2008 年，我國(guó)有三部重要的勞動(dòng)法律開(kāi)始實(shí)施，是勞動(dòng)爭(zhēng)議集中爆發(fā)的一年。以北京市為例，1~9 月各勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件32954 件，與上年同期相比增長(zhǎng)了103.8%；1~9 月全市各法院共受理一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件12140 件，比2007 年同期上升了89.7%。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響可能進(jìn)一步擴(kuò)大，因此在2008年勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，2009 年的勞動(dòng)爭(zhēng)議會(huì)因此而產(chǎn)生一些新的特點(diǎn)和情況。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件高發(fā)春節(jié)前夕是集中爆發(fā)期

由于近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的提高，尤其是2008年三部重要的勞動(dòng)法律相繼實(shí)施，使得勞動(dòng)爭(zhēng)議的依法處理更具有操作性，因此2008 年也是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件迅猛增加的一年。從此趨勢(shì)來(lái)看，2009 年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量仍將較多。同時(shí)由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，2009 年我國(guó)企業(yè)可能會(huì)遭遇“裁員潮”，很多抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的企業(yè)將面臨減產(chǎn)、停產(chǎn)或關(guān)閉，一旦處理不慎，將會(huì)引發(fā)更多的勞動(dòng)爭(zhēng)議，因此今年的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量不降反升。

每年農(nóng)歷年底都是農(nóng)民工返鄉(xiāng)高潮期，也是勞動(dòng)爭(zhēng)議集中爆發(fā)的時(shí)期。在金融危機(jī)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)下，今年春節(jié)前后勞動(dòng)爭(zhēng)議集中爆發(fā)的力度將比以往更強(qiáng)。以廣東省梅州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)2008 年9、10、11 月份受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量來(lái)看，10 月份的案件受理數(shù)量是9 月份的2.64 倍，而11 月份則是10 月份的5.01 倍，達(dá)到436 件。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件三類(lèi)典型有關(guān)工資糾紛的案件將有較大增幅

由于拖欠工資、拒付加班費(fèi)、非法解除勞動(dòng)關(guān)系、不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是目前普遍存在的違法用工行為，因此勞動(dòng)爭(zhēng)議往往也主要集中在勞動(dòng)關(guān)系（包括未簽訂勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、違法解除勞動(dòng)關(guān)系、解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及賠償?shù)龋?、勞?dòng)工資（包括拖欠、克扣工資以及拒付加班費(fèi)等）、社會(huì)保險(xiǎn)（少繳、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）等三大類(lèi)型上。據(jù)北京市海淀區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政執(zhí)法受理服務(wù)中心的統(tǒng)計(jì)顯示，2008 年1~8 月，該中心信訪(fǎng)接待人員接待涉及勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的案件占20.97%，涉及勞動(dòng)工資爭(zhēng)議的案件（未含加班費(fèi)爭(zhēng)議）占17.53%，涉及社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的案件占49.85%。由于用人單位的上述違法用工行為短時(shí)間內(nèi)很難得到有效控制，因此2009 年的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仍將集中在勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)等類(lèi)型上。同時(shí)，由于2009 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，很多企業(yè)將不得不采取降薪、欠薪的手段來(lái)降低經(jīng)營(yíng)成本渡過(guò)難關(guān)，這必然會(huì)引發(fā)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議，今年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中有關(guān)工資糾紛的案件將有較大幅度增加。

勞動(dòng)者維權(quán)遭遇三大攔路虎維權(quán)面臨更大阻力

證據(jù)少、程序復(fù)雜、維權(quán)成本高是勞動(dòng)者維權(quán)的傳統(tǒng)阻力，2009 年此類(lèi)阻力仍繼續(xù)存在，且勞動(dòng)者還可能會(huì)遭遇更大的阻力。

一是無(wú)良企業(yè)主不負(fù)責(zé)任的欠薪逃逸行為。由于部分抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的企業(yè)，尤其是沿海一些出口企業(yè)受金融危機(jī)的影響，經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，部分企業(yè)主可能通過(guò)出逃或轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)等方式逃避債務(wù)和拖欠勞動(dòng)者工資。以寧波為例，2008 年7 至11 月，寧波兩級(jí)法院受理因企業(yè)倒閉、企業(yè)主逃逸引發(fā)的借貸糾紛、勞資糾紛等案件1386 件，比上半年的992 件上升了39.72％。

勞動(dòng)者維權(quán)路上的第二大攔路虎是來(lái)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院的一些“障礙”。因?yàn)?009 年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量將繼續(xù)高位運(yùn)行，勢(shì)必會(huì)使本來(lái)就不堪重負(fù)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以及人民法院的工作壓力更大，在人員編制短、時(shí)間得不到有效解決的情況下，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以及人民法院可能會(huì)通過(guò)立案階段進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查、縮小受理范圍、立案程序復(fù)雜化或者強(qiáng)制調(diào)解等方式給勞動(dòng)者維權(quán)制造一些人為的障礙，以減少立案數(shù)量、縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議處理時(shí)間。

第三大攔路虎是來(lái)自于地方政府的阻力。2009 年將是各類(lèi)企業(yè)比較難熬的一年，一些地方政府為了確保本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必加大對(duì)各類(lèi)企業(yè)的扶持力度，這其中就很有可能采用行政手段干預(yù)勞動(dòng)者維權(quán)，給勞動(dòng)者維權(quán)設(shè)置種種障礙。

群體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅增加勞資關(guān)系進(jìn)一步惡化

近年來(lái)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，尤其是2008 年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，一些長(zhǎng)期違法用工的企業(yè)的勞動(dòng)者紛紛集體通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。且由于近年來(lái)的確發(fā)生了多起極端的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議事件，在巨大的壓力之下，政府、企業(yè)做了適當(dāng)?shù)淖尣?，這使得更多的勞動(dòng)者錯(cuò)誤地認(rèn)為，只有大家組織起來(lái)把事情鬧大才能得到期望的結(jié)果，2008 年在全國(guó)各地發(fā)生的多起出租車(chē)停運(yùn)事件就是此類(lèi)情況中最典型的一例。2009 年我國(guó)企業(yè)在發(fā)生大規(guī)模裁員、減產(chǎn)、停產(chǎn)、降薪、關(guān)閉和破產(chǎn)等情況時(shí)，極容易產(chǎn)生勞資糾紛，勞動(dòng)者維權(quán)的組織化程度和行動(dòng)的一致性將大大增強(qiáng)，今年可能會(huì)爆發(fā)更多的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件，使得原本表面上看似和諧的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步惡化。

涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯增多處理難度增加

近年來(lái)，尤其是我國(guó)加入WTO 后，國(guó)外企業(yè)來(lái)華投資以及外國(guó)人來(lái)華就業(yè)的越來(lái)越多，很多跨國(guó)企業(yè)紛紛在中國(guó)設(shè)立辦事處或開(kāi)設(shè)新企業(yè)。隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的進(jìn)一步加劇，可能會(huì)影響到外國(guó)企業(yè)在華的投資，一些涉外企業(yè)也可能會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模裁員、減產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉等情況，成為勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)地帶之一，今年涉外的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件將有明顯增加。由于涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人大多是來(lái)華就業(yè)的外國(guó)人和涉外企業(yè)，尤其是部分來(lái)華就業(yè)的外國(guó)人系境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)派駐到中國(guó)工作的，涉及雙重勞動(dòng)關(guān)系，極具特殊性，如何處理這些爭(zhēng)議將是相關(guān)部門(mén)急需解決的問(wèn)題。

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同糾紛大幅增加相關(guān)規(guī)定有待進(jìn)一步細(xì)化

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同一直是用人單位談虎色變的一個(gè)話(huà)題，尤其是《勞動(dòng)合同法》放寬了簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件后，更是一度引起了社會(huì)廣泛爭(zhēng)論。到2009 年，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施滿(mǎn)一年，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，自2008 年1 月1 日起，用工超過(guò)一年而未簽訂勞動(dòng)合同的將視為簽訂了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，因此到2009 年1 月1日，部分企業(yè)超過(guò)一年未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者將有權(quán)利要求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，如果用人單位不同意簽訂的，極有可能引發(fā)爭(zhēng)議。同時(shí)，對(duì)于超過(guò)一年未簽訂勞動(dòng)合同而視為簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形，是否適用應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同而未簽訂的應(yīng)支付雙倍工資的規(guī)定，以及視為簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的內(nèi)容如何確定，這些將會(huì)引發(fā)更多的勞動(dòng)爭(zhēng)議。因此，今年有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的糾紛也將大幅增加，同時(shí)相關(guān)問(wèn)題具體如何處理也需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確。