根據(jù)全國總工會的目標(biāo)，到2009年底，在華世界500強企業(yè)及其法人公司，必須全部組建工會。

“在建會集中行動期間，全國總工會共推動世界500強總部建會149家、法人公司建會1763家，分支機構(gòu)建會856家?！比偦鶎咏M織建設(shè)部部長郭穩(wěn)才表示，“至此，在華世界500強等跨國公司總部累計建會313家，建會率達83%，法人單位建會率由此前的43%提高到85%?！?/p>

2008年12月24日，中華全國總工會召開新聞發(fā)布會，公布了推進世界500強等跨國公司建會集中行動的成果。推動在華世界500強企業(yè)建立工會，是全總近年來的一項重點任務(wù)，其標(biāo)志性事件是2006年促使沃爾瑪在華連鎖分店陸續(xù)建立工會。

據(jù)全國總工會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，世界500強公司中已有483家在華投資，其中在華設(shè)立總部375家，其下屬法人公司4484家、分公司數(shù)以萬計。

同樣來源的另一組數(shù)據(jù)顯示，2008年初，全國外商投資企業(yè)組建工會率超過了73%，而其中世界500強企業(yè)建會率卻不足50%。

“這50%還是最樂觀的估計?！比偦鶎咏M織建設(shè)部王英處長坦言。

全總此次開展的集中建會行動是從2008年6月初到9月底，為期百余天時間。

“在建會集中行動期間，全國總工會共推動世界500強總部建會149家、法人公司建會1763家，分支機構(gòu)建會856家?！比偦鶎咏M織建設(shè)部部長郭穩(wěn)才表示，“至此，在華世界500強等跨國公司總部累計建會313家，建會率達83%，法人單位建會率由此前的43%提高到85%?！?/p>

緣由

據(jù)記者了解，在華500強企業(yè)的建會率，大大滯后于全國外商投資企業(yè)的總體建會率，是全總開展此次建會集中行動的主要原因之一。

“推動世界500強在華跨國公司建立工會，已成為各級工會工作中的重點和難點。只有下大力突破這個重點和難點，才能帶動整個組建工作又好又快地發(fā)展。”郭穩(wěn)才進一步解釋說。

此外，這次集中行動與跨國公司普遍實行的“總部經(jīng)濟”管理模式也有直接的關(guān)系。在“總部經(jīng)濟”管理模式下，跨國公司大多會下設(shè)生產(chǎn)型和非生產(chǎn)型兩大類企業(yè)，其中，非生產(chǎn)型企業(yè)，如研發(fā)、物流、銷售等，基本集中在大城市的寫字樓，呈放射狀分布。

“跨國公司的這種組織體系，與中國工會的屬地管理原則是相沖突的。”王英處長表示，由于這些跨國公司分支機構(gòu)直接隸屬于總部，并以此為理由，抵制公司建立工會和基層工會開展工作。

針對這種情況，全國總工會曾在跨國公司集中的寫字樓成立工會聯(lián)合會，但效果仍不佳，對方給出的理由是“總部不建工會，分公司就不建?！?/p>

“在華跨國公司的員工大多集中在下屬企業(yè)，而其總部規(guī)模往往并不大，員工不多，所以，過去各地工會未將其納入建立工會的視野，建立工會的意義不大?！蓖跤⒈硎?。

2008年1月1日實施的《勞動合同法》，賦予了企業(yè)工會7項權(quán)利和義務(wù)，例如，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度時，應(yīng)與工會平等協(xié)商確定；工會幫助和指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立勞動合同等。

《勞動合同法》實施前后，數(shù)十家在華跨國公司如LG、索尼、佳能等，紛紛主動找到全總相關(guān)部門，有的是咨詢組建工會的法律政策，有的則明確表示支持員工組建工會。因此，《勞動合同法》的實施，也是全總開展集中建會行動的一個重要契機和動力。

阻力

在華500強企業(yè)等跨國公司不組建工會，一個重要理由是公司已組建了“員工福利會”、“職工福利會”、“員工俱樂部”等組織。這些組織是企業(yè)內(nèi)部的福利機構(gòu)，一般由企業(yè)組織職工選舉產(chǎn)生若干個負(fù)責(zé)人，企業(yè)從員工福利基金中撥給一定經(jīng)費，平常搞些文體活動、組織員工旅游或者在員工生日時準(zhǔn)備禮物等。

中國工會法的規(guī)定表明，企業(yè)工會作為中華全國總工會的基層組織，具有獨立的法人資格。企業(yè)工會與企業(yè)是相互平等、相互合作、相互支持的兩個獨立法人之間的關(guān)系。

“所謂的員工福利會等組織很顯然是不具備企業(yè)工會這種法律地位的，充其量也只能是企業(yè)的附屬物，沒有任何獨立性可言，無法像工會那樣維護職工權(quán)益?！蓖跤⒄f。

據(jù)中國新聞社2008年12月9日報道，隨著金融危機的蔓延，一些企業(yè)陷入經(jīng)濟困境面臨裁員，2009年將是中國勞動糾紛案件大幅度增長的一年。而根據(jù)以往的經(jīng)驗來看，大部分的勞動糾紛是發(fā)生在全國最富裕和工業(yè)化最顯著的地區(qū)，如江蘇、上海、廣東和北京，而這些地方恰恰是外資企業(yè)比較集中的地方。

2007年1月中旬，在沃爾瑪成立工會的推動下，位于中國東北地區(qū)遼寧省沈陽市的華晨寶馬汽車有限公司（下簡稱華晨寶馬），經(jīng)過近半年的籌備，依法成立了工會。據(jù)參加直選成為工會主席的孫振中介紹，工會成立前，公司已成立了員工俱樂部，他當(dāng)時就是員工俱樂部的主席。在籌建工會的時候，公司管理層主張只要把員工俱樂部換個牌子就可以了，其他不用做什么。這遭到了員工和當(dāng)?shù)鼗鶎庸姆磳Α?/p>

“員工俱樂部的主要職責(zé)是豐富職工的業(yè)余文化生活，成員也全部是兼職的，而工會主要是用來維護職工權(quán)益的?！?44歲的孫振中如此解釋兩者的區(qū)別。

員工沒有提出建立工會的意愿，是在華跨國企業(yè)拒建工會的另外一個主要原因。“柯達從不反對成立工會，只要員工有需求，柯達會按照法律規(guī)定為成立工會提供必要的支持?！笨逻_（中國）股份有限公司公關(guān)部經(jīng)理田耕先生如是說。

對此，王英解釋說，這實際是跨國公司對中國法律研究不夠透徹所造成的?！吨袊ā芬?guī)定，職工“都有依法參加和組織工會的權(quán)利”，“任何組織和個人不得阻撓和限制”?！锻馍掏顿Y企業(yè)法》也明確規(guī)定：外商投資企業(yè)職工有權(quán)建立工會組織，開展工會活動。而企業(yè)員工要組建工會，只需向當(dāng)?shù)毓M織提出訴求，并不要求向企業(yè)提出申請。

“根據(jù)法律，員工組建工會，企業(yè)不僅不能反對，而且必須提供必要的支持，例如提供辦公地點、辦公用品及職工名單等?！蓖跤⒈硎?。

當(dāng)然，在華世界500強企業(yè)等跨國公司拒絕組建工會，一個最為重要的原因是擔(dān)心中國工會帶有很強的官方背景，進而擔(dān)心工會成為公司的“對立面”。

孫振中坦言，當(dāng)初華晨寶馬成立工會時，外資方是持謹(jǐn)慎的態(tài)度，不反對也不支持，顧慮重重?！斑@主要是受國外工會的影響，擔(dān)心如果勞資雙方達不成協(xié)議，中國工會是否會領(lǐng)著員工鬧事，甚至罷工。”

對此，王英也表示，跨國公司存在這樣一種心態(tài)，是完全可以理解的，但實際上，這是對中國工會職能的誤解。

“‘推動企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益’是中國企業(yè)工會工作的指導(dǎo)方針?！蓖跤⒔忉屨f，圍繞這個目標(biāo)，中國工會在維護職工權(quán)益的基礎(chǔ)上，更多的是開展有利于企業(yè)發(fā)展的活動，例如組織職工提合理化建議、進行技能比賽等，最終實現(xiàn)勞資雙方的互利雙贏。

“實際上，在當(dāng)前中國企業(yè)內(nèi)部勞動爭議較多的情況下，跨國公司按照工會法的要求組建工會，有利于職工集中表達訴求，也更容易達成一致、解決矛盾，這實際上是更有利于企業(yè)節(jié)約管理成本，提高企業(yè)效率?！蓖跤⒄J(rèn)為。

華晨寶馬的情況也證實了這一點。孫振中表示，工會運作兩年來，公司領(lǐng)導(dǎo)層和員工對工會的工作都非常滿意。截至目前，華晨寶馬工會入會率達到了97%，其中一線職工全部參加了工會。

孫振中表示，工會的主要任務(wù)是維護職工權(quán)益，目前不僅幫助全體職工同資方簽訂了集體合同，而且積極為個體職工維權(quán)達到了近20起。

“在維護職工權(quán)益的同時，工會還會支持公司生產(chǎn)，對職工進行宣傳、文化教育活動?！?孫振中說，工會其實猶如勞資雙方之間的一座“橋梁”，“工會開展的一切工作都是嚴(yán)格按照法律規(guī)章辦事，盡量顧及到雙方利益，使雙方能夠相互溝通，相互理解?！?/p>

“工會現(xiàn)已走上正軌?！?孫振中告訴記者，公司管理層不僅為工會提供了辦公地點、經(jīng)費和設(shè)施，而且涉及到員工的工資及福利待遇調(diào)整，公司管理層現(xiàn)在都會事先征得工會同意。

溝通對話

“全國總工會確定，2009年要繼續(xù)加大工作力度，推進世界500強等跨國公司建立工會組織。”郭穩(wěn)才表示。

根據(jù)全國總工會的目標(biāo)，到2009年底，在華世界500強企業(yè)及其法人公司，必須全部組建工會。

“剩下的都是難啃的‘骨頭’。”王英直言。

據(jù)王英透露，目前沒有建會的在華世界500強企業(yè)及其法人公司的名單，全國總工會已全部掌握了，其中包括微軟、惠氏、丸紅等，而且，總部位于北京的占了絕大多數(shù)。

實際上，推進此項工作的是各級地方工會，他們所接觸的大多是跨國公司的中方管理層，例如法律顧問、人力資源經(jīng)理等。

“通過仔細分析，主要問題不在外方，很大程度上，是這些受雇的中方法律工作人員或者人力資源經(jīng)理，對相關(guān)法律不夠理解或者片面理解，從而向外資方傳遞了錯誤的信息?！?王英表示。

對此，王英向記者透露，中國工會已考慮改變策略：“我們現(xiàn)在想做的是，直接跟國外總部經(jīng)營者溝通?！蹦壳?，全國總工會已有足夠的外語人才，而且，“我們還要不斷加大工會干部的培訓(xùn)力度?！?/p>

“下一步推進這項工作，我們?nèi)詫⒉扇υ挏贤橹鞯拇胧?。?王英強調(diào)說。