[摘要] 在當前高中畢業(yè)會考面臨重大轉折的時期，不但應堅持并強化其學業(yè)水平考試的性質，還應變“地區(qū)分考”為“全國統(tǒng)考”，大膽變革考試內容與方式，積極與高考結合，有機融入高校招生。統(tǒng)一高中畢業(yè)會考一是能完善我國教育考試評價體系，為高考減負;二是能確保中等教育質量，促進素質教育發(fā)展;三是能為高等教育分流，合理調節(jié)人才培養(yǎng)結構。

[關鍵詞] 高中畢業(yè)會考;統(tǒng)一;功能

[中圖分類號] G642.474[文獻標識碼] A[文章編號] 1008-004X(2009)12-031-04

我國高中畢業(yè)會考作為一種學業(yè)水平考試，從1983年起至今，“相繼經(jīng)歷了醞釀、創(chuàng)建、試驗、局部推廣、全面實施到轉制下移六個發(fā)展時期”[1] 8。實踐證明，在特定歷史時期，高中畢業(yè)會考制度的推行對穩(wěn)定我國教學秩序、提高教育教學質量和促進素質教育發(fā)展作出了重大貢獻。然而，近年來，隨著高考制度的不斷改革與完善以及人們普遍追求接受高等教育的愿望持續(xù)不變，導致會考功能逐漸弱化，會考制度也逐步流于形式，有些省份甚至取消了會考(如湖北省等)，這表明會考改革迫在眉睫。本文從會考的性質與功能定位和統(tǒng)一會考的合理性分析入手，提出革新會考的若干建議，試圖闡明當前應加強會考變革，而不是盲目削弱或取消會考制度。

一、高中畢業(yè)會考的性質與功能定位

任何一種考試制度的產生都有其特定的歷史背景與存在的合理性依據(jù)，高中畢業(yè)會考制度也不例外。然而，現(xiàn)今會考制度在一些省市形同虛設，功能與以前相比大大降低，這是否意味著會考已經(jīng)發(fā)展到了壽終正寢的地步呢?筆者認為，現(xiàn)在取消會考制度或放任會考制度使其自生自滅還為時尚早。因為，高考不能取代會考，它們是性質與功能截然不同的兩種考試制度。前者是常模參考考試，其目的是選拔人才;后者則是目標參考考試，其目的是檢測應試者是否達到既定的學業(yè)水平。如將它們有機結合，不但能夠起到互補的效應，而且還能大大促進我國教育考試評價體系的完善，促進我國中高等教育事業(yè)正確的發(fā)展。因此，我們認為，當前利用國家行政手段賦予并強化會考功能十分必要。

1. 質量控制功能。高中畢業(yè)會考作為目標參考考試，其首要功能就是檢測與考核高中畢業(yè)生是否達到國家教育大綱規(guī)定的高中畢業(yè)學業(yè)水平。在此，應該明確的是，會考只是檢測高中畢業(yè)生是否達到國家已定的學業(yè)水平，而非選拔或淘汰考試，這是其最主要的性質與功能。它要反映的是高中階段這個整體，所有畢業(yè)考生的學業(yè)水平是否達到既定目標;而選拔性考試(如高考)則不具備這項功能，至少它不能全面、公正、科學地反映考生整體是否達到既定的水平層次。因此，把握好會考這一關是確保高中階段整體教育教學質量的關鍵，它是考查整體而不是選拔部分。如果強行用選拔性考試(高考)替代會考來考查高中教育教學整體水平，勢必對部分考生造成不公正待遇。同時，也會違背部分考生的初衷，這從今年全國共約84萬名高中畢業(yè)生放棄高考的行為可以得到部分證明，因為，進普通高校繼續(xù)學習并不是所有高中畢業(yè)生的唯一選擇。因此，堅持并強化會考的目標參考考試性質與整體質量控制功能，是確保我國普通高中教育水平的關鍵。

2. 教育監(jiān)控功能。高中畢業(yè)會考的教育監(jiān)控功能主要是指它具有“監(jiān)控不同學校、不同地區(qū)和全國高中教育水準的升降，并提供有關升降原因的分析信息”[1] 42，為高中畢業(yè)生的合理流動提供科學依據(jù)。然而，由于當前會考舉辦權紛紛下放，出現(xiàn)了會考各自為政、考試難度與參照標準各異的狀況，導致全國各省市高中畢業(yè)生的整體水平缺乏可比性，從而不易判斷各省市高中辦學質量的升與降、優(yōu)與劣，對國家監(jiān)控高中教育整體辦學水平和宏觀調控教育政策極為不利。正如前文所述，由于會考與高考的性質與功能不同，我們不能僅僅以高中升學率來評判高中辦學質量的高與低，因為會考強調的是正確反映全國范圍內所有高中的整體辦學水平而非為高校選拔新生。因而，用高考升學率評判高中辦學水平有失偏頗，特別是對那些學業(yè)基礎比較薄弱，而又具有特殊才能或興趣愛好，并且達到高中畢業(yè)學業(yè)水平的學生是不公平的。因此，我們應該強化高中畢業(yè)會考的教育監(jiān)控功能，讓它真正成為反映我國高中教育水平的“晴雨表”。

3. 教育分流功能。按照美國心理學家霍華德#8226;加德納教授提出的多元智能理論，“每個個體身上都存在相對獨立的、與特定的認知領域或知識范疇相聯(lián)系的多種智能，這些智能在每個人身上以不同的方式、不同程度的組合使得每個人的智能各具特點。這些智能可以培養(yǎng)和加強，也可能被忽視或削弱”[2] 17。因而，我們的教育應該是多元化的，即在每個教育階段都應該開設與多元智能相適應的科目或學科，以供所有受教育者自由選擇，并且科目或學科之間不應孰輕孰重而是同等對待，這是其一;其二，由于高等教育資源的有限性以及資源本身的多與寡、優(yōu)與劣的存在，想讓所有高中畢業(yè)生都享受同等的高等教育服務目前是不現(xiàn)實的。因而，會考作為高中階段的終檢環(huán)節(jié)，應該具有一定的教育分流功能，即為不同類型的高校與職業(yè)技術學校提供分流依據(jù)，使每個考生的優(yōu)勢智能都能找到理想的學校從而得到良好的發(fā)展。另外，從社會發(fā)展的需求角度來看，賦予會考特定的教育分流功能，也是調節(jié)我國人才結構使之趨于合理與平衡的有效手段。

二、統(tǒng)一高中畢業(yè)會考的合理性分析

會考要想充分發(fā)揮上述三大功能，必須滿足一個條件，即實施全國統(tǒng)一考試。我們認為，統(tǒng)一高中畢業(yè)會考具有以下三大利好:

1. 能完善我國教育考試評價體系，為高考減負。教育考試應包括兩大部分:一是由學校內部根據(jù)培養(yǎng)目標要求，自行編制并主持實施各種考試，如安置新生、診斷教學問題、了解教學進度、檢測學生學業(yè)成績和教師教學效果等考試;二是由學校外部主持實施，對象和內容屬于學校教育范圍，以及由教育主管部門或其他管理部門決定而在學校內部實施的考試，如各類各級學校教育的招生考試，評估學校教育質量的考試，出國留學考試以及各種競賽考試等。高中畢業(yè)會考作為高中階段的終檢環(huán)節(jié)，是檢測與評定我國普通高中階段教育質量的重要關口。因此，它是我國教育考試評價體系中不可或缺的重要組成部分，加強會考改革，強化會考功能有利于完善我國教育考試評價體系。當前，“為高考‘降溫’，給高考減負，就必須革新、完善高中畢業(yè)會考制度，將高中畢業(yè)會考提升為政府主辦的國家考試，使之真正成為檢驗高中畢業(yè)生質量，實現(xiàn)高中教育科學分流的第一把‘篩子’，嚴把‘出口關’”[3] 54。對服務高校選才而言，作為高中教育質量的把關考試，高中畢業(yè)會考能起到資格控制的作用，即保證進入高校的學生首先是達到國家規(guī)定標準的合格高中畢業(yè)生。因此，高中畢業(yè)會考為高考減負主要表現(xiàn)在兩個方面:一是為高考職能減負，即會考與高考各司其職，前者檢測與監(jiān)控高中整體教育質量，后者為高校選拔新生提供科學、公正與合法的依據(jù)，從而避免高考肩負多職;二是為高考內容減負，即在會考合格的基礎上，高考可根據(jù)高校各自辦學特色并依據(jù)選才需求設置考試科目，從而減少高考科目，實現(xiàn)為高考內容減負的目的。

2. 能確保中等教育質量，促進素質教育發(fā)展。高中畢業(yè)會考作為一種學業(yè)水平考試，由其性質所決定，它的主旨是檢測考生是否達到國家規(guī)定的高中畢業(yè)培養(yǎng)目標，并以此為評估高中辦學水平和教師教學質量提供依據(jù)。其考試命題指導思想定位是:“立足學情，面向大多數(shù)學校，面向大多數(shù)學生。力求使得‘凡具備必要的辦學條件，教師業(yè)務素質符合要求，教育教學管理正常的學校，絕大多數(shù)學生通過正常的努力，均得達到合格水平，同時，在合格的基礎上能合理地區(qū)分出優(yōu)與良的不同層次’;立足‘雙基’，突出能力，全面考查對學生終身學習、終身發(fā)展有用的基礎知識、基本技能和基本素養(yǎng)”[4] 54。在這種命題指導思想下，會考的“科目設置比較全面，既有傳統(tǒng)的文、理科目，又有現(xiàn)代的通用技術與信息技術;既有書面考試，又有實驗操作考查，符合素質教育的要求。因此，“高中會考制度是高中教育質量監(jiān)控和評價體系的重要一環(huán)，它對貫徹教育政策和辦學思想，提升整體辦學水平和教育質量起著重要的導向、管理和激勵作用?！盵3] 9眾所周知，高中教育是國家整個教育的脊梁，它上聯(lián)高等教育，下引基礎教育，對人和社會的發(fā)展具有重要的作用。當前，突出高中畢業(yè)會考在教育評價與高校選拔中的作用，對確保中等教育質量，促進素質教育發(fā)展具有重要的意義。

3. 能為高等教育分流，合理調節(jié)人才結構。高中畢業(yè)會考是高中畢業(yè)生取得高中畢業(yè)證書的合法考試，通過者即表明他已達到國家既定的高中畢業(yè)水平，因而，作為一種學歷認同，它應具有一定的教育分流或引導再接受教育的導向功能。因為，“同是合格的高中畢業(yè)生，亦有學業(yè)水平、學術性向、綜合素質、發(fā)展?jié)撃芗芭d趣特長等方面的差異，為使每個高中畢業(yè)生都能在日后的發(fā)展中獲得適宜的環(huán)境，會考所提供的信息，既是各類高校不同專業(yè)選才和因材施教的重要依據(jù)，也是社會不同用人部門開發(fā)和配置人力資源的重要依據(jù)”[1]41。因此，會考是實現(xiàn)高中后教育分流科學化、合理化的有效調控手段之一。在澳大利亞，高中會考證書當前的最大用途就是為了升學，如“新南威爾斯省約有33%的高中畢業(yè)生能升入職業(yè)技術教育學院學習，另有37%的學生則可進入大學深造”[3] 11。而我國當前正在進行的新課改高考，也逐漸在突出高中畢業(yè)會考在高校錄取中的地位與作用。據(jù)教育部考試中心主任戴家干教授透露:“2009年我國共有11個省份將進行新課改高考。有的省份把學業(yè)水平測試作為高考總分的一部分，作為錄取的參考。今后的高考錄取將包括學業(yè)水平測試和綜合素質評價，改變過去‘一考定終身’的考錄方式?！睂⒏咧挟厴I(yè)會考成績納入高校招生無疑會強化會考功能，促進高等教育科學分流，特別是在目前我國大學發(fā)展模式趨同的情況下，有效利用會考的測評結果，如憑會考證書可免試或部分科目免試進入職業(yè)技術院校學習等方式，對鼓勵學子選擇職業(yè)技術院校能起到一定的推動作用，從而合理調節(jié)我國人才培養(yǎng)結構。

此外，在全國統(tǒng)一高中畢業(yè)會考的基礎上舉行高考，這不但能為高考改革提供更加廣闊和寬松的環(huán)境與空間，同時，還能從一定程度上防止或降低由高考改革不當而給基礎教育帶來負面沖擊的影響。

三、統(tǒng)一高中畢業(yè)會考的改革建議

在當前新課改高考改革進行得如火如荼之際，加強對高中畢業(yè)會考的研究與革新顯得尤為重要，因為這對會考求變是個難得的契機。新課改高考改革的重點之一，就是增強綜合素質考核，以促進學生全面發(fā)展，而會考正好能夠彌補高考的某些局限性。據(jù)此，筆者認為，革新高中畢業(yè)會考可從以下3個方面入手:

1. 變“地區(qū)分考”為“全國統(tǒng)考”。2000年教育部在《關于普通高中畢業(yè)會考制度改革的意見》中提出，一些素質教育搞得好的學校，可免會考。繼續(xù)會考的地方，要適當減少會考科目，淡化會考成績與高考報名的關系?！兑庖姟返某踔援斎皇呛玫模Ｍ璐藴p輕一點學生的負擔，但我們必須正視下述情況:在升學競爭動力的驅使下，中學一旦失去會考這一外在約束，勢必重新出現(xiàn)偏科現(xiàn)象。某些中學可能置教學計劃于不顧，按高考科目組編班上課。我們認為，會考的方向是對的，必須堅持，不能又回到起始狀態(tài)。再說，推行“3+X”模式，更必須以強有力的會考作保證。會考成績不合格經(jīng)補考仍不合格者，不能參加高考，這是一個最低限度標準的問題[7] 20。因此，保障我國高中教育質量的最低標準必須由國家統(tǒng)一設置，并以全國統(tǒng)考形式來體現(xiàn)國家意志。具體而言，變“地區(qū)分考”為“全國統(tǒng)考”有四大優(yōu)點:一是可以集中優(yōu)勢力量，確保會考試卷的質量，減少考試成本;二是為會考結果使用者提供相同的參照標準，使會考成績具有可比性;三是在一定程度上能夠克服由地區(qū)或學校單獨舉行畢業(yè)考試所存在的難易不一、管理不嚴、徇私作偽等弊端;四是增強會考實施的嚴肅性，提高會考的權威性與社會認可度。

2. 變革考試內容與方式?！督逃筷P于基礎教育課程改革實驗區(qū)初中畢業(yè)考試和普通高中招生制度改革的指導意見》指出，學業(yè)考試(考查)要充分體現(xiàn)促進學生發(fā)展的新課程理念，嚴格按照學科課程標準命題或確定考查標準，不能拘泥于教材，更不能依據(jù)某一版本的教材。這其實也為當前高中畢業(yè)會考內容與方式革新指明了方向:其一，會考內容應體現(xiàn)全面考察。聯(lián)系學生認知與生活實際，結合當前世界科技發(fā)展現(xiàn)狀，介紹學科前沿問題和最新研究成果，以激發(fā)他們的探索熱情，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神。所考試題要反映出課程標準對學生在知識與技能;過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求。知識與技能考查的重點應是學科中的核心知識、原理和運用技能;過程與方法考查的重點應是學生運用所學知識與技能分析和解決實際問題的能力以及探究新知識的能力;而情感態(tài)度與價值觀的考查則應滲透在知識與技能、過程與方法的考查之中，不宜單獨進行。其二，考試方式應多樣化。由于考試內容的多元化，特別是增加了情感、態(tài)度、價值觀以及道德思想等主觀性、過程性較強的內容，所以考試方式必須多樣化，甚至多元并考，如在配套機制較為健全的情況下，可利用教師評價權等方式考核，以滿足考核內容全面的需求。

3. 與高考有機結合融入高校招生。會考屬于全面性的考試，以使學生打好基礎，避免偏科;高考屬于傾向性的考試，以使學生有所側重，減輕負擔。從理論上講，二者的結合能夠較好地解決學生全面發(fā)展與特長發(fā)揮的矛盾。正如國家教育部考試中心前主任楊學為所說:“通過會考則證明學生已掌握了中學基礎知識，在此基礎上學生去發(fā)展特長，則正是我們追求的目標。”2007年，全國首批課改的4個省區(qū)進行了課改后的首次高考，其中海南省和廣東省的改革力度比較大，把會考與高考有機地結合起來，其中海南省高考科目的設置是“3+3+基礎會考”。這些改革試點區(qū)所作出的探索是積極有益的，具體而言，把基礎會考成績納入高考成績有四大功用:一是“會考變成了小高考，在命題、監(jiān)考、閱卷等環(huán)節(jié)的組織上都很嚴密，保證了會考的可信度，克服了‘會考華而不實’的弊端”[6] 33;二是有利于全面綜合評價考生的各方面素質，使高校選才更加科學;三是對中學教育能形成良好的引導，避免學生過早偏科，促進素質教育在正確的方向上推進;四是有利于突破唯分是舉，從一定程度上消除“一考定終身”的魔咒。

總之，會考革新，應在堅持目標參考(學業(yè)水平)考試性質的原則下，以促進素質教育與優(yōu)化高校招生為方向。會考也只有積極主動地適應社會發(fā)展需求才會生機勃勃，否則就會走向衰亡。

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[6]王敏勤.課改后高中畢業(yè)會考應如何改革[J].天津市教科院學報，2007，(6).

(責任編輯:李 敏)

The Thought on Uniting the High School Graduate-certificate Examination

LI Mu-zhou

(Examination Institute， Huazhang Normal University， Wuhan， Hubei 430079， China)

Abstract: At the high school graduate-certificate examination facing an important turning point period，it not only should insist its nature as educational level test， but also should turn \"local-hold test \"as an \"national examination\"，change its content and methods， and combine with the national college entrance examination.Uniting the examination， first， it can improve the examination of Chinese educational system and to reduce the burden of the college entrance examination; second， it can ensure that the quality of secondary education， and to promote the evolution of education for all-around development; third， it can help for the divergence of higher education， and to regulate an reasonable structure of personal training.

Key words: High school graduate-certificate examination; unite; function