改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)的“世界觀”、國(guó)際體系觀經(jīng)歷了深刻演變與發(fā)展。中國(guó)注意理性處理維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展，以及國(guó)家利益和意識(shí)形態(tài)因素的關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)順應(yīng)形勢(shì)和時(shí)代發(fā)展，在外交工作定位、國(guó)家自身定位、繼承與創(chuàng)新等方面，也做了許多卓有成效的工作，為促進(jìn)改革開(kāi)放的偉大事業(yè)、促進(jìn)世界和平與發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

中國(guó)“世界觀”的偉大轉(zhuǎn)折

改革開(kāi)放以前，中國(guó)的“世界觀”具有明顯的封閉和內(nèi)傾色彩。1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之前的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)整個(gè)中國(guó)的戰(zhàn)略神經(jīng)是繃緊的，認(rèn)為世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)一直存在，認(rèn)為在革命因素繼續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)因素明顯增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)“問(wèn)題不是世界各國(guó)人民要打，不是中國(guó)人民要打，而是超級(jí)大國(guó)要打……只要帝國(guó)主義和社會(huì)帝國(guó)主義這個(gè)社會(huì)制度不改變，戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免”。立足于“大打、早打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”，提倡“備戰(zhàn)、備荒”等，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)同社會(huì)主義國(guó)家的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)同全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)、被壓迫人民和被壓迫民族的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)同第三世界各國(guó)的團(tuán)結(jié)……結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對(duì)蘇美兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義”。

順應(yīng)時(shí)代和世界發(fā)展，鄧小平審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，牢牢把握時(shí)代大趨勢(shì)和中國(guó)成長(zhǎng)的必由之路，推動(dòng)中國(guó)對(duì)外思維實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。小平同志認(rèn)為世界大戰(zhàn)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)打不起來(lái)，和平與發(fā)展在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將是時(shí)代發(fā)展的主題。這一重要判斷扭轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展長(zhǎng)期服從于備戰(zhàn)需要的狀態(tài)，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。到1989年，中國(guó)各方面全面發(fā)展，對(duì)外工作成效卓著。蘇東劇變期間，小平同志再度提出要冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳以及韜光養(yǎng)晦、有所作為的戰(zhàn)略思想，中國(guó)在國(guó)際風(fēng)浪面前保持了平穩(wěn)發(fā)展。20世紀(jì)90年代伊始，正值兩大陣營(yíng)對(duì)抗終結(jié)、經(jīng)濟(jì)全球化浪潮乍起、世界發(fā)展突飛猛進(jìn)的時(shí)代，鄧小平發(fā)表南巡講話，做出繼續(xù)進(jìn)行改革開(kāi)放事業(yè)的英明決斷，有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期。

乘風(fēng)破浪，繼續(xù)堅(jiān)持和平與發(fā)展的時(shí)代主題觀，重視合作、追求共贏同時(shí)努力維護(hù)中國(guó)的安全利益。大國(guó)之間的關(guān)系經(jīng)歷著重大而又深刻的調(diào)整，各種區(qū)域性、洲際性的合作組織空前活躍，廣大發(fā)展中國(guó)家的總體實(shí)力在增強(qiáng)，各國(guó)人民要求平等相待、友好相處的呼聲日益高漲。1997年十五大報(bào)告指出，“維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，事關(guān)各國(guó)人民的福祉，是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流”。十七大指出，“世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)與國(guó)相互依存日益緊密……”。中國(guó)強(qiáng)調(diào)愿意不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大同世界各國(guó)在平等互利基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)、科技合作，加強(qiáng)在文化、教育、衛(wèi)生、體育等各個(gè)領(lǐng)域的交流。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

國(guó)際體系觀的創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)國(guó)際體系觀出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變并循序漸進(jìn)、不斷發(fā)展。不僅世界形勢(shì)總體于中國(guó)有利，現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易體系也存在于中國(guó)有利的一面，中國(guó)可善用時(shí)機(jī)、趨利避害。因此，中國(guó)努力改變?cè)趪?guó)際體系的挑戰(zhàn)者角色和邊緣位置，著眼于現(xiàn)有國(guó)際體系和規(guī)則，通過(guò)參與融入獲取利益。中國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化，加入世界貿(mào)易組織、積極推動(dòng)區(qū)域合作，提倡相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展。但中國(guó)同時(shí)認(rèn)為，不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織”。在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，中國(guó)倡導(dǎo)建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國(guó)際新秩序，國(guó)家無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富，都應(yīng)當(dāng)作為國(guó)際社會(huì)的平等成員參與國(guó)際事務(wù)。

構(gòu)建和諧共存、相互交流的多樣文明體系。推動(dòng)文明對(duì)話，倡導(dǎo)不同文明和發(fā)展模式和平共處、相得益彰。多極化趨勢(shì)在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都有新的發(fā)展，中國(guó)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，尊重和發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用，推進(jìn)發(fā)展模式多樣化，倡導(dǎo)新合作觀、新安全觀。中國(guó)反對(duì)文明沖突與對(duì)立、反對(duì)把自己的觀點(diǎn)、模式和價(jià)值觀強(qiáng)加于人。在科技與文化領(lǐng)域，提出要借鑒和吸收包括西方文明的優(yōu)秀成份在內(nèi)的人類一切優(yōu)秀文明成果。中國(guó)強(qiáng)調(diào)，文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化。世界上的各種文明、不同的社會(huì)制度和發(fā)展道路應(yīng)彼此尊重，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展。中國(guó)穩(wěn)妥處理主權(quán)、發(fā)展與責(zé)任之間的關(guān)系，在維護(hù)根本利益的前提下，逐步承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。特別是中國(guó)在反恐、能源、氣候等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，積極推動(dòng)國(guó)際合作，發(fā)揮大國(guó)影響，同時(shí)努力維護(hù)中國(guó)以及發(fā)展中國(guó)家利益，提出“共同但責(zé)任有別”的原則。

對(duì)世界形勢(shì)與體系的認(rèn)知深入發(fā)展。中國(guó)從國(guó)際體系的主動(dòng)參與者發(fā)展到主動(dòng)塑造和建設(shè)者。中國(guó)提出并努力維護(hù)20年戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)開(kāi)展全方位外交，由重視雙邊交往發(fā)展到積極參與多邊合作，積極參與并影響國(guó)際體系和秩序，爭(zhēng)取發(fā)言權(quán)，繼續(xù)引導(dǎo)現(xiàn)有國(guó)際體系和規(guī)則朝著于中國(guó)有利的方向發(fā)展，為國(guó)際社會(huì)提供中國(guó)的“公共產(chǎn)品”和新理念。中國(guó)先后提出“和平崛起”、“和平發(fā)展”、“和諧世界”等具有標(biāo)志意義的重大國(guó)際理念，在國(guó)際社會(huì)唱響中國(guó)的聲音。

國(guó)家利益取向的回歸

中國(guó)的“世界觀”和國(guó)際體系觀發(fā)展直接影響了其對(duì)外行為理念，特別是在國(guó)家利益取向上的回歸。

在對(duì)外交往中注意處理好民族主義與國(guó)際主義的關(guān)系。在與社會(huì)主義國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的交往中，從過(guò)度發(fā)揚(yáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義向重視國(guó)家利益轉(zhuǎn)變，對(duì)外援助注意量力而行并采取與中國(guó)發(fā)展形成互補(bǔ)的援助方式，繼續(xù)加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，提供力所能及的援助，同時(shí)兼顧發(fā)展道路等因素。中國(guó)認(rèn)為，社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別，不應(yīng)成為發(fā)展國(guó)家關(guān)系的障礙，絕不把自己的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于人，也絕不允許別的國(guó)家將自己的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于中國(guó)。與發(fā)達(dá)國(guó)家的交往中，在非原則問(wèn)題上淡化意識(shí)形態(tài)，乃至超越意識(shí)形態(tài)差異。

對(duì)外交往把謀求和維護(hù)中國(guó)自身的國(guó)家利益放在重要位置。改革開(kāi)放之前，中國(guó)在對(duì)外交往中往往把意識(shí)形態(tài)因素放在首要地位，支持各國(guó)共產(chǎn)黨的革命斗爭(zhēng)、支持國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)在世界范圍內(nèi)的階級(jí)斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造和擴(kuò)大社會(huì)主義陣營(yíng)、發(fā)揚(yáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義。中國(guó)對(duì)外思維實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折之后，把謀求和維護(hù)國(guó)家利益作為對(duì)外工作的重中之重，借助對(duì)外開(kāi)放發(fā)展壯大自己。政治陣營(yíng)色彩濃厚的“三個(gè)世界”理論逐步淡出，更傾向于以發(fā)展水平差異來(lái)劃分世界發(fā)展層次，將世界上的國(guó)家劃分為發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)在兼顧推動(dòng)南南合作的同時(shí)，更加重視借助發(fā)展南北關(guān)系來(lái)發(fā)展壯大自身。在政黨外交領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨主張同各國(guó)政黨發(fā)展新型黨際交流與合作關(guān)系，交往范圍擴(kuò)大，交往對(duì)象擴(kuò)展，交往成效顯著。同時(shí)，中國(guó)既順應(yīng)國(guó)際大潮發(fā)展變化，又保持自己的制度與思想獨(dú)立，開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。

創(chuàng)新、發(fā)展中國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)略。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，但也有涉外成分?！耙粐?guó)兩制”構(gòu)想是鄧小平理論的重要組成部分，有力地推動(dòng)了祖國(guó)和平統(tǒng)一的進(jìn)程。其基本內(nèi)容是在祖國(guó)統(tǒng)一的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，同時(shí)在臺(tái)灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長(zhǎng)期不變。這既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則性，又充分考慮臺(tái)灣、香港、澳門的歷史和現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了高度的靈活性。中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，都愿意交流對(duì)話、協(xié)商談判，什么問(wèn)題都可以談。

對(duì)外工作的延伸與創(chuàng)新

在對(duì)外行為理念的轉(zhuǎn)變下，中國(guó)的對(duì)外行為方式也有所創(chuàng)新。

中國(guó)的對(duì)外工作著眼于創(chuàng)造和平有利的國(guó)際環(huán)境，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、安全利益，努力維護(hù)世界和平，促進(jìn)世界發(fā)展。緊密聯(lián)系國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，對(duì)外事務(wù)努力為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造和平有利的環(huán)境，保障國(guó)家領(lǐng)土、領(lǐng)海和主權(quán)不受侵犯。注意強(qiáng)化大外交觀念，重視政府外交、政黨外交、民間外交、文化外交等多種外交方式。中國(guó)已經(jīng)適當(dāng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，贏得國(guó)際社會(huì)肯定。中國(guó)致力于和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)安全合作，反對(duì)一切形式的恐怖主義。奉行防御性的國(guó)防政策，不搞軍備競(jìng)賽，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。

正確定位和認(rèn)知自身地位，合理劃分外交布局。中國(guó)對(duì)自身國(guó)際地位的認(rèn)知與中國(guó)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)科技水平、軍事實(shí)力、國(guó)際影響等方面緊密相關(guān)，如中國(guó)曾將自身定位為有影響的地區(qū)大國(guó)、有地區(qū)影響的世界大國(guó)、世界第二大社會(huì)主義國(guó)家、最大的社會(huì)主義國(guó)家、最大的發(fā)展中國(guó)家、新興發(fā)展中大國(guó)等。弄清不同時(shí)期的主要定位后，中國(guó)總體外交布局在保持延續(xù)性的同時(shí)，也有相應(yīng)調(diào)整。繼續(xù)同發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話，推動(dòng)相互關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。中國(guó)將繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)同周邊國(guó)家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，繼續(xù)加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)要求和共同利益。中國(guó)外交布局更加細(xì)化，積極參與多邊外交活動(dòng)，充分發(fā)揮中國(guó)在聯(lián)合國(guó)以及其他國(guó)際組織中的作用。未來(lái)或要發(fā)揮非政府組織外交的獨(dú)特作用。

中國(guó)外交注意連續(xù)性的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)外工作主動(dòng)和創(chuàng)新性。堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平、中立、不結(jié)盟，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；重視和發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用，遵循聯(lián)合國(guó)憲章、宗旨和原則；努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的整體利益。中國(guó)對(duì)外工作越來(lái)越注重?cái)U(kuò)展與創(chuàng)新的一面，如從較單純的政治外交發(fā)展到經(jīng)濟(jì)外交、多邊外交、文化外交；對(duì)外工作決策機(jī)制更加科學(xué)化，注重聽(tīng)取多方意見(jiàn)；外交工作注重“以人為本、外交為民”，加強(qiáng)海外領(lǐng)事保護(hù)制度，努力保護(hù)中國(guó)海外人員安全、保護(hù)中國(guó)海外利益，外交對(duì)民生的關(guān)注更加細(xì)膩、深入;把“和諧社會(huì)”建設(shè)、落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧世界”、軟實(shí)力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在提升國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)努力提升軟實(shí)力。

（責(zé)任編輯：王棟）