近年來,環(huán)保部門屢屢出事,成了腐敗“重災(zāi)區(qū)”。遠的不說,近的就有。5月8日的《河南商報》報道,2003年至今,因監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴甚至充當違法排污企業(yè)的保護傘,河南共有249名國家公職人員受到政紀處分。同一天的《貴州都市報》也報道說,貴州清鎮(zhèn)原環(huán)保局長楊貴斌濫用職權(quán)對排污企業(yè)少征4574萬排污費,被法院以濫用職權(quán)罪判刑三年。環(huán)保部門腐敗窩案頻發(fā),不僅讓環(huán)保部門的政府形象受到嚴重損害,也讓我國的環(huán)境保護工作面臨更為嚴峻的考驗。
提起環(huán)境污染,人們總是首先想到那些冒著黑煙、流著黑水、發(fā)著臭味的污染企業(yè)。作為污染的始作俑者,他們罪有應(yīng)得。但作為企業(yè),假如沒有當?shù)卣吐毮懿块T的默許、縱容,甚至撐腰,他們又有何天大的膽子,敢去污染破壞人們賴以生存的環(huán)境,來和整個社會對抗?他們就不怕被人們的唾沫星子淹死?
雖然我國的環(huán)境治理工作取得了一些成績,然而,一些地方卻是污染照舊,有些地方甚至有加重的趨勢。是什么造成了這樣的尷尬?對此,我們不得不承認:一些官員只是把環(huán)境保護、節(jié)能減排掛在嘴上,而沒有落實到實際工作中。一些地方出于種種考慮,甚至對違法污染企業(yè)“睜一只眼閉一只眼”。不客氣地說,凡是污染嚴重的地方,往往都有當?shù)卣牟蛔鳛?。地方政府和職能部門的環(huán)保不作為已經(jīng)成了當前最大的“環(huán)境污染”!
環(huán)保腐敗的后果無疑是嚴重的,它不僅導致國家環(huán)保方針政策得不到嚴格執(zhí)行,環(huán)境違法行為得不到有效遏制,而且導致國家規(guī)費流失。僅貴州清鎮(zhèn)原環(huán)保局長楊貴斌就給國家造成4574萬之巨的損失,真是可怕!更重要的是,環(huán)保不作為使群眾環(huán)境訴求得不到滿足,環(huán)境權(quán)益得不到維護。《河南商報》曾報道了一個新聞,說山西臨汾市堯都區(qū)魏村鎮(zhèn)吳家莊中心小學附近一家名叫山?;S的不法企業(yè)肆意排放含苯廢氣和廢水,導致該校學生和吳家莊村民出現(xiàn)不同程度的頭痛、惡心等癥狀。當?shù)卮迕癯掷m(xù)三天在工廠門口抗議,并集體下跪,要求工廠停產(chǎn)。但該廠相關(guān)負責人閉門不見,廠內(nèi)運作依舊。試問,如果當?shù)卣?、職能部門很好地履行了環(huán)保執(zhí)法職責,這些村民用得著為了自己的健康而集體下跪,跪在了一個肆意排放廢水、廢氣的不法企業(yè)面前嗎?
由此,我想到發(fā)生在美國的一個案例。據(jù)報導,美國最近有十八個州聯(lián)名把國家環(huán)境保護署告上法庭,指控環(huán)保署未能根據(jù)最高法院的裁決,制定限制機動車溫室氣體排放量的部門規(guī)章。要求其在六十天內(nèi)采取行動。最終,美國法院判決環(huán)保署必須制定針對機動車的限排規(guī)章。我認為,這一思路值得學習。要想遏制環(huán)保不作為,除了要加大對環(huán)保不作為責任追究力度外,還必須賦予群眾、社會組織以環(huán)境訴權(quán),以此制約和監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法權(quán)力,杜絕環(huán)保不作為現(xiàn)象。