眾所周知，投資和出口是中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?000年以來(lái)，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均每年14.3%，其中56.6%由投資及凈出口帶動(dòng)。

這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一大弊病，就是會(huì)增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性。以2000年至2007年為例:個(gè)人消費(fèi)在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率平均每年為4.3%，標(biāo)準(zhǔn)偏差為0.9%。期內(nèi)投資和凈出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的標(biāo)準(zhǔn)偏差分別達(dá)2.4%及1.7%，遠(yuǎn)高于消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的標(biāo)準(zhǔn)偏差。

投資和出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的另一問(wèn)題，是能源及原材料等資源的巨大消耗，以及對(duì)環(huán)境極大的破壞。投資主導(dǎo)型可能造成投資浪費(fèi)、壞賬增加和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱;而出口主導(dǎo)型則容易導(dǎo)致國(guó)際間貿(mào)易摩擦和受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)消極因素的沖擊。

針對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)政府多年來(lái)努力改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，采取包括推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)在內(nèi)的多種手段，并不斷強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該依賴投入的質(zhì)量而非投入的數(shù)量，可惜這一系列的設(shè)想和政策推進(jìn)緩慢，個(gè)人消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重不升反跌。

個(gè)人消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的

占比并不樂(lè)觀

2000年至2007年間，中國(guó)內(nèi)地個(gè)人消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從46.4%一直下跌至35.4%，成為全球主要發(fā)展中國(guó)家中最低的一個(gè)。導(dǎo)致這種格局形成的一個(gè)主要原因，是居民為預(yù)防不測(cè)之需而不斷增加儲(chǔ)蓄。我們看到，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，過(guò)去那種由國(guó)有企業(yè)向職工提供免費(fèi)房屋、醫(yī)療、教育等各種福利的模式逐漸消亡。目前，房屋、醫(yī)療及教育開支已占城鎮(zhèn)家庭總開支的30%;而1995年此類支出僅為20%。

盡管經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)上升對(duì)個(gè)人消費(fèi)的影響難以量化，但城鎮(zhèn)地區(qū)人均儲(chǔ)蓄占人均收入的比重，則從2002年的22%上升至2008年的30%。形成儲(chǔ)蓄率上升的一大原因，就是居民為應(yīng)對(duì)不測(cè)之需。

與此同時(shí)，占內(nèi)地人口55%的農(nóng)村居民生活水平仍然低下。2008年，農(nóng)村地區(qū)的人均收入僅為城鎮(zhèn)地區(qū)的33%，農(nóng)村人口人均儲(chǔ)蓄占人均收入僅8%，在扣除必需品開支后，可用作其它消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的錢所剩無(wú)幾。

缺乏成熟的消費(fèi)信貸市場(chǎng)，也阻礙了個(gè)人消費(fèi)的增長(zhǎng)。內(nèi)地的消費(fèi)信貸市場(chǎng)發(fā)展始于1999年，當(dāng)年，在內(nèi)需遲滯的情況下，政府以鼓勵(lì)銀行放寬個(gè)人消費(fèi)信貸為手段，推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)。自此，消費(fèi)信貸占銀行貸款余額的比率由1998年的0.5%，穩(wěn)步上升至2008年底的12%。然而這一水平仍遠(yuǎn)低于周邊國(guó)家和地區(qū)30%至50%的水平。而且，超過(guò)80%的內(nèi)地消費(fèi)信貸是按揭貸款，而其它主要國(guó)家和地區(qū)的按揭貸款則只占50%至75%。這表示其它類別的消費(fèi)信貸，例如購(gòu)買車輛或耐用消費(fèi)品的貸款，仍有擴(kuò)充的余地。

尤其應(yīng)該注意的是，在內(nèi)地消費(fèi)信貸中，住房按揭貸款的高企，顯示內(nèi)地消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展極不均衡，而且總體水平落后。

推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)的

兩大措施缺一不可

通過(guò)對(duì)上述現(xiàn)象及數(shù)據(jù)的分析，我們認(rèn)為，推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，在于增加居民的可支配收入(即除稅及社會(huì)保險(xiǎn)供款后的收入)，降低居民儲(chǔ)蓄意愿。而要達(dá)到此目標(biāo)，就必須改善現(xiàn)有的社會(huì)保障體系，加快農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展。內(nèi)地政府近年來(lái)已經(jīng)做了很大努力，但尚可推行更多措施以加快進(jìn)程。

改善社會(huì)保障

中國(guó)內(nèi)地自上世紀(jì)90年代開始建立社會(huì)保障體系，但在推行的過(guò)程中阻礙重重，面臨資金不足及覆蓋度有限等問(wèn)題。時(shí)至今日，內(nèi)地仍然只有最基本的社會(huì)保障，所保障的也主要是城鎮(zhèn)居民。國(guó)家最近才發(fā)表首個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法草案，其中列明城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民的醫(yī)療、失業(yè)、工傷及分娩等社會(huì)保險(xiǎn)的基本權(quán)利。

最近，政府已出臺(tái)一個(gè)綜合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方案，提供全面的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。該方案包括:政府將會(huì)提升基本健康保障、改善醫(yī)療服務(wù)，并為各地區(qū)之間、及城市與農(nóng)村之間，提供更平等的基本公共保健服務(wù)。農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入家庭及老人是該方案下受惠最大的群體。政府就改革方案發(fā)放的首筆資金將覆蓋2009至2011年，為數(shù)達(dá)8500億元人民幣 (平均每年約2830 億元人民幣，或相當(dāng)于2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.9%)。

提高農(nóng)民收入

近年來(lái)，政府出臺(tái)多項(xiàng)政策，并投資立項(xiàng)以改善農(nóng)村基建、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2000年以來(lái)，政府更是大力推動(dòng)西部開發(fā)，并大力吸引境內(nèi)外投資。

2003年起，政府嘗試推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;2006年起，西部地區(qū)及部分中部地區(qū)的學(xué)生，均可全面享有九年制義務(wù)教育。

政府已于2006年起全面撤銷農(nóng)業(yè)稅。2008年10月公布的農(nóng)村土地改革政策，是政府提高農(nóng)民收入的另一行動(dòng)，新政策將為農(nóng)民的土地使用權(quán)及土地轉(zhuǎn)讓提供更大保障。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，這一改革應(yīng)能幫助推廣較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)運(yùn)作(而非目前的家庭運(yùn)作模式)，并鼓勵(lì)城鄉(xiāng)遷徙，有助提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及增加農(nóng)民收入。

我們認(rèn)為，內(nèi)地政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可以推行更多政策，以加快拉動(dòng)消費(fèi)的進(jìn)程。目前，十大行業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則正陸續(xù)出爐，而在全球經(jīng)濟(jì)蕭條的大背景下，加大內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重要的條件，內(nèi)地政府還將有哪些新政出臺(tái)，人們正拭目以待。