進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著科技對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活影響的日益擴(kuò)大，作為科技發(fā)展最基本要素——科技人才的重要性得到了深刻印證。目前，世界上一些主要國(guó)家已經(jīng)把科技人才安全提高到戰(zhàn)略層次，而吸引他國(guó)科技人才迅速提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也是日本貫徹人才戰(zhàn)略的主要手段之一。

人才推進(jìn)戰(zhàn)略中的難點(diǎn)

日本國(guó)土狹小，資源匱乏，能夠發(fā)展到目前世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位，數(shù)量眾多的科技人員功不可沒。日本對(duì)此也有著清醒的認(rèn)識(shí)，很早就提出了“科技立國(guó)”的口號(hào)，并一直將人才戰(zhàn)略置于整體科技戰(zhàn)略中的重要地位，不過目前日本科技人才戰(zhàn)略的推進(jìn)卻遇到了不小的困難。

首先是科技人員絕對(duì)數(shù)量的減少。目前日本已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，人口總數(shù)逐年下降，隨著戰(zhàn)后嬰兒潮出生并成長(zhǎng)起來(lái)的一代科技人員大都到了退休的年紀(jì)，年輕一代科研人員的數(shù)量缺口將越來(lái)越大。此外，科研人員的社會(huì)地位不高，日本政治家中理工科出身的人比例很低，導(dǎo)致很多高中學(xué)生在考大學(xué)的時(shí)候放棄理工科，更愿意選擇法律、經(jīng)濟(jì)等文科專業(yè)，這也在一定程度上加重了目前科技人才青黃不接的局面。

其次，一些科研領(lǐng)域的高科技人才，面臨著嚴(yán)重的人才缺口，特別是在電子信息、生命科學(xué)、材料、地球科學(xué)等領(lǐng)域缺少能夠獨(dú)當(dāng)一面的領(lǐng)軍人物。過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，日本科研走的是重應(yīng)用研究、輕基礎(chǔ)研究的路子，這導(dǎo)致日本創(chuàng)新性科研成果比例很低，在科研發(fā)展方向上一直被動(dòng)跟隨歐美，也難以在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位。近幾年這一問題已經(jīng)引起了日本各界的高度重視，接連制定了一系列政策以推動(dòng)基礎(chǔ)研究、鼓勵(lì)創(chuàng)新型科研成果的產(chǎn)生。但人才培養(yǎng)需要時(shí)間，高科技人才更不是一朝一夕就能產(chǎn)生出來(lái)的，必須要借助“外力”方能渡過難關(guān)。

人才吸引舉措頻頻

面對(duì)科技人才在質(zhì)和量上的雙重挑戰(zhàn)，大量引進(jìn)并留住海外科技人才，借助外力推動(dòng)自身發(fā)展就成為了如今日本人才戰(zhàn)略中的主要一環(huán)，為此，近期日本舉措頻頻。

在量的方面，從2007年開始，日本政府大幅度開放接收海外留學(xué)生，福田內(nèi)閣更是在2008年公布了“30萬(wàn)留學(xué)生”計(jì)劃。同時(shí)，為了能夠留住留學(xué)生，日本還將修改入境管理?xiàng)l例，準(zhǔn)備將最長(zhǎng)居留期從現(xiàn)行的原則上3年延長(zhǎng)到5年，為“具有專門知識(shí)和技術(shù)”的外國(guó)科技人才提供在日本就業(yè)的機(jī)會(huì)；為外籍人才提供更加便利的醫(yī)療環(huán)境以及更優(yōu)惠的稅收政策；提高企業(yè)人事安排和待遇的公正性和透明度；推動(dòng)政府部門錄用外籍人才等等。由于各國(guó)派出的留學(xué)生一般都是學(xué)校的尖子，思想活躍，研究能力強(qiáng)，日本希望把他們大量吸引并留下來(lái)，以緩解自身科技人員總量不足的困境。

在質(zhì)的方面，日本采取了一系列措施來(lái)招攬所需的高科技人才。

高薪聘請(qǐng)專家。為了能夠吸引到世界一流的科研人員，日本政府近年來(lái)將科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)增加了一倍，開放了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任的職位，設(shè)立了25萬(wàn)美元的年薪，供海外學(xué)者競(jìng)爭(zhēng)上崗。為了保證專家的工作環(huán)境，日本還將在科研部門推行以英語(yǔ)為工作語(yǔ)言的制度。

推動(dòng)合作研究。日本經(jīng)常舉辦國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議，以邀請(qǐng)外國(guó)科學(xué)家到日本參觀、講學(xué)；日本還開放了一些重要的實(shí)驗(yàn)室，吸引外國(guó)科學(xué)家來(lái)日本參加研究。對(duì)于這些外國(guó)科學(xué)家，日本將通過設(shè)立國(guó)際合作獎(jiǎng)勵(lì)基金進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，其目的就是為了最大限度獲取這些科學(xué)家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和富有創(chuàng)造性的成果。

海外招攬人才。這是國(guó)際化的日本企業(yè)獲取科技人才的主要手段，主要是設(shè)立海外研發(fā)中心，網(wǎng)羅當(dāng)?shù)馗呒?jí)人才，研究成果則為日本發(fā)展服務(wù)，如NEC在美國(guó)建立的研究實(shí)驗(yàn)室，用高薪聘用美國(guó)科技專家進(jìn)行高科技開發(fā)和研究。過去，日本一直將中國(guó)作為產(chǎn)品的生產(chǎn)地，中國(guó)科技人員在日企中的地位很低，隨著近年來(lái)日本對(duì)吸引中國(guó)科技人才的重視，一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了改變，紛紛在中國(guó)設(shè)立了研發(fā)中心，一些中國(guó)的高科技人才也開始成為日本海外研發(fā)中心中主導(dǎo)研究的領(lǐng)軍人物。