在農(nóng)村，《村規(guī)民約》并非新鮮事物，很多時(shí)候其作用和約束力非常有限。但在鞍山市千山區(qū)寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)新堡村，村民們遇到大事小情，都愿意以《村規(guī)民約》為依據(jù)找人評(píng)理。目前，千山區(qū)已在全區(qū)推廣新堡村制定《村規(guī)民約》的經(jīng)驗(yàn)。

2007年5月，新堡村黨支部決定用《村規(guī)民約》引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我約束，從而形成和諧向上的良好風(fēng)尚。但有人質(zhì)疑：村里早就有《村規(guī)民約》，沒(méi)見(jiàn)發(fā)揮過(guò)什么作用。由于原來(lái)的《村規(guī)民約》過(guò)于籠統(tǒng)，與村民生產(chǎn)生活聯(lián)系不緊密，因此老百姓都不拿它當(dāng)回事。

于是，新堡村采取全民公決的形式，擬定出新《村規(guī)民約》初稿，再由全體村民討論修訂，最后在村民代表大會(huì)上通過(guò)。新《村規(guī)民約》把村內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面的要求及違規(guī)處罰，規(guī)定得明明白白。在多輪征求意見(jiàn)、討論的過(guò)程中，《村規(guī)民約》家喻戶曉、人人皆知。

為了強(qiáng)化新《村規(guī)民約》的約束力，村干部帶頭遵守和執(zhí)行。《村規(guī)民約》頒布一周內(nèi)，所有村干部將自家的堆放物清理干凈，一名正在蓋房子的村干部將堆放在路邊的建筑材料移到了自家院內(nèi)。無(wú)聲的表率勝過(guò)強(qiáng)制措施。沒(méi)過(guò)多久，村內(nèi)的道路寬了，環(huán)境整潔了。

《村規(guī)民約》的約束力，很大程度上取決于村級(jí)組織的公信力。為此，新堡村將村文化廣場(chǎng)建在了村委會(huì)院內(nèi)，將四周?chē)鷫θ堪堑?，村民在休息、健身時(shí)就可以對(duì)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。春夏季節(jié)，村干部把上班時(shí)間提前到早6點(diǎn)，為的是方便上班下地的村民來(lái)辦事不耽誤工夫。明生信，廉生威。開(kāi)放、透明的村委會(huì)讓群眾感到親切和可以信賴。新堡村的新《村規(guī)民約》實(shí)施一年多來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一例違規(guī)受罰事件，淳樸、和諧、文明的新風(fēng)已在村中蔚然成風(fēng)。