[摘要] 高中考試管理的創(chuàng)新，不僅是新課程改革的價值取向的必然要求，也是新課程設(shè)置特點的關(guān)鍵所在。與高中學(xué)業(yè)水平考試管理相適應(yīng)的新的考試管理理念，要求與其相適應(yīng)的考試組織管理的功能，應(yīng)從簡單和嚴厲的控制性功能向社會教化、服務(wù)、保障、督導(dǎo)等服務(wù)性功能轉(zhuǎn)換;而考試管理者的角色，則應(yīng)從單一的監(jiān)控與裁判者向協(xié)作、服務(wù)、促進學(xué)生成長和督導(dǎo)等多元角色轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞] 高中;學(xué)業(yè)水平考試;管理;理念;功能

[中圖分類號] G647[文獻標識碼] A[文章編號] 1008-004X(2009)12-035-05

考試現(xiàn)象既是一個普遍的范疇，又是一個永恒的范疇。從普遍性范疇來看，盡管考試的類別和內(nèi)容千差萬別，但是考試的認知、考試的管理與實踐、考試的評價構(gòu)成了考試現(xiàn)象中相互依存、彼此滲透和轉(zhuǎn)化的考試運行系統(tǒng)和運行機制[1] 186。不過，不同性質(zhì)類型的考試其考試的認知和組織模式必然存在一定的差別，存在特定的個性。進一步而言，隨著社會對考試理念(考試科目的認知、考試組織管理的認知)的不斷發(fā)展，考試的組織模式也必將隨之創(chuàng)新與發(fā)展。這種創(chuàng)新和發(fā)展，存在從局部的或者個別類型的考試的認知與組織模式開始，并逐步延伸擴散，形成系統(tǒng)性創(chuàng)新趨勢。天津市高中新課改的推行，新課程理念的實施，必將引起從課程設(shè)計、教學(xué)過程、教師培養(yǎng)、質(zhì)量評估到考試評價在內(nèi)的一系列高中教育的新發(fā)展。因而，高中學(xué)業(yè)水平考試的組織管理，也必然產(chǎn)生與新課改理念相一致的改革與創(chuàng)新。

一、高中新課程改革與考試管理創(chuàng)新

隨著我國經(jīng)濟與社會發(fā)展對于人才素質(zhì)要求的結(jié)構(gòu)性變化，隨著世界教育理念發(fā)展的趨勢，我國的高中教育和高中課程設(shè)置必然需要進行創(chuàng)新。而隨著高中新課改的推行及新課程理念的實施，高中學(xué)業(yè)考試的組織管理也必然要與新課改理念相一致。高中考試管理創(chuàng)新必然成為新課程改革的價值取向要求，成為新課程設(shè)置特點的新的需求。

(一)高中新課程的定位及其對教育考試的影響

就課程設(shè)置的要求而言，未來的高中課程應(yīng)當(dāng)是:(1)精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)內(nèi)容，增強與社會進步、科技發(fā)展與學(xué)生經(jīng)驗的聯(lián)系，拓展視野，引導(dǎo)創(chuàng)新與實踐。 (2)適應(yīng)社會需求的多樣化和學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，構(gòu)建重基礎(chǔ)、多樣化、有層次及綜合性的課程結(jié)構(gòu)。(3)創(chuàng)設(shè)有利于引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的課程實施環(huán)境，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流以及分析和解決問題的能力。(4)建立發(fā)展性評價體系，改進校內(nèi)評價，實行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式，建立教育質(zhì)量監(jiān)測機制。(5)賦予學(xué)校合理而充分的課程自主權(quán)，為學(xué)校創(chuàng)造性地實施國家課程、因地制宜地開發(fā)學(xué)校課程，為學(xué)生有效選擇課程提供保障[2]。就未來的學(xué)業(yè)水平考試及其管理而言，我們應(yīng)當(dāng)明確，考試不僅僅是對學(xué)生的知識素養(yǎng)的檢測，更是促進學(xué)生成長的平臺;控制性的考試管理不僅應(yīng)成為考試管理單獨選項和主導(dǎo)選項，而且應(yīng)有利于考生成長，激發(fā)考生自我管理效能，從而培養(yǎng)他們良好的社會價值觀，使其真正把握好素質(zhì)教育及其考試的正確方向。

(二)高中新課程設(shè)置的特點導(dǎo)致考試組織管理的變化

幾年的實踐證明，普通高中新課程改革具有四大突出特點:一是課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容引入了模塊制;二是在完成必修內(nèi)容基礎(chǔ)上的普遍的選修制;三是課程管理上采用學(xué)分制;四是把一個學(xué)年按照四段劃分的學(xué)段制。其中課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容變化即在學(xué)科中引入模塊式課程改革的中心內(nèi)容，其他三個特點的形成多少與模塊關(guān)聯(lián)。模塊的設(shè)置不但有利于解決學(xué)?？颇吭O(shè)置相對穩(wěn)定與現(xiàn)代科學(xué)迅猛發(fā)展的矛盾，而且便于適時調(diào)整課程內(nèi)容;不但有利于學(xué)校充分利用場地、設(shè)備等資源，提供豐富多樣的課程，而且為學(xué)校有特色地發(fā)展創(chuàng)造了條件;不但有利于學(xué)校靈活安排課程，而且便于學(xué)生自主選擇并及時調(diào)整課程，形成有個性的課程修習(xí)計劃。新課程改革使得過去以單一學(xué)科、統(tǒng)一命題、集中組織管理為基礎(chǔ)的高中考試組織管理模式面臨創(chuàng)新與發(fā)展的挑戰(zhàn)，使得系統(tǒng)綜合、模塊統(tǒng)整、集中考試的組織與考試組織權(quán)力逐步下放，同時使(校本課程)考試或考核的認定制度等都能與未來高中學(xué)業(yè)水平考試組織管理改革，提供明確的方向。

(三)考試理念的更新與考試組織管理創(chuàng)新

隨著社會的發(fā)展與時代的進步，人們對于考試與考試管理的認識也在不斷深化?？荚嚥粌H是一種能力的測試和獲得社會認可的工具，而且是一種人生的體驗和教育。這種新型的考試，不但能較好地使個體人格得到歷練，而且是他們走向成熟的必經(jīng)之路。新型的考試，將促使考生形成良好的考試習(xí)慣和考試品質(zhì)，以增進其考試成功的可能性，同時成為他們畢業(yè)后社會發(fā)展的文化資本。相形之下，考試管理不能只關(guān)注監(jiān)控、懲罰而忽視育人和激勵的功能。進一步而言，在新課程的價值取向中，學(xué)生不應(yīng)只是被動的考試參與者，而應(yīng)當(dāng)是考試管理的積極貢獻者，學(xué)生在考試中的自我管理行為和相互監(jiān)督行為，即是最有效的考試組織管理的方式。此外，考試的組織者和管理者不再是對考生的冷漠的監(jiān)督者和裁判者，而應(yīng)當(dāng)是促成學(xué)生順利完成考試，促進學(xué)生成長的協(xié)作者。

二、基于教育社會學(xué)的分析高中學(xué)業(yè)水平考試管理的理念

新的考試組織管理理念應(yīng)從體現(xiàn)高中教育有關(guān)“育人統(tǒng)整”為教育目標，以促進學(xué)生的社會成長。具體表現(xiàn)如次:

(一)考試和考試管理是考試主體的文化資本運作過程

高中學(xué)業(yè)水平考試作為對未來公民參與社會生活之知識、技能和心智狀態(tài)的認定的制度化文化資本，預(yù)設(shè)了社會傳承的文化資本再生產(chǎn)的“制度閥門”。法國社會學(xué)家皮埃爾#8226;布迪厄認為:文憑是制度化文化資本的典型形式，學(xué)歷資本的積累只有通過經(jīng)濟層面的教育投資才能得以實現(xiàn)[3] 18。在他看來，考試的功能在于通過考試說明高中學(xué)生已積累了該階段適應(yīng)社會生活文化資本。就高中生而言，參加每一次學(xué)習(xí)模塊的水平考試，就是對自身在考前某一個階段所投入的文化資本投資是否已經(jīng)轉(zhuǎn)化為身體化文化資本的檢驗。也就是說，學(xué)生學(xué)習(xí)時間的投資所形成的對于某一學(xué)習(xí)科目與模塊的習(xí)慣是否能在考試情境中得到“外在化”，即能否以良好的考試或考核成績作為文化投資的資本回報。

進一步而言，在新課程體系下，考試管理既是中學(xué)生對新課程學(xué)習(xí)模塊的文化資本“有序展現(xiàn)”過程，也是各考試主體有關(guān)“考試”的文化資本有序互動的過程。它是社會對考生“考試社會化”的文化習(xí)得的監(jiān)測，是社會控制在教育考試系統(tǒng)中文化資本運作的制度安排。良好的考試組織管理體系，不僅能通過有序組織和良好服務(wù)測試出考生對學(xué)科知識的“資本化水平”，而且能夠促進考生對考試的認知水平和考試行為的提高。更為重要的是，它能夠?qū)忌摹翱荚囄幕Y本”狀態(tài)給與積極評價，即對考生考試行為的合理性、考試態(tài)度的積極性及考試心理調(diào)控能力等考生考試文化資本結(jié)構(gòu)的合理運作。另一方面，學(xué)業(yè)水平考試管理也是對教育主管部門和主考人員掌握考試規(guī)范、考試組織化水平和服務(wù)考試能力及巡考文化資本的體現(xiàn)與保障。考試管理直接體現(xiàn)的是考生的考試文化資本與主考的巡考文化資本的矛盾統(tǒng)一的互動過程與互動水平。良好的考試組織管理，應(yīng)當(dāng)使兩者的文化資本得到不斷提高，并且能夠發(fā)現(xiàn)彼此文化資本的弱點，促進各自的“考試習(xí)慣”的優(yōu)化，使整個教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的文化資本水平得到提高。

(二)考試和考試管理是個體社會化的評價過程與加速器

考試不僅是對高中生學(xué)業(yè)成績的評價過程，更是中學(xué)生個體社會化的場域?？荚囀菍W(xué)生向社會規(guī)則的代理人(主考群體、考試機構(gòu)、試卷評閱人)展示其社會化(知識的社會適應(yīng)性、人格的社會合一性)能力與狀態(tài)的集中場域，考試管理既體現(xiàn)考生社會印象管理能力(即調(diào)控自身社會化能力和行為節(jié)奏)，也是社會和教育兩個系統(tǒng)加速個體社會成長的一套機制，通過這套機制，不但能制止不符合教育培養(yǎng)和社會規(guī)范的社會化行為，而且能激勵有潛力的社會個體更加快速地向新的社會化目標努力邁進，以便更好地完成“初級社會化”目標。同時，考試尤其是考試管理還是一個社會將成長的個體與現(xiàn)實社會成功鏈接的橋梁，因為考試管理的水平直接反映著教育和考試機構(gòu)考試“社會化”的價值狀態(tài)和能力水平。由此觀之，個體就是通過一次次考試獲得社會的認可并通過考試的程序獲取“通行證”，因而，在現(xiàn)代社會中，求職需要考試;一項工作的成功與否的檢驗需要考試……，考試不僅是一種能力評價手段，更是一種對學(xué)生的人生觀和成功觀的培養(yǎng)與教育過程。

(三)考生在考試組織管理中的主客體統(tǒng)一性和能動性

考生不僅是考試組織管理的客體，也是考試組織管理的主體;自我管理能力既是對考生基本素質(zhì)的檢驗，也是考試組織自我管理效能的最可靠的保證。實際上，任何一個參與考試的主體，都具有自我管理的責(zé)任與能力。做一個遵紀守法的學(xué)生、樹立誠信考試品質(zhì)、對于考試行為越軌后果的畏懼、相信承擔(dān)考試自我管理的責(zé)任重要性等等，是任何一個考生在考試中作出自我管理行為的必備動機。因此，考試組織管理中，不但主考群體是考試管理的主體，而且考生也是考試管理的主體。更準確地說，主考是考試管理的主導(dǎo)，而考生則是考試管理的主體。主考群體的責(zé)任不只是以法官和警察的姿態(tài)對考生進行管理控制，而且能有效激發(fā)考生的自我管理效能。在新的考試理念下，如果我們能夠充分重視考生自我管理能力的培養(yǎng)，建立一種考試組織管理中考生自我管理的機制，與適度的考試監(jiān)督相結(jié)合，那么，就可能將上述難題得以破解。而自我管理能力的培養(yǎng)，自我成長的目標的形成則正是高中新課程教育的理念與目標。

(四)考試管理中的控制應(yīng)是服務(wù)

傳統(tǒng)的管理思想認為，管理就是使組織及其成員有序有效地完成組織任務(wù)或組織目標的一套程序或制度。這種管理思想強調(diào)做事的效率和效果，強調(diào)達成組織目標的管理科學(xué)性，尤其重視對組織實踐和工作結(jié)果的管理控制。其最致命的缺陷，是忽視了組織當(dāng)中“人的主體性”效能及其對主體性的尊重，以致管理者成為管理對象命運的權(quán)力掌控者，而被管理者則被迫淪為管理的奴隸或附庸。這種管理思想在我們目前教育考試管理體系中占據(jù)了主導(dǎo)地位。因而在當(dāng)前的考試組織管理當(dāng)中，考試的組織者和實施者被賦予的根本使命，似乎就是控制考試秩序，完成考試過程。筆者參閱的各地考試機構(gòu)使用的考務(wù)工作手冊當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)主要的管理內(nèi)容包括三個部分:一是與考試有關(guān)的工作程序說明;二是確保考試安全的各種制度安排或控制流程;三是主考群體執(zhí)行和控制考試責(zé)任和行為。例如天津市高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試考務(wù)工作手冊中的31個有關(guān)考試管理控制的文件，幾乎絕大部分(70%)就是秉持這種理念[4]。

人類文明發(fā)展到21世紀，管理思想也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折。人本管理思想的興起，為人的全面發(fā)展及其主體創(chuàng)新能動性和可持續(xù)發(fā)展的管理理念取代管理，就是領(lǐng)導(dǎo)與控制而成為主要的管理理念。這里，“管理就是服務(wù)”的理論蘊含著豐富的思想:組織的管理原本只是一種集體的委托，被委托人所承擔(dān)的實質(zhì)上是對委托人的一種服務(wù)，管理中的權(quán)力不再是對他人的一種支配權(quán)，而應(yīng)該是一種服務(wù)的責(zé)任。因而形成一種共識，管理者的日常工作主要是指導(dǎo)、幫助委托人進行更加有效的工作，掌握更加嫻熟的技術(shù)，把握自我的責(zé)任，從而有效建立起個人利益與集體利益的協(xié)調(diào)機制[5] 204。

考試組織管理同樣也是一種服務(wù)，是社會、考生對于考試組織機構(gòu)等主考群體及服務(wù)考試機會公平、考試過程公正、考試結(jié)果公開，服務(wù)考生能力成長、考生效能提高和考試環(huán)境和諧的一種集體的心理契約?？上驳氖?，我們的教育主考服務(wù)機構(gòu)正在逐步接受這一理念，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展及國家各項改革的推進，考試領(lǐng)域的格局正在發(fā)生著翻天覆地的變化?？荚囎鳛橐环N產(chǎn)品和服務(wù)的概念，正在不斷被各界專家和學(xué)者接受并強化，專業(yè)化的考試機構(gòu)在各地陸續(xù)成立，考試機構(gòu)逐漸削弱其行政職能，而向服務(wù)性機構(gòu)轉(zhuǎn)化。舊體制下的那種帶行政色彩的權(quán)威的管理模式正逐步淡化[6]。

三、高中學(xué)業(yè)水平考試組織管理的功能與管理者的角色

新的考試管理理念要求與之相適應(yīng)的考試組織管理的功能和角色，因而促成考試組織管理的功能不斷向促進成長和督導(dǎo)等多元角色轉(zhuǎn)變。

(一)傳統(tǒng)考試組織管理的功能與角色

傳統(tǒng)的考試管理在功能定位上存在偏差，考試管理者與考生的關(guān)系被單一化和對立化，而這種功能與角色在考試活動中的“固著”性，已越來越不適應(yīng)考試組織管理的發(fā)展趨勢。

1. 傳統(tǒng)考試組織管理功能定位。傳統(tǒng)的高中考試組織管理功能是與應(yīng)試教育相適應(yīng)的，它將考生視為被動的接受者，并隱含著一切考生都具有作弊偏好或傾向的人性假設(shè)。因此，為了維護考試的公正性和秩序，教育機構(gòu)制定了一套與考試相匹配的考試管理制度，組織動員了龐大的考試機器。進一步而言，傳統(tǒng)考試組織管理功能主要表現(xiàn)在:(1)保障功能。為了保障中學(xué)考試能夠順利進行，教育和考試主管部門對考試涉及的各種考試資源即場地、考試設(shè)施、考試時間、考務(wù)人員、考試相關(guān)組織等，均按照一定的程序、流程和制度進行統(tǒng)籌安排，以確保考試能夠正常進行。(2)監(jiān)督功能。對考試對象主要是中學(xué)生的考試進行監(jiān)督，意在預(yù)防和處置考試過程中發(fā)生的各種考試越軌行為，例如抄襲、夾帶、替考等。在形形色色的社會考試中，監(jiān)督更是被視為重要職能，為了實現(xiàn)這一職能，考試主管部門不惜投入大量的考試資源。(3)裁判功能?？荚嚱M織管理者對考試過程中發(fā)生的各種考試行為和突發(fā)事件，作出裁定和強制性行為。在傳統(tǒng)考試中，考生只是考試管理的弱勢群體，是考試管理的對象;而考試組織管理者則以一種裁判員和封建家長的姿態(tài)凌駕于考生群體之上?？荚嚱M織管理者利用考試管理機構(gòu)賦予的強制性權(quán)力，監(jiān)督、控制和審查考生的考試態(tài)度和考試行為，制造考試嚴肅和緊張氣氛，使考生畏懼而不得不像“俘虜”一樣，屈從于考試組織管理者的安排。

2. 考試管理者與考生角色單一化。長期以來，我們的考試理念中，主考和巡考是考試管理的主體，是考試管理主體系統(tǒng)的核心，而考生始終是考試組織管理的客體，是一種被監(jiān)督、被防范的對象。這種考試理念是，考試管理中，任何考生都有考試品質(zhì)不良的嫌疑，因而理應(yīng)受到嚴密監(jiān)控。不否認，“主考的職權(quán)強制性和考生的職權(quán)被動性是考試管理主體與客體彼此聯(lián)系的一個基本方面，也是一種矛盾”[7]88。但在實際上，這種考試理念的最大弊端是過于突出了主考與考生在考試管理主客互動中的矛盾性，忽視了二者在考試組織管理中的統(tǒng)一性及其平衡性，因而更加忽視了考生自我管理的潛力及其能動性。

由此，形成的另一個理念是，考生永遠只是接受考試、接受監(jiān)督和接受評價的客體，屬于被管理被控制的范疇。事實上，與上述理論相同，這種思維和管理習(xí)慣存在不少缺點:第一，服務(wù)與管理對象容易發(fā)生錯位，必然限制考試管理效能的發(fā)揮。學(xué)校雖然是學(xué)生和家長的“委托代理人”，但是學(xué)生的考試素質(zhì)的千差萬別，不是簡單的代理關(guān)系所能有效處置的。目前的考試管理模式，不但使考試管理缺乏個性化和人本化的空間，而且容易因為管理對象的錯位引發(fā)考試事件(考試作弊、考生遲到、考生心理問題)，增加考試管理成本。第二，不利于中學(xué)生良好考試素質(zhì)的養(yǎng)成和強化?？忌蔀榭荚嚨谋粍訁⑴c者和被控制者，其考試參與的主動性和自我管理的能動性受到壓制，導(dǎo)致考生可能忽視良好的考試習(xí)慣的養(yǎng)成和對于考試群體的責(zé)任意識。第三，不利于考試機構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前的考試管理者給人以冷漠、控制與森嚴的行政官僚形象，而不是像有些考試機構(gòu)那樣，倡導(dǎo)服務(wù)、親民、權(quán)威和公正的人本管理，這種將受考者視作敵人的管理模式，肯定會限制新時期考試機構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型。

(二)新考試組織管理在考試活動中的功能與角色

隨著社會的發(fā)展及時代的進步，人們對考試和考試管理的認識在不斷深化，考試組織管理的功能和角色，也必然在吸收新的時代理念和批判傳統(tǒng)管理模式的過程中，不斷實現(xiàn)變革與創(chuàng)新。

1. 考試組織管理的社會化功能。傳統(tǒng)的中學(xué)教育考試觀認為，考試的功能就是檢測學(xué)生學(xué)習(xí)成果和教學(xué)水平的工具，考試管理是使考試目標安全順利實施的控制手段。這種保守和狹義的教育考試觀不但限制了考試和考試管理的價值空間，忽視了考生考試價值觀的積極養(yǎng)成，而且容易導(dǎo)致考生與考試、考生與考官的矛盾對立。而新考試管理觀則認為，學(xué)生學(xué)習(xí)各種科目需要通過考試獲得認可，實際上是社會對于一個人能力和品質(zhì)認定模式在中學(xué)教育中的反映。學(xué)生建立正確的考試價值觀，理解考試的基本規(guī)程和組織過程，掌握考試的心理和技能，引導(dǎo)他們正確地對待考試，認真地準備考試，養(yǎng)成良好的考試習(xí)慣，同樣是中學(xué)必須進行的教育內(nèi)容之一。

另一方面，考試管理也是考試主體有關(guān)“考試”的文化資本有序互動的機制，也是社會對考生“考試社會化”的文化習(xí)得的監(jiān)測，是社會控制在教育考試系統(tǒng)中文化資本運作的一套制度安排。良好的考試組織管理體系，不僅通過有序組織和良好服務(wù)測試出考生對學(xué)科知識的“資本化水平”，而且能夠促進考生對考試的認知水平和考試行為的提高。更為重要的是，它能夠?qū)忌摹翱荚囄幕Y本”狀態(tài)給予積極評價，即對考生的考試誠信度、考試行為的合理性、考試態(tài)度的積極性及考試心理調(diào)控能力等考試文化資本結(jié)構(gòu)合理運作，進行評價和管理。

2. 考試組織管理的服務(wù)功能?？荚嚬芾碇械闹贫?、流程和行為的管理控制，只是整個考試管理的一種手段，只是考試管理服務(wù)。而且只有做到了這一點，我們的考試管理才能促進考生健康成長，使廣大考生形成良好的考試價值觀和考試行為。這就是說，服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展才是考試管理的根本任務(wù)。因此，考試的組織機構(gòu)和管理者(監(jiān)考員等)，在學(xué)業(yè)水平考試中不僅應(yīng)是監(jiān)督者和裁判員，而且應(yīng)是協(xié)作和服務(wù)人員。也就是說，在考試活動中，維持秩序與穩(wěn)定、維護公平與正義，只是考試組織管理的基本任務(wù)，而幫助應(yīng)試者適應(yīng)考試氛圍，解決考試者參與考試中遇到的各種困難，促進應(yīng)試者能力得以發(fā)揮，幫助應(yīng)試者順利成長，才是考試組織機構(gòu)和管理者應(yīng)有的任務(wù)。

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[責(zé)任編輯:李 敏]

On Concepts and Functions of Administration of

Academic Proficiency Test in Senior High School

YUE Guo-lin1， XIAO Ran2

(1. Business School， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao， Shandong 266520，China;

2. Tianjin Institute of Education examination and Recruitment， Tianjin 300387，China)

Abstract: The administration of the senior high school exams should be innovative， which is not only the inevitable requirement of the value-orientation， but also the key characteristics of New Curriculum Reform. According to the administration of the academic proficiency test in senior high school， the new concepts of the examination management will invite the corresponding function make some changes - from a control function which is simple and strict， to the serving function which is educating， serving， safeguarding and supervising. Meanwhile， this also requires the administrators to change their role --- from the single role of monitor and referee， to a multi-role of collaborator， servant， promoter， and supervisor.

Key words: senior high school; academic proficiency test; administration; concept; function