隨著沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)江河道管理事業(yè)的加快發(fā)展，對(duì)水利人才有了新的更高的要求，水利人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。

近年來，安徽省長(zhǎng)江河道管理局在水利部、長(zhǎng)江委和安徽省水利廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞長(zhǎng)江河道管理工作實(shí)際，大力開展人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成效。本文主要就加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與長(zhǎng)江河道管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題做一些探討。

一、人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

1、領(lǐng)導(dǎo)人才缺乏，特別是年輕領(lǐng)導(dǎo)人才更是匱乏。該局現(xiàn)有在職職工784人，科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部84人，占全局在職職工總數(shù)的10.7%；35周歲及以下領(lǐng)導(dǎo)干部卻只有8人，只占全局在職職工總數(shù)的1%。

2、高素質(zhì)拔尖人才稀缺。該局現(xiàn)有在職職工784人，研究生學(xué)歷7人，只占全局在職職工總數(shù)的0.9%；高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員32人，占全局在職職工總數(shù)的4%。

3、專業(yè)技術(shù)人才分布不均衡，機(jī)關(guān)多，基層少。該局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在職職工94人，專業(yè)技術(shù)人員63人，占局機(jī)關(guān)在職職工總數(shù)的67%；局直10個(gè)單位現(xiàn)有在職職工690人，專業(yè)技術(shù)人員162人，占局直單位在職職工總數(shù)的23.5%。

4、復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。該局現(xiàn)有在職職工784人，取得建造類、監(jiān)理類、質(zhì)量類執(zhí)業(yè)資格人員71人，占全局在職職工總數(shù)的9%。

5、技術(shù)工人隊(duì)伍龐大，整體素質(zhì)較低，高技能人才缺乏。該局現(xiàn)有在職職工784人，工勤技能人員511人，占全局在職職工總數(shù)的65%；中專及以下學(xué)歷人員437人，占全局在職工勤技能人員總數(shù)的85.5%；技師7人，只占全局在職工勤技能人員總數(shù)的1.4%。

6、重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕視政治理論培訓(xùn)，德才兼?zhèn)淙瞬挪欢唷Ｔ摼?008年共組織各類培訓(xùn)86人次，政治理論培訓(xùn)只有6人次，占全年培訓(xùn)總?cè)舜蔚?%。

7、后續(xù)學(xué)歷教育質(zhì)量不高，追求學(xué)歷現(xiàn)象增多。一些職工存在后續(xù)學(xué)歷教育就是撈個(gè)文憑的思想，黨校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校畢業(yè)人數(shù)有所增加，水利成人院校、自學(xué)考試畢業(yè)人數(shù)減少，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳，業(yè)務(wù)水平提升有限，沒有真正做到學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際。

8、對(duì)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，經(jīng)費(fèi)投入不夠。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，一些單位對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作不夠重視，常以經(jīng)費(fèi)不足為借口，縮減人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展思路。

要充分認(rèn)識(shí)到水利人才是推動(dòng)水利建設(shè)與管理技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)水利科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量，是水利事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要堅(jiān)持以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，逐步加快人才現(xiàn)代化進(jìn)程，盡快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合治江新理念的人才管理體制和機(jī)制，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的水利人才隊(duì)伍，為促進(jìn)長(zhǎng)江河道管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，保障經(jīng)費(fèi)投入。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。按照黨管人才的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，納入水管單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，每年都要召開會(huì)議研究和解決人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足，逐步形成人才隊(duì)伍建設(shè)工作與長(zhǎng)江河道管理事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好機(jī)制；要建立覆蓋全局的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，健全全局人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、組織人事部門具體抓、有關(guān)部門協(xié)調(diào)抓，逐級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)的人才工作新格局。

2、完善制度。結(jié)合長(zhǎng)江河道管理體制調(diào)整后人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)原有的制度進(jìn)行修訂和完善，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作納入年度單位目標(biāo)管理考核體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手政績(jī)的重要內(nèi)容，加大督促檢查力度。

3、保障經(jīng)費(fèi)投入。設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用等。每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)每年有所增加。

（三）調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和建設(shè)好“一套班子，建設(shè)三支隊(duì)伍”。

即一套符合時(shí)代要求的領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍；一支高水平的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；一支懂經(jīng)營(yíng)善管理的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；一支掌握現(xiàn)代技術(shù)的高技能人才隊(duì)伍。

1、領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《安徽省長(zhǎng)江河道管理局直屬單位后備干部管理暫行辦法》，不拘一格提拔人才，積極選拔培養(yǎng)政治可靠、業(yè)績(jī)突出、群眾支持，熱愛河道管理事業(yè)的年輕人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成合理的領(lǐng)導(dǎo)干部年齡梯次結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要不斷提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要堅(jiān)持各級(jí)黨委（總支）中心組學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地選派領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類政治理論培訓(xùn)班和到基層掛職鍛煉，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳感，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用政治理論解決實(shí)際問題的能力；要不斷充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)、把握大局的能力。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，要以加強(qiáng)高素質(zhì)、高層次人才為重點(diǎn)，要暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，落實(shí)待遇，創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)高級(jí)拔尖人才脫穎而出；要不斷完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開管理辦法，按照事業(yè)單位崗位設(shè)置方案要求，實(shí)行評(píng)聘分開、按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的人才管理機(jī)制；要加大對(duì)局直單位在職職工的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)年輕、踏實(shí)、肯干的職工，通過在職學(xué)習(xí)，取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，以充實(shí)到專業(yè)技術(shù)崗位，優(yōu)化全局人才結(jié)構(gòu)。

3、高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造尊重技能人才、爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手的良好氛圍；要建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；要鼓勵(lì)技術(shù)工人參加專業(yè)對(duì)口、辦學(xué)正規(guī)的在職學(xué)歷教育，提高自身的文化水平；要定期舉辦河道修防工、閘門運(yùn)行工、計(jì)算機(jī)操作工、汽車駕駛等相關(guān)工種的培訓(xùn)班，提高技術(shù)工人的實(shí)際操作水平；要定期組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀的技術(shù)工人參加上級(jí)部門舉辦的各類競(jìng)賽；要按照安徽省水利廳要求，積極開展 “全省技術(shù)能手”和“全省水利技術(shù)能手”推薦評(píng)選工作；要積極推薦符合條件的技術(shù)工人參加全國(guó)水利行業(yè)技師專修班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，為單位培養(yǎng)高技能人才。

4、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，要健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)在職職工參加各類執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)和考試，成為復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才；要積極選送經(jīng)營(yíng)管理人才參加各類經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)班，更新經(jīng)濟(jì)知識(shí)，拓寬思維，提高市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要靈活收入分配制度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理人員采取多種形式拓寬創(chuàng)收途徑和渠道，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。■

（作者單位：安徽省長(zhǎng)江河道管理局）