所院校和教育機構(gòu)參展的國際高等教育巡回展，國際競爭日益凸現(xiàn)。此外，隨著WTO的加入和人們收入水平的提高，我國將會有越來越多的大中小學(xué)生涌出國門就學(xué)。近一兩年，一些高校已經(jīng)在招生生源和學(xué)生就業(yè)等方面出現(xiàn)了尷尬的局面。電大在此形勢下只有運用經(jīng)營思想和理念，制定和實施好自己的發(fā)展戰(zhàn)略，才能在未來激烈的競爭中立于不敗之地。

1.2市場競爭中學(xué)校資源的有限性決定了電大發(fā)展戰(zhàn)略的重要性沒有任何學(xué)校擁有無限的資源，在相當(dāng)長的時期內(nèi)學(xué)校的發(fā)展將與特定的產(chǎn)品、市場、資源及能力相聯(lián)系，也即必須依據(jù)已有的和可以利用的潛在資源與能力優(yōu)勢，選擇自己所辦專業(yè)、服務(wù)市場，以便能夠生產(chǎn)出適應(yīng)社會需求的、具有競爭力的知識產(chǎn)品。同時，學(xué)校為了獲得長遠(yuǎn)發(fā)展和滿足社會對人才需求的變化，也需要有計劃地建設(shè)、整合、調(diào)整自己的資源。所有這些都需要用戰(zhàn)略管理思想和理論進(jìn)行謀劃和決策。在這一變化中，首先失去市場、進(jìn)入“貧窮”狀態(tài)的將是缺乏戰(zhàn)略眼光和發(fā)展意識，辦學(xué)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差的高等學(xué)校。真正成功的則是那些未雨綢繆，具有戰(zhàn)略觀念、重視發(fā)展戰(zhàn)略的先行者。因此，電大必須立足自身擁有的資源狀況，定位好自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

2電大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)——電大自身的優(yōu)劣勢分析

面對激烈的市場競爭，電大必須立足于自身的優(yōu)勢和劣勢，制定并實行切合實際的發(fā)展戰(zhàn)略，才能保證在將來的教育領(lǐng)域中

站有一席之地。

2.1電大的優(yōu)勢 電大擁有很好的教育服務(wù)的渠道系統(tǒng)——“三網(wǎng)合一”遍布全國的教育網(wǎng)絡(luò)。中國廣播電視大學(xué)被認(rèn)為是

目前世界上規(guī)模最大的開放大學(xué)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中國廣播電視大學(xué)已經(jīng)形成了一個由中央電大、44所省級電大、814所地市級電大分校和1742所縣級電大分校以及17076個教學(xué)點（班）組成的學(xué)科齊全、功能完備、特色突出、面向基層的教育系統(tǒng)。按1999年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：這一系統(tǒng)擁有一支由5萬多教職員工組成的教學(xué)、管理和技術(shù)人員隊伍，其中專職教師2萬7000多人，另有兼職教師2萬多人；建設(shè)有189萬盒錄音帶、168萬盤錄像帶和2349萬冊圖書資料、20余種CAI課件和VCD課件等一批適合學(xué)生自學(xué)的多種媒體教材。更為重要的是，電大擁有“三網(wǎng)合一”遍布全國的教育網(wǎng)絡(luò)。這里的“三網(wǎng)”是：中央電大擁有覆蓋全國的衛(wèi)星電視傳輸網(wǎng)絡(luò)（“天網(wǎng)”），各地電大有和中央電大連通的校園計算機網(wǎng)絡(luò)（“地網(wǎng)”），全國電大有完備的教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)（人網(wǎng)”）。憑借衛(wèi)星電視傳輸網(wǎng)絡(luò)、計算機網(wǎng)絡(luò)和各地建立的電大教學(xué)和管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，憑借先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)手段，電大辦學(xué)的觸角可以并且已經(jīng)伸展到廣大城鄉(xiāng)，甚至是貧困、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)等這些普通高等教育的“空白”區(qū)。這是電大最為突出的優(yōu)勢。

2.2電大的劣勢目前，電大的劣勢體現(xiàn)在兩個方面：一是電大品牌尚未形成，在成人學(xué)歷教育市場競爭中不占絕對優(yōu)勢。電大屬于成人高等院校，辦學(xué)受教育生源市場變化的影響較大，生源穩(wěn)定性差。主要原因之一是90年代中期以后，各普通高校大力開辦函授、遠(yuǎn)程教育等成人教育，且規(guī)模越來越大。雖然電大文憑得到國際承認(rèn)，譽稱“國際通行證”，但電大在國內(nèi)的辦學(xué)聲譽并不是很高，社會過去對“五大”生的偏見至今仍未消除。二是在辦學(xué)資金上，電大發(fā)展缺乏應(yīng)有的財政支持。這也是電大發(fā)展上的最受制約的因素之一。電大除了僅在編教職工工資方面得到財政資助外（在編教職工由財政發(fā)工資），其他的一切辦學(xué)經(jīng)費、自身建設(shè)和自我發(fā)展資金全靠自己籌集。由于缺乏財政應(yīng)有的資助，加上電大普遍偏低的學(xué)

費標(biāo)準(zhǔn)，電大靠自身的辦學(xué)經(jīng)營只能維持正常的運轉(zhuǎn)，電大的發(fā)展受到極大的限制。

3電大發(fā)展戰(zhàn)略的定位

電大要在殘酷的市場競爭中求生存謀發(fā)展，必須依據(jù)已有的和可以利用的潛在資源與能力優(yōu)勢，定位于低成本競爭發(fā)展、差異化競爭發(fā)展、多元化發(fā)展及合作化發(fā)展的戰(zhàn)略，才能使自己在較長的時期內(nèi)保持一種持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

3.1低成本競爭發(fā)展低成本競爭發(fā)展是整個戰(zhàn)略目標(biāo)追求低于競爭對手的成本，但同時也不可忽視質(zhì)量、服務(wù)、需求和其他方面的管理。“面向基層，面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)”的辦學(xué)宗旨和缺乏政府財政資助的現(xiàn)實，電大必須采取低成本競爭發(fā)展戰(zhàn)略。一是在學(xué)費成本上通過擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，二是充分利用學(xué)校人力資源和設(shè)施資源，采取措施降低水電等物資的耗費等。目前由于市場競爭壓力還不是很大，不少電大的成本意識還比較淡薄，在成本管理上存有很大潛力和空間，只要針對學(xué)校具體情況采取有效措施實施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，就可以節(jié)約出不少資金用于學(xué)校發(fā)展，獲取相應(yīng)的競爭優(yōu)勢。

3.2差異化競爭發(fā)展差異化競爭發(fā)展是指在行業(yè)中選擇一種或幾種特性，并使自己在滿足這些需要方面處于獨一無二的競爭地位。電大在生源、財政資助和管理體制上與普通高校有很大的不同，這種不同也正是電大要突出自己與競爭對手之間的差異性的亮點所在。電大差異化競爭發(fā)展主要有以下幾種途徑：一是塑造產(chǎn)品（畢業(yè)生）的差異性。即通過專業(yè)、課程設(shè)置以及辦學(xué)過程與手段的改革與創(chuàng)新，使培養(yǎng)的學(xué)生適應(yīng)社會需求的變化，在知識結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)、應(yīng)變能力等方面具有明顯的個性特征和差別優(yōu)勢。二是服務(wù)差異化。即電大利用教育技術(shù)優(yōu)勢，通過聘用國內(nèi)外知名的教授主講、引進(jìn)在行業(yè)內(nèi)或國內(nèi)外知名的教授、學(xué)科帶頭人等，來贏得強大的競爭優(yōu)勢。80年代初電大教育在社會上很有聲譽的一個重要原因是聘請了北大、清華等名牌大學(xué)的教授和社會相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威人士擔(dān)當(dāng)課程主講教師，通過錄像帶和電視欄目傳播方式讓全國各地的電大學(xué)生都能受到名師的教導(dǎo)。因此，電大在自己的發(fā)展戰(zhàn)略中必須重視通過服務(wù)差異化獲取競爭優(yōu)勢。

3.3多元化發(fā)展多元化發(fā)展主要指擴(kuò)大電大業(yè)務(wù)范圍，通過多渠道辦學(xué)和跨行業(yè)經(jīng)營促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，實現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互支撐和良性互動。一是利用電大現(xiàn)有技術(shù)和管理力量，發(fā)展與現(xiàn)有學(xué)科或?qū)I(yè)有一定差異的新專業(yè)或新業(yè)務(wù)，開拓生源。如除了正常的學(xué)歷教育外，大力開展了對企業(yè)經(jīng)理人員的培訓(xùn)、汽修美容等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、對自考人員的輔導(dǎo)、對社會單位的技術(shù)咨詢等活動，擴(kuò)大了自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象。二是將自己的智力和技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展教育以外的產(chǎn)業(yè)，或?qū)W(xué)校后勤、出版、設(shè)備等服務(wù)業(yè)進(jìn)行股份制改造，形成“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的教育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略模式。目前我國不少校辦企業(yè)已經(jīng)踏入資本市場，籌集資金近500億元，不僅大大促進(jìn)了這些校辦企業(yè)的發(fā)展，其良好盈利對于高校的發(fā)展也起到很大作用。電大在缺乏財政資助的情況下，這也是多渠道自我籌集發(fā)展資金的路子。

3.4合作化發(fā)展合作主要是發(fā)掘潛力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，開拓新的辦學(xué)格局，實現(xiàn)資源共享或取得規(guī)模效應(yīng)。近幾年電大在合作發(fā)展上作了不少探索，也取得了很好的成績。比如，始于1983年的中央電大與中國人民銀行的合作辦學(xué)，至今已有20多年，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；近幾年電大相繼與北京大學(xué)等高校在遠(yuǎn)程教育方面的合作、與TCL集團(tuán)在技術(shù)上合作共建的“電大在線”、部分省級電大與當(dāng)?shù)仉娦挪块T合作建立的網(wǎng)絡(luò)平臺，都取得了很好的效益。電大在沒有財政資助的情況下，必須堅持走合作發(fā)展的道路，繼續(xù)積極主動地拓寬合作領(lǐng)域、擴(kuò)大合作對象，創(chuàng)新合作方式、豐富合作內(nèi)容，充分利用一切可以利用的國內(nèi)外社會資源促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

總之，教育市場競爭日益激烈和教育改革日益深化的趨勢下，電大要長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展，必須立足自身條件，運用正確的戰(zhàn)略理念，制定出順應(yīng)市場變化和競爭需要的發(fā)展戰(zhàn)略并進(jìn)行有效的實施。

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