法國是一個(gè)傳統(tǒng)科學(xué)強(qiáng)國，在宇航、軍工、醫(yī)藥、化學(xué)、能源等多個(gè)研究領(lǐng)域內(nèi)都取得了很多卓越成就。多年來，法國憑借其在諸多方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，吸引了大量人才前往法國求學(xué)研究，并取得了一系列成果。但必須看到，與英、美等吸引外國人才大國相比，法國無論在吸引人才的力度還是開放領(lǐng)域的廣度上都處于落后地位，目前法國政府已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題，并正在積極采取措施以改變局面。

新《移民法》鼓勵(lì)人才定居

按照傳統(tǒng)的《移民法》規(guī)定，在法國居留滿5年，掌握法語，并具有正當(dāng)職業(yè)的外國人士就可以申請法國長期居留證。而相關(guān)政策對于高科技人才來說就要寬松得多，為了提高全球競爭力，法國在2006年7月通過了關(guān)于外國移民融入法國的新法律，“優(yōu)秀人才居留證”正是其新內(nèi)容中最重要的一部分?！皟?yōu)秀人才居留證”適用于所有非歐盟國家的公民，主要面向高水平的學(xué)生和研究人員、企業(yè)家、藝術(shù)家及運(yùn)動(dòng)員。

申請者把包括職業(yè)計(jì)劃在內(nèi)的資料遞交到法國駐該國使館后，使館再根據(jù)法國優(yōu)秀人才委員會(huì)確定的標(biāo)準(zhǔn)來作出決定，審核時(shí)間為一個(gè)月。已經(jīng)居住在法國的外籍人士也可向當(dāng)?shù)鼐炀痔岢錾暾?，把現(xiàn)有的居留證換為“優(yōu)秀人才居留證”?！皟?yōu)秀人才居留證”有效期3年，到期還可延長，甚至證件持有人的配偶和子女也不受當(dāng)?shù)丶彝F(tuán)聚程序的限制，可以馬上申請來法國居住、學(xué)習(xí)或工作。

2007年8月26日，法國再一次修改《移民法》，新的政策給予赴法留學(xué)的外籍學(xué)生更多利好條件，使留學(xué)生在畢業(yè)后更容易獲得在法國工作的機(jī)會(huì)，一些出類拔萃的留學(xué)人員將來甚至有可能獲得法國公民待遇。

新政策還使外國人尤其是高素質(zhì)人才進(jìn)出法國和在法國居留更加便利，這表明法國希望通過免費(fèi)的高等教育吸引海外高素質(zhì)人才。未來申請理工科專業(yè)的留學(xué)生無論是留學(xué)簽證申請還是畢業(yè)后找工作都會(huì)有更大的優(yōu)勢。

向海外學(xué)人張開雙臂

法國駐華使館的數(shù)據(jù)顯示，法國是2007年申根地區(qū)頒給中國簽證最多的國家，申根地區(qū)一半以上的留學(xué)簽證均由法國發(fā)放，拒簽率只有7%到7.5%。2008年里，法國駐華使館先后向100多位人才開放“優(yōu)秀人才居留證”的申請，并逐步加大開放力度。法國高教科技部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種情況不止限于中國，事實(shí)上，法國一直張開雙臂，歡迎來自世界各地的學(xué)者和學(xué)生。

根據(jù)以往的規(guī)定，前往法國留學(xué)或工作的外國人在抵達(dá)法國后，須憑簽證等材料申請居留證，等待審查的時(shí)間很長，而且每年都要申請一次。但現(xiàn)在持有“優(yōu)秀人才居留證”的人則在獲得赴法簽證的同時(shí)，就自動(dòng)獲得在法國居留3年的權(quán)利，大大簡化了以往申請居留證的程序。此外，法國政府還特別規(guī)定，外籍科研人員在申請居留證時(shí)與法國本土同級(jí)研究人員必須薪酬一致，在福利待遇方面也不能有任何歧視。

除了“優(yōu)秀人才居留證”，新移民法還為留法的外國人提供了其他便利。例如，外國留學(xué)生畢業(yè)后可以在法國多居留6個(gè)月，以尋找和本專業(yè)相關(guān)的工作，而以前學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束后，當(dāng)?shù)鼐炀志筒粫?huì)再為其進(jìn)行續(xù)簽；駐法外國公司的“外派職員”也有權(quán)獲得3年有效的居留證，以方便在法工作。

法國政府通過新移民政策等一系列舉措，希望能在未來兩至三年內(nèi)，將法國外來移民當(dāng)中的專業(yè)人才比例，從目前的7%增加至50%。

設(shè)立國家級(jí)歸國獎(jiǎng)勵(lì)基金

為了提高國家整體科技競爭力，2007年1月1日，法國成立國家科研署和最高科學(xué)委員會(huì)，并積極改組國家下屬的科研機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大大學(xué)的自主性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)聯(lián)系，努力增加人才積極性和學(xué)術(shù)活躍性。法國政府本身一直處在高負(fù)債運(yùn)行之中，而在財(cái)政困難的情況下，法國政府仍然設(shè)立了國家級(jí)海外研究人員歸國獎(jiǎng)勵(lì)基金，只要是在海外從事專門領(lǐng)域研究的頂尖學(xué)術(shù)帶頭人回到法國，就可以拿到20萬歐元的特殊獎(jiǎng)勵(lì)，而且其家屬的工作和保險(xiǎn)事宜也全由政府解決。

2009年初，法國高教和科研部部長佩克雷斯宣布了一系列法國關(guān)于吸引流失海外的法國優(yōu)秀科研人員歸國的措施，并將在2009年加強(qiáng)從事高等教育和科研工作的吸引力。首先，要吸收優(yōu)秀人才從事教育和科研，鼓勵(lì)有博士學(xué)位的年輕人從事教育工作，從講師做起，報(bào)酬將比過去提高12%-25%。為了防止優(yōu)秀人才流失海外，政府將遴選最具潛力的130名年輕教師或科研人員，為他們提供為期5年的合同，每年頒發(fā)獎(jiǎng)金6000歐元-1.5萬歐元，并配套相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)。

21世紀(jì)將是人才競爭的世紀(jì)，而在擁有巴斯德研究院、歐洲癌癥研究中心、居里實(shí)驗(yàn)室等諸多頂尖研究機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)科學(xué)大國——法國，注重人才的趨勢更是十分明顯，政府正在逐步調(diào)整政策，引進(jìn)國外人才，扶持本國青年研究人員，增加青年研究崗位。正是大量外來科技人才造就了法國上世紀(jì)多個(gè)尖端領(lǐng)域內(nèi)的輝煌，而法國政府也希望能在新世紀(jì)里，繼續(xù)通過人才政策取得更多、更新的成就和突破。