零點研究咨詢集團與搜狐新聞中心聯(lián)合進行的“2009年兩會熱點話題之：社會保障 ”針對京滬穗三地居民的電話調(diào)查結(jié)果顯示：在京滬穗三地， 80%左右的民眾認為低保標準過低，他們心目中合理的低保標準是650元 /月 /人；78.3%的民眾贊成金融危機形勢下降低社保繳費費率；養(yǎng)老保險領域現(xiàn)行的 15年繳費年數(shù)存在較大爭議， 39.9%受訪者認為 15年年限是合理的，同時有 35.8%受訪者認為應該縮短年限。

三地居民普遍認為現(xiàn)行低保標準過低

低保標準的制定和調(diào)整是一項復雜工程，需要協(xié)調(diào)財政、統(tǒng)計、物價等多個部門，根據(jù)科學方法和程序進行測算，綜合考慮當?shù)鼗旧钣闷穬r格、政府財力狀況，并且要兼顧社會公平和效益等問題。京滬穗三地現(xiàn)行低保標準分別是：北京 390元、上海 350元、廣州 365元（每人每月）。那么，三地居民如何評價這一標準呢？

此次調(diào)查結(jié)果顯示：在京滬穗三地，均有七成以上受訪者認為目前本地低保標準過低，特別是廣州地區(qū)，高達 82%受訪者認為現(xiàn)行標準過低。三地居民心目中合理的低保標準均在 650元左右（北京 653元，上海 649元，廣州 667元），比現(xiàn)行標準差不多高出 300元。

民眾對社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)續(xù)的實現(xiàn)較為樂觀

隨著從上到下對于社保問題的重視，社保參保率在逐年上升。本次調(diào)查中，三地居民的社保參保率在 80%以上。在社保費用負擔方面，基本形成了以“單位個人共同繳納 ”為主（40.9%），個人單獨繳納（22.5%）和單位單獨繳納（21.4%）為輔的結(jié)構(gòu)。三地相比較而言，廣州的受訪者中，由企業(yè)和個人共同負擔社保費用的比例最高（廣州45.2%，上海42%，北京35.5%）；上海的受訪者中，完全由單位負責繳納社保費用的比例較高（26.7%）；北京的受訪者中，完全由自己繳納社保費用的比例較高（28.4%）。為了保證社?；鸬恼Ｕ骼U，分解企業(yè)和個人的社保費用繳納負擔，應該進一步加強社保繳費主體的二元化，盡量實現(xiàn)企業(yè)和個人共同負擔。

在經(jīng)濟危機的形勢下，有專家提出降低個人或企業(yè)的社保繳費費率，但不降低未來享受社保的待遇水平。多數(shù)居民對此表示認同， 37.9%贊同降低個人社保繳費費率， 32.2%贊成企業(yè)和個人均降低。

調(diào)查同時還顯示，居民對社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)續(xù)普遍持比較樂觀的態(tài)度：有 26.3%的人認為在 1年內(nèi)就能實現(xiàn)，40.5%的人認為在 1～ 3年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)，另有 29.5%的認為需要 4~6年，認為 7年以上才能實現(xiàn)的人不到1%。

養(yǎng)老金繳費年限有爭議

養(yǎng)老保險是社會保險中的重頭戲，目前國家規(guī)定養(yǎng)老金繳費滿 15年的人才能在達到法定年齡后按月領取養(yǎng)老金，繳費不足 15年的人不能享受養(yǎng)老待遇。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)：除 10.4%的人認為應該完全取消養(yǎng)老金繳費年限外，多數(shù)居民對設定養(yǎng)老金繳費年限比較認可，但對現(xiàn)行的 15年繳費年限存在爭議。從總體上看，39.9%的居民認為 15年的繳費年限比較合理應該保持不變， 35.8%的被訪者認為應該適當減少繳費年限，認為應該增加養(yǎng)老金繳費年限的占 7.9%。進一步分析還發(fā)現(xiàn)， 45歲以下的居民更贊成降低繳費年限（ 40.1%），而 45歲及以上的居民贊成保持 15年年限不變的居多（ 49.4%）。由于繳費年限的規(guī)定是 1997年開始在全國范圍內(nèi)實行，年齡45周歲以上居民一般已有較長的繳費年數(shù)，是否降低繳費年限對其影響不大；相反，年齡較輕的居民已繳費年數(shù)相對較少，對降低繳費年限的呼聲更高。

（零點指標數(shù)據(jù)供稿）