長期以來，在我國的環(huán)保領(lǐng)域存在一個(gè)怪現(xiàn)象，一方面環(huán)境污染現(xiàn)象和事件日益增多，受到社會的廣泛關(guān)注；另一方面，雖然社會公共利益遭到嚴(yán)重?fù)p害，卻普遍存在無人起訴、無人追究責(zé)任的問題。

1月19日，云南省高級人民法院召開全省法院院長會議。會上，云南省高院院長許前飛要求，全省法院要加大云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，嘗試推行環(huán)保公益訴訟，探索建立和完善環(huán)境污染訴訟案件審理的公眾參與機(jī)制。(《都市時(shí)報(bào)》1月20日)

長期以來，在我國的環(huán)保領(lǐng)域存在一個(gè)怪現(xiàn)象，一方面環(huán)境污染現(xiàn)象和事件日益增多，受到社會的廣泛關(guān)注；另一方面，雖然社會公共利益遭到嚴(yán)重?fù)p害，卻普遍存在無人起訴、無人追究責(zé)任的問題，致使環(huán)境污染者逃脫了應(yīng)有的法律制裁，國家和社會利益遭受重大損失。之所以存在這種現(xiàn)象，根本原因在于我國目前缺少環(huán)境公益訴訟制度，存在著起訴主體缺位的尷尬，致使環(huán)境損害行為不能及時(shí)有效地得到預(yù)防和糾正，這極不利于環(huán)境保護(hù)工作的開展。

我們知道，環(huán)境不法行為往往侵害或危及到社會的公共權(quán)益，一般并不直接損害私人的利益，比如，向天空大量排放有毒有害氣體，它損害的是整個(gè)人類生存的環(huán)境，并不一定立即對具體的人產(chǎn)生明顯的傷害。而我國現(xiàn)行法律規(guī)定，只有自身合法權(quán)益受到侵犯的人才能提起民事或行政訴訟。這就在法律上給公民提起環(huán)境訴訟帶來了重重困難。一些公民出于保護(hù)環(huán)境的公益目的，對影響和破壞環(huán)境的行為提起公益訴訟，多以敗訴告終。如律師金奎喜訴杭州市規(guī)劃局一案，認(rèn)為根據(jù)《杭州西湖風(fēng)景名勝保護(hù)管理?xiàng)l例》，杭州市規(guī)劃局不應(yīng)該批準(zhǔn)在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)建造浙江老年大學(xué)，而西湖區(qū)人民法院則認(rèn)為杭州市規(guī)劃局頒發(fā)建設(shè)許可證的行為對金奎喜無實(shí)際影響，屬主體不適格，裁定不予受理，由此看來，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域建立公益訴訟制度，以維護(hù)整個(gè)社會和人類的環(huán)境公益，確實(shí)十分必要。

事實(shí)上，在環(huán)保領(lǐng)域建立公益訴訟制度在國外已成為慣例，如美國、加拿大、德國、澳大利亞、日本，以及我國臺灣地區(qū)等都建立了該制度，美國早在1970年就將公益訴訟類型引入環(huán)境領(lǐng)域，目前此制度在美國的多項(xiàng)環(huán)境法律中均作了規(guī)定。該制度的設(shè)立使環(huán)保主義者在法院的幫耳盯下，擁有了能與大企業(yè)和政府相抗衡的保障，該制度的設(shè)立，使公眾可以對損害環(huán)境公益的行為提起訴訟，更好地保護(hù)了弱勢群體的利益。如果社會團(tuán)體及個(gè)人擁有了這項(xiàng)權(quán)利，勢必會進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保自覺性。

因此，我們強(qiáng)烈呼吁并期待，從全國范圍內(nèi)建立環(huán)保公益訴訟制度，為建設(shè)美好綠色家園盡最大努力。