時(shí)光回溯十五年,自然之友成立的時(shí)代,國人剛剛結(jié)束了一場辯論, 先發(fā)展后治理——吃祖宗飯、造子孫孽的道路是否可取。面對日益污染的生存環(huán)境,國人開始自己把脈:一邊在天人合一的歷史遺產(chǎn)中遙想現(xiàn)代化的幸福生活,一邊開始身體力行——在缺少綠意的現(xiàn)實(shí)中撿拾垃圾、種下新苗,期盼飛鳥去播種綠色的希望。梁從誡先生和一幫志同道合的朋友在十五年前開啟了一扇綠窗,一道心門,一條注定的長征路。綠窗寄托了對人類家園的憧憬,心門在拷問膨脹的物欲和不可持續(xù)的消費(fèi)行為,長征路上環(huán)保志愿者們學(xué)會理性、專業(yè)的探究環(huán)境的種種難題。這就是自然之友。
十五年前的小樹在不斷長高,而十五年來的中國環(huán)境挑戰(zhàn)也變得越來越復(fù)雜。過去那種只能在發(fā)展和保護(hù)之間取其一的偽命題已經(jīng)失去討論的意義。無論從政府、商業(yè)、媒體還是公民社會都在這樣的問題上顯得更加成熟。因?yàn)榇蠹议_始認(rèn)識到,中國的眾多環(huán)境挑戰(zhàn)實(shí)際上是多重利益體借助法律和政策的具體程序共同行動、相互協(xié)作、相互監(jiān)督的問題。比如說,我們的環(huán)境影響評價(jià)法和實(shí)施條例中已經(jīng)規(guī)定了公眾參與的細(xì)節(jié),但是各利益相關(guān)方怎樣才能及時(shí)、有效地使用好這些公眾參與的渠道和工具,讓相關(guān)的環(huán)境決策有效地服務(wù)于社會和經(jīng)濟(jì)活動?
假如環(huán)評報(bào)告向公眾公開的簡本有意忽略了重要的細(xì)節(jié),假如公眾對簡本的評價(jià)和問題被束之高閣,假如公眾呼喚重要的項(xiàng)目需要真正的聽證程序,假如重要的環(huán)境案件需要公益訴訟的法律程序來協(xié)助解決,太多的細(xì)節(jié)需要整個(gè)社會來探究。往往宏大的敘事可以振奮人,但是魔鬼總在細(xì)節(jié)處。徒有框架的設(shè)計(jì),沒有細(xì)節(jié)的配合,難以想象結(jié)果是以人為本的。
牛年伊始,萎靡于熊市中的全球性經(jīng)濟(jì)仍然難以自拔。對于不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式來說,危機(jī)也暗藏機(jī)會。只是各國政治精英們交出的答卷各不相同。面對中國政府拉動內(nèi)需的巨額投資計(jì)劃,專家和媒體上不乏忠言。國家環(huán)保部副部長吳曉青也拉響警鐘:“警惕4萬億投資走先污染后治理老路?!?萬億的投資怎樣才能體現(xiàn)環(huán)保的全面監(jiān)管?吳副部長引述了一組數(shù)字值得注意:“生態(tài)環(huán)境破壞導(dǎo)致的污染使GDP每年損失13%,按照2006年我國GDP為20萬億元來計(jì)算,每年因生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2.6萬億元,相當(dāng)于260個(gè)太湖流域生態(tài)治理投入,325個(gè)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理投入,433個(gè)塔里木河流域生態(tài)環(huán)境治理投入,是全國每年水土保持投入的1300倍”。
4萬億密集和快速的投資,會帶來多少增長,又會導(dǎo)致多少環(huán)境影響?我們愿意承受多少?又可以通過環(huán)境監(jiān)督避免多少呢?公眾參與的程度和深度是個(gè)不可小視的重要細(xì)節(jié)。但是政府部門準(zhǔn)備好了嗎?民間組織呢?