[摘要] 規(guī)劃建設“文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)”符合首都城市性質與功能，是北京文化經濟深度融合、組團發(fā)展和集成創(chuàng)新的重要標志。北京文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)是創(chuàng)造、生產或提供文化產品和服務的規(guī)模級、開放式的文化經濟功能區(qū)。就其整體面貌看，主要有科技園區(qū)、工業(yè)廠區(qū)、文化街區(qū)、規(guī)劃新建四類；就其形成來源看，主要有自然形成、主導建設、改造租用、資源依托四種。北京集聚區(qū)具有政府引導、企業(yè)主體的管理運行特征。本文提出，加強組織管理和服務引導，提供專業(yè)支持，將北京集聚區(qū)建成新型“文化中關村”。

[關鍵詞] 文化經濟；文化創(chuàng)意產業(yè)；集聚區(qū)；發(fā)展策略

[中圖分類號] G127[文獻標識碼] A [文章編號] 1006－6470（2009）02－0093－05

20世紀90年代，北京較早提出并將文化產業(yè)納入城市文化發(fā)展戰(zhàn)略。近二十年來，北京基于城市功能定位與經濟結構調整，啟動并確立了擴大文化生產、拉動文化消費的基本戰(zhàn)略，規(guī)劃建設文化生產基地，引導拓展文化消費空間，鼓勵集聚組團發(fā)展，培育新興增長點，提升文化影響力。

北京文化生產基地與消費空間的規(guī)劃建設歷程可分兩個階段：一是前集聚區(qū)時期，即20世紀90年代至2005年的探索階段，以鼓勵倡導建設文化產業(yè)園區(qū)為主，是一個認識逐步深化的階段；二是集聚區(qū)時期，2006年起大規(guī)模啟動集聚區(qū)規(guī)劃建設，是一個實踐不斷深入的階段。

一、集聚區(qū)類型、特征及概念界定

合理劃分集聚區(qū)類型和描述其特征之前，需要從國家層面審視文化產業(yè)北京基地規(guī)劃建設現(xiàn)狀，以比較集聚區(qū)與國家文化產業(yè)基地的異同。

1.國家文化產業(yè)的北京“基地”

文化產業(yè)概念由地方實踐進入中央文件以后，我國核心層文化產業(yè)主管部門國家文化部（含國家文物局）、國家新聞出版總署、國家廣播電視總局陸續(xù)認定命名文化產業(yè)基地，全國興起基地建設熱潮。

國家文化部2004年起命名“文化產業(yè)示范基地”，截至2008年底命名基地134個，其中北京基地9個。國家新聞出版總署2004年至2005年批準建設四川、廣東、北京、上海建設“國家網絡游戲動漫產業(yè)發(fā)展基地”，2007年以來批準河北、遼寧、山東、安徽建設“國家動漫產業(yè)發(fā)展基地”，以上述8個動漫產業(yè)基地為中心構建動漫產業(yè)圈。2004年以來國家廣播電視總局在全國命名“國家動畫產業(yè)基地”20個，其中北京基地授予“北京市文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)”。

文化產業(yè)基地建設是國家推動產業(yè)集群發(fā)展的重要手段，也是落實產業(yè)扶持政策的重要載體。北京國家級文化產業(yè)基地的形態(tài)既有園區(qū)也有企業(yè)。其中文化產業(yè)示范基地均為企業(yè)，國家新聞出版總署與國家廣播電視總局命名的北京基地均為園區(qū)，且主要分布在中關村科技園區(qū)內。

2.北京集聚區(qū)類型

本文試圖從多個角度進行嘗試性界定，以提供觀察北京集聚區(qū)的多重視角的解讀文本。

（1）功能區(qū)位

按北京四大功能區(qū)劃分，首都功能核心區(qū)有4個集聚區(qū)，東城、西城、崇文、宣武各1個；城市功能拓展區(qū)有11個集聚區(qū)，朝陽6個，海淀3個，豐臺、石景山各1個；城市發(fā)展新區(qū)有5個集聚區(qū)，通州2個，房山、順義、大興各1個；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)集聚區(qū)僅有懷柔區(qū)1個。全市18個區(qū)縣中有13個區(qū)縣擁有市級集聚區(qū)，城市發(fā)展新區(qū)的昌平區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的門頭溝、平谷、密云、延慶尚無市級集聚區(qū)。

（2）影響程度

集聚區(qū)影響程度不一。中關村園區(qū)及相關集聚區(qū)、北京出版發(fā)行物流中心、順義國展產業(yè)園、北京CBD國際傳媒產業(yè)集聚區(qū)、國家新媒體產業(yè)基地的影響力正處于從北京輻射全國的上升期，其放大、聚集、示范作用逐步顯現(xiàn)。經過近十年的培育特別是近三年的快速發(fā)展，北京宋莊原創(chuàng)藝術集聚區(qū)、北京798藝術區(qū)已經具有品牌影響和較高國際知名度，構成北京新的文化地標。中國（懷柔）影視基地在較短的時間內由于中國電影集團的投資運營逐步形成中國重要的影視生產基地，運作得當，有望成為影視領域具有全球影響力的新興力量。

（3）產業(yè)類型

按科技園區(qū)與非科技園區(qū)分，北京21個市級集聚區(qū)中有8個位于中關村科技園，占38%，具體包括：中關村科技園區(qū)雍和園、北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)基地、北京798藝術區(qū)、北京時尚設計廣場、中關村創(chuàng)意產業(yè)先導基地、中關村軟件園、清華科技園、北京數(shù)字娛樂產業(yè)示范基地；非科技園區(qū)集聚區(qū)13個，占62%。

按科技導向與非科技導向分，北京集聚區(qū)中有10個屬于科技導向型集聚區(qū)，即中關村科技園區(qū)雍和園、北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)基地、中關村創(chuàng)意產業(yè)先導基地、中關村軟件園、清華科技園、北京數(shù)字娛樂產業(yè)示范基地、北京CBD國際傳媒產業(yè)集聚區(qū)、惠通時代廣場、國家新媒體產業(yè)基地、中國（懷柔）影視基地，其中，前六個位于中關村科技園區(qū)，后四個在中關村園區(qū)之外。

按設計制作與非設計制作分，北京集聚區(qū)中有15個屬于設計制作型集聚區(qū)，其中包括位于中關村園區(qū)內的8個集聚區(qū)和北京CBD國際傳媒產業(yè)集聚區(qū)、惠通時代廣場、北京大紅門服裝服飾創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術與卡通產業(yè)集聚區(qū)、順義國展產業(yè)園、國家新媒體產業(yè)基地、中國（懷柔）影視基地。

按活動依賴與非活動依賴分，北京集聚區(qū)中有6個屬于活動依賴型集聚區(qū)，即北京798藝術區(qū)、北京潘家園古玩藝術品交易園區(qū)、北京時尚設計廣場、北京歡樂谷生態(tài)文化園、宋莊原創(chuàng)藝術與卡通產業(yè)集聚區(qū)、順義國展產業(yè)園，依托具有展覽展示特征的文化活動吸引消費者觀光。

按體驗消費與非體驗消費分，北京集聚區(qū)中有11個屬于體驗消費型集聚區(qū)，即前門傳統(tǒng)文化產業(yè)集聚區(qū)、琉璃廠文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術與卡通產業(yè)集聚區(qū)、北京798藝術區(qū)、北京潘家園古玩藝術品交易園區(qū)、北京時尚設計廣場、北京歡樂谷生態(tài)文化園、北京大紅門服裝服飾創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、北京出版發(fā)行物流中心、順義國展產業(yè)園。具有前述活動依賴型特征的集聚區(qū)與體驗消費型集聚區(qū)完全重合，顯示文化活動本身構成體驗消費的重要組成內容。

按藝術與非藝術分，北京集聚區(qū)中有4個屬于藝術型集聚區(qū)，即琉璃廠文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、北京潘家園古玩藝術品交易園區(qū)、北京798藝術區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術與卡通產業(yè)集聚區(qū)，前兩個以傳統(tǒng)藝術品為主，后兩個以現(xiàn)代藝術品為主。北京藝術型集聚區(qū)同時也是體驗消費型集聚區(qū)。

3.集聚區(qū)概念界定

集聚區(qū)概念形成之前，北京使用的是“文化產業(yè)園區(qū)”的概念，這一概念的使用早于國家文化管理部門2004年起陸續(xù)使用的“文化產業(yè)基地”概念。北京集聚區(qū)的創(chuàng)設定義是：集聚一定數(shù)量的文化創(chuàng)意企業(yè)，具備一定的產業(yè)規(guī)模和自主創(chuàng)意研發(fā)能力，具有專門的服務機構和公共服務平臺，能夠提供相應的基礎設施保障和公共服務的區(qū)域。集聚區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、國家文化產業(yè)基地既有共性，又有明顯區(qū)別，不宜簡單等同。

集聚區(qū)與園區(qū)的區(qū)別體現(xiàn)在園區(qū)是集聚區(qū)中管理相對比較規(guī)范和成熟的一類集聚區(qū)，是高級別的集聚區(qū)。與園區(qū)比較，北京的集聚區(qū)概念具有開放性和獨特性：它超越了由不同級別的企業(yè)集聚所形成的傳統(tǒng)園區(qū)和集群概念，不僅包括因為創(chuàng)意個體和工作室的集聚而形成的集聚區(qū)（前端），也包括因為特定文化產品生產制作而形成的集聚區(qū)（中端），還包括因為不同種類文化產品的收集和交易而形成的集聚區(qū)（后端）。由此可以看出，北京集聚區(qū)具有混合型的基本特征，即，它不僅僅是傳統(tǒng)意義上我們一般所理解的生產功能型的園區(qū)，而是覆蓋了產業(yè)鏈的整個環(huán)節(jié)。由此也決定了北京集聚區(qū)既是創(chuàng)意人群工作和生活的場所，是創(chuàng)意產品化的生產空間，也是重要的文化經濟的消費場所。北京集聚區(qū)不同于工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)。

集聚區(qū)與國家文化產業(yè)北京基地比較，既有不同，又有重合。北京的國家文化產業(yè)示范基地均為公司制企業(yè)，與北京集聚區(qū)錯位，國家示范與北京認知呈現(xiàn)強烈反差，顯示具體行業(yè)主管部門的條與地方政府的塊之間的關注點的不同。北京的“國家動漫產業(yè)發(fā)展基地”和“國家動畫產業(yè)基地”同時也是集聚區(qū)，北京動漫產業(yè)是先評基地后有集聚區(qū)，動畫產業(yè)是先評集聚區(qū)后有基地。

從北京集聚區(qū)的風貌看主要有三類：創(chuàng)意社區(qū)或村落，生產制作文化產品或提供文化服務的廠區(qū)或園區(qū)，文化產品和服務展示交易的消費場所或文化集市。其基本特征可以概括為：要么集聚創(chuàng)意人群進行創(chuàng)造性勞動，要么組織規(guī)模制作或設計生產，要么形成規(guī)模性的集中展示或交易集市，并至少在某一個文化行業(yè)中形成較高的聲譽和知名度的文化經濟功能區(qū)。簡言之，北京文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)是指創(chuàng)造、生產或提供文化產品和服務的規(guī)模級、開放式的文化經濟功能區(qū)。

二、競爭優(yōu)勢、生成模式、管理運行特征及存在的問題

作為載體的集聚區(qū)，是集文化生產的基地、文化消費的集市與文化經濟政策的實驗場所于一體的集成概念。集聚區(qū)的基礎結構可分“經濟基礎結構”和“文化基礎結構”。經濟基礎結構主要提供文化生產和消費的物理條件或技術條件，包括基礎設施建設、公共設施工程和共性技術平臺以及適宜生產和生活的其他硬性條件；文化基礎結構包括管理者的思維觀念和開放視野、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作氛圍、寬容的社會生活氛圍、明晰穩(wěn)定的規(guī)劃與政策保障等柔性條件。以宋莊原創(chuàng)藝術集聚區(qū)為例，沒有寬容的社會氛圍和文化條件，根本不可能聚集超級規(guī)模的藝術家生態(tài)群落。

1.競爭優(yōu)勢

（1）城市性質與功能的首都位勢

北京作為全國文化中心和現(xiàn)代國際都市，是文化市場中心所在地，具有放大、聚集、示范、引領功能。鄉(xiāng)村格調的宋莊原創(chuàng)藝術集聚區(qū)和工業(yè)風貌的798藝術區(qū)從自然形成到產生國際影響，與其地處北京有著不可分割的聯(lián)系，區(qū)位優(yōu)勢決定北京集聚區(qū)較之同類集聚區(qū)更具地理優(yōu)勢。

（2）服務型產業(yè)主導的首都經濟

北京市經濟增長以第三產業(yè)為主，2007年第三產業(yè)比重高達71.4%，對經濟增長貢獻率達到70.1%，城市產業(yè)結構以服務型經濟為主導。伴隨工業(yè)結構調整而發(fā)展高端產業(yè)，大量工業(yè)廠區(qū)轉型發(fā)展文化經濟，吸納文化創(chuàng)意企業(yè)入駐，刺激文化生產機構和個人工作室的規(guī)模集聚。伴隨居民人均收入水平提高和居民消費結構調整，居民閑暇時間增多，個性化、創(chuàng)意型的文化消費呈現(xiàn)上升趨勢，刺激文化投資生產規(guī)模的擴大和新產品的開發(fā)。

（3）由科技中關村到文化中關村的歷史轉型

北京提出發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，將軟件、網絡和計算機服務納入文化經濟統(tǒng)計范疇，將與之關聯(lián)的中關村科技園區(qū)列為集聚區(qū)，既有利于提高科技園區(qū)的文化含量和文化形象，也利于將科技資源優(yōu)勢轉化為文化經濟發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，促進文化產品和服務的創(chuàng)意設計、制作生產、傳播展示最大限度地利用科技成果。文化與科技緊密結合的集聚區(qū)，賦予中關村以文化符號，也大大擴展了北京文化產品的國際影響和市場競爭能力。

（4）國際流動與持續(xù)開放增進創(chuàng)造想象能力的提升。北京1600萬常住人口與數(shù)百萬流動人口，不同國家、不同民族、不同階層人群在一個城市生活和工作，帶來文化上的多樣性與豐富性，以及開闊的視野與寬容的精神。北京城市的國際流動性和國家堅定不移地推行開放國策，推動北京文化發(fā)展進入一個重要的振興期和創(chuàng)意想象時代。

（5）積極干預、優(yōu)先支持的文化經濟政策。20世紀90年代以來，北京將擴大文化生產、拉動文化消費作為一項持久的城市基本戰(zhàn)略，將文化經濟建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，予以地方財政預算支持和文化經濟政策保障。新世紀以來在擴大內需的政策背景下，北京提出發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，加大對文化的投入，繼續(xù)實行擴大文化生產、拉動文化消費的政策。在新型文化經濟政策的探索方面，北京市以問題為中心，從彌補市場失靈、扶持新興弱勢產業(yè)角度，抓住文化企業(yè)融資難這一關鍵問題，提供協(xié)調性的制度安排和技術解決方案，形成直接與間接融資相結合的投融資配套政策，有效地爭取金融機構對文化創(chuàng)意產業(yè)的貸款支持，引導各類社會資本投資文化創(chuàng)意產業(yè)。北京積極干預的文化經濟政策與政府策略初見成效，也為全國提供了試點經驗和工作范式。

上述五個方面的因素和條件的共同作用，有利于培育文化經濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵文化生產規(guī)模的擴大和文化消費水平的提高，既是北京發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的獨特優(yōu)勢，也是北京規(guī)劃建設集聚區(qū)、參與全球文化生產分工體系的競爭優(yōu)勢。

2.生成模式

歷史縱向地看北京21個集聚區(qū)的形成來源主要有四種：

（1）自發(fā)形成型

集聚區(qū)先期由市場自發(fā)形成，發(fā)展到一定階段后，市場自身不能解決其面臨的問題，如城市規(guī)劃調整、基礎設施配套、共性平臺建設等，政府基于扶持文化創(chuàng)意產業(yè)，創(chuàng)造社會財富和就業(yè)機會，適時引導和配置服務，納入政府常態(tài)管理。該類型集聚區(qū)4個，包括北京798藝術區(qū)、北京潘家園古玩藝術品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術與卡通產業(yè)集聚區(qū)、北京CBD國際傳媒產業(yè)集聚區(qū)。

（2）主導建設型

集聚區(qū)先期由項目建設單位提出可行性分析建議，政府按照合規(guī)性要求審核并提供“出生證”，圈地規(guī)劃建設集聚區(qū)，引導符合產業(yè)導向與設計目標的企業(yè)進駐。除自發(fā)形成的4個集聚區(qū)和惠通時代廣場以外的16個集聚區(qū)均屬該類型。

（3）改造租用型

利用產業(yè)結構調整機遇，創(chuàng)造性地可持續(xù)的發(fā)掘存量閑置資源（主要是工業(yè)房地產）的價值，招租文化生產機構形成集聚區(qū)，由產權主體提供高標準、人性化的物業(yè)管理服務。北京集聚區(qū)中有5個屬于工業(yè)再造型集聚區(qū)，即北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)基地、北京798藝術區(qū)、北京時尚設計廣場、惠通時代廣場、宋莊原創(chuàng)藝術與卡通產業(yè)集聚區(qū)，其中前三個集聚區(qū)位于中關村科技園區(qū)。

（4）資源依托型

依托既有歷史文化資源，從整體上給予規(guī)劃設計，重新再造或賦予其文化內涵，開發(fā)新型文化產品和服務，并改善地區(qū)文化形象。北京集聚區(qū)中有4個屬于資源依托型集聚區(qū)，即前門傳統(tǒng)文化產業(yè)集聚區(qū)、琉璃廠文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術與卡通產業(yè)集聚區(qū)，其中前三個集聚區(qū)依托歷史形成的文化資源，后一個集聚區(qū)依托當代形成的藝術家生態(tài)群落資源。

從上述生成模式可知，有7個集聚區(qū)具有兩種或兩種以上模式的特征。如，北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)基地、北京時尚設計廣場具有主導建設和改造租用特征；北京798藝術區(qū)具有自發(fā)形成和改造租用特征；宋莊原創(chuàng)藝術與卡通產業(yè)集聚區(qū)具有自發(fā)形成和資源依托、改造租用特征；前門傳統(tǒng)文化產業(yè)集聚區(qū)、琉璃廠文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、北京（房山）歷史文化旅游產業(yè)集聚區(qū)具有主導建設和資源依托特征。

3.管理運行特點

（1）政府引導

2005年底中共北京市委九屆十一次全會提出發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)后，北京市從規(guī)劃政策層面明確重點支持集聚區(qū)。集聚區(qū)由市發(fā)展改革委組織評審考察、市文化創(chuàng)意產業(yè)領導小組辦公室審核認定。政府積極引導建立集聚區(qū)管理機構或明確管理主體。目前管理機構中政府組建派出機構15個，占71%，機構性質以行政事業(yè)單位為主并定級定編定職；管理主體為企業(yè)的6個，占29%。北京在引導集聚區(qū)建設過程中堅持產業(yè)導向、差異發(fā)展，重視擴大存量、培育增量，對集聚區(qū)的評估明確將規(guī)劃定位、規(guī)模特色、市場前景、體制機制、基礎設施、服務支撐等作為重要指標。

（2）企業(yè)主體

北京集聚區(qū)的規(guī)劃建設在政府引導下，通常采取兩種方式：一種是區(qū)縣政府組建集聚區(qū)管委會，承擔政府管理職能，集聚區(qū)管委會下設投資企業(yè)實體直接運營[1]，政府與作為運營主體的企業(yè)之間形成緊密型關系；一種是完全由企業(yè)主導管理運行。如中關村軟件園、清華科技園、惠通時代廣場、北京歡樂谷、北京出版發(fā)行物流中心、北京潘家園古玩藝術品交易園區(qū)。

北京集聚區(qū)管理運行充分體現(xiàn)政府引導、企業(yè)主體的特點。而在不同發(fā)展階段，會根據(jù)實際情況調整管理體制和運行機制。我們認為，任何一種管理體制和運行機制，只要具備適應挑戰(zhàn)、解決問題、推動發(fā)展的能力，就是一種適宜的體制機制，既沒有必要在管理體制和運行機制上進行“規(guī)制”，也不需要政府越界給予特殊的照顧，政府需要做的是因需配置服務。

4.主要問題

分析集聚區(qū)發(fā)展存在的問題，先要理清規(guī)劃建設集聚區(qū)的目的。從集聚區(qū)規(guī)劃創(chuàng)設的目的動機看，北京明確產業(yè)導向原則，將集聚區(qū)視為“重要載體”，全市分類構建市區(qū)兩級集聚區(qū)，期待通過實現(xiàn)宏量聚集獲取規(guī)模經濟效益，引領全市文化創(chuàng)意產業(yè)，提高產業(yè)競爭力。從長遠設計看，要達到三個目標：一是實現(xiàn)規(guī)模經濟效益，提高文化創(chuàng)意產業(yè)在全市地區(qū)生產總值中的比重；二是試圖以集聚區(qū)作為一個重要平臺，承載北京文化經濟政策投放的實驗基地功能；三是提高北京文化產品和服務的市場競爭力，特別是國內國際影響。

實現(xiàn)上述目標，需要注意以下幾個問題：對集聚區(qū)建設規(guī)律的實證研究和理論研究處于起步階段，理論支持不足；集聚區(qū)缺乏產業(yè)布局和錯位競爭的基本策略，基于參與全球競爭的規(guī)劃設計和戰(zhàn)略布局尚未明晰；統(tǒng)一協(xié)調的集聚區(qū)配套扶持政策尚未出臺，政策支持不夠系統(tǒng)明晰；建立健全集聚區(qū)經濟基礎結構的投資需求旺盛，建設資金缺口較大。

三、集聚區(qū)發(fā)展策略

集聚區(qū)的發(fā)展關系到近二十年北京持續(xù)推動文化和相關行業(yè)融合的基本戰(zhàn)略的實現(xiàn)，也關乎文化經濟融合興起的歷史進程，是北京想象成為可能的依靠力量和關鍵要素。集聚區(qū)的規(guī)劃和建設要重視寬容的社會氛圍的營造、創(chuàng)新基礎結構的培育；集聚區(qū)的管理和發(fā)展要重視確立適應型的管理模式并保持和擴大區(qū)域的決定性的競爭優(yōu)勢。在推動集聚區(qū)發(fā)展的過程中要注意：不宜單純從經濟視角考察集聚區(qū)，要擺脫以單一的產業(yè)思維看集聚區(qū)，兼顧文化生產的特殊性和資源利用的可持續(xù)性；不宜簡單地以集聚區(qū)的地理位置將集聚區(qū)與其周邊人為割裂開來，要設法推動集聚區(qū)與周邊融合、嵌入城市；不宜簡單地以一種模式規(guī)制不同類型的集聚區(qū)，要允許各類投資管理模式并存，鼓勵探索試驗。

從加強資源整合、統(tǒng)一規(guī)劃預算、明確功能定位、實現(xiàn)錯位發(fā)展、提高服務水平角度，本文提出以下構想：

一是加強組織管理，探索建立類似于中關村管委會架構的政府派出機構——北京市文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)管理委員會，研究出臺《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)管理條例》。

二是加強服務引導，制定出臺《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)建設規(guī)劃綱要（2010至2025年）》，利用網絡技術整合現(xiàn)有集聚區(qū)平臺資源建立集聚區(qū)公共服務平臺，以及制定出臺集聚區(qū)配套政策。

三是提供專業(yè)支持，設立專題會議制度，成立北京市集聚區(qū)專家咨詢機構，創(chuàng)辦集聚區(qū)年會，加強集聚區(qū)相關研究。

北京集聚區(qū)研究揭示，文化創(chuàng)意產業(yè)的提出，是文化經濟融合發(fā)展的產物，也是首都經濟歷史轉型的起點。從北京整體看，文化創(chuàng)意產業(yè)是中關村科技園區(qū)發(fā)展高端產業(yè)的重要板塊，北京大量工業(yè)建筑轉型發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，不少歷史文化街區(qū)依托文化資源發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，依托創(chuàng)意元素，從北京制造到北京創(chuàng)造，極大地拓展了我們的想象空間。

1996年至2005年，北京文化產業(yè)以一個姿勢慢跑十年。面向新世紀，以科學發(fā)展理念引領文化創(chuàng)意產業(yè)概念的提出和集聚區(qū)規(guī)劃建設，提高了跑步動作的技術含量，產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)提速。實踐證明，促進文化經濟融合發(fā)展，提高文化發(fā)展的科技含量，實行積極創(chuàng)新的文化經濟政策，現(xiàn)階段是有效的，有利于鞏固和提升北京作為全國文化中心的地位，增強參與全球文化經濟競爭的能力。

注釋：

[1]此模式也有一些新的探索，比如石景山數(shù)字多媒體娛樂產業(yè)基地管委會以契約方式委托北京數(shù)字娛樂發(fā)展有限公司負責產業(yè)發(fā)展和市場運作，運行企業(yè)通過提供增值服務獲取收益等。

作者系中共北京市委宣傳部文化產業(yè)改革發(fā)展辦公室副主任