真正符合科學(xué)發(fā)展觀的政策行動，是政府支出既不能太小也不能太大，應(yīng)該有一個合適的比重。

當(dāng)下，國內(nèi)正在深入開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動。但是在深入理解和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時候，大多數(shù)人會碰到以下三個先天形成或者后天接受的思想誤區(qū)。要使科學(xué)發(fā)展觀得以落實(shí)，需要深入分析這些思想誤區(qū)。只有在思想上清楚了，才能真正產(chǎn)生自覺的科學(xué)發(fā)展觀行動。

誤區(qū)之一是在經(jīng)濟(jì)增長與生活質(zhì)量的關(guān)系上，許多人簡單地認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長可以持續(xù)地提高生活質(zhì)量。在這一認(rèn)識支配下的政策行動，是強(qiáng)調(diào)要提高生活質(zhì)量，就需要持續(xù)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。但是實(shí)證研究表明，經(jīng)濟(jì)增長雖然在最初是可以大幅度提高生活質(zhì)量的，但是到了一定的臨界點(diǎn)以后，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長對生活質(zhì)量的貢獻(xiàn)開始降低甚至消失，所謂邊際收益遞減。如果用人均GDP表示經(jīng)濟(jì)增長，用聯(lián)合國倡導(dǎo)的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)表示生活質(zhì)量，那么大致可以看到超過人均1萬美元，人類發(fā)展的上升狀況就開始趨緩甚至停滯前行了。因此，真正符合科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，應(yīng)該是在接近臨界點(diǎn)左右時，從更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，逐漸轉(zhuǎn)移到更多地促進(jìn)社會發(fā)展，比如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等。只有這樣，才可能使生活質(zhì)量持續(xù)地得以提高。

誤區(qū)之二是在經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的關(guān)系上，許多人簡單地認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的效率改進(jìn)，可以自然地降低資源環(huán)境壓力。按照這樣的認(rèn)識所采取的政策行動，是強(qiáng)調(diào)如果要降低經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境壓力，只要通過技術(shù)與管理持續(xù)地改進(jìn)效率就行了。但是實(shí)證研究表明，盡管經(jīng)濟(jì)增長的效率可以有驚人的改進(jìn)，但是歷史上和現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)增長，總是伴隨著資源環(huán)境壓力的加大而不是減少。這是因為反彈效應(yīng)使得技術(shù)上與管理上的效率改進(jìn)，被增長的人口和消費(fèi)所抵消了。因此，真正符合科學(xué)發(fā)展觀的政策行動，是按照環(huán)境供給能力來決定經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)從效率導(dǎo)向的發(fā)展政策，過渡到規(guī)?？刂频陌l(fā)展政策的變革。

誤區(qū)之三是在政府支出與福利提高的關(guān)系上，許多人簡單地認(rèn)為，政府公共支出的加大可以提高社會的福利水平，因此政策思路就是認(rèn)為要提高福利，就需要持續(xù)地提高政府支出，因而有加大政府稅收的潛在動力。但是實(shí)證研究表明，政府的公共支出(投資與消費(fèi))，對于福利的貢獻(xiàn)不是可以無限擴(kuò)張的，也存在一個門檻。這個門檻的數(shù)值是在公共支出占GDP的30%左右，其中政府購買服務(wù)的比重要求高于政府投資，超過這個臨界點(diǎn)，政府支出不會帶來福利的增加。實(shí)證研究還表明，對于發(fā)展中國家來說，政府在固定資產(chǎn)上的大量投資，對于福利提高實(shí)際上很大程度是無效的。而政府對于公共服務(wù)的消費(fèi)，即政府購買公共服務(wù)則可以持續(xù)地帶來福利增長。因此，真正符合科學(xué)發(fā)展觀的政策行動，是政府支出既不能太小也不能太大，應(yīng)該有一個合適的比重。

而對于發(fā)展中國家，與其把大量的公共支出投資于建設(shè)項目，還不如更多地投入于購買基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)。例如，中國最近做出了未來3年內(nèi)要加大公共衛(wèi)生支出的決定，從政府投資需要轉(zhuǎn)向民生的需求，這一決策對于福利提高的意義，顯然要優(yōu)于投資于固定資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)設(shè)施。但是，這些支出應(yīng)該直接投入于社會基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)，還是用來購買與社會發(fā)展有關(guān)的公共服務(wù)?實(shí)際上，只有后者才能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)效益的最大化。