摘 要：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，將經(jīng)濟(jì)學(xué)科中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)引入高等教育行業(yè)，對(duì)高等教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成原因作詳細(xì)的說明和我國(guó)高校規(guī)模經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出提高我國(guó)高等教育規(guī)模的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：規(guī)模經(jīng)濟(jì)；高等教育；效益

規(guī)模經(jīng)濟(jì)源于經(jīng)濟(jì)學(xué)科，規(guī)模經(jīng)濟(jì)中的“規(guī)?！笔侵钙髽I(yè)中的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品產(chǎn)量的集中程度。在一定的技術(shù)條件下，當(dāng)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品在企業(yè)里集中到一定程度時(shí)，單位產(chǎn)品的成本和流通費(fèi)用將降到最小，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最好，這使得企業(yè)規(guī)模稱之為最佳規(guī)模，或者說達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，人們對(duì)教育特別是對(duì)高等教育的認(rèn)識(shí)有了新的突破。高校人才培養(yǎng)過程需要成本，因此不排除資源配置在任何層次上有利益機(jī)制的存在和驅(qū)動(dòng)的可能性，存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的問題。有效發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)作

用對(duì)于提高高校及高等教育的效益都有非常重要的意義。

一、高校規(guī)模經(jīng)濟(jì)及形成原因

教育領(lǐng)域內(nèi)的“學(xué)校規(guī)模”指學(xué)校辦學(xué)的規(guī)制和格局或人、財(cái)、物的總投入與總產(chǎn)出，從外延上理解即指在校學(xué)生數(shù)。研究高校規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是從投入—產(chǎn)出角度分析高校規(guī)模變動(dòng)是否有效提高了所投入的教育資源的使用效率，以相對(duì)較低的成本獲得了較多產(chǎn)出。我們可以這樣簡(jiǎn)單定義:高校的教育資源投入以單位產(chǎn)出的成本計(jì)算，隨辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，單位產(chǎn)出的成本降低，稱作“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”;相反，隨規(guī)模擴(kuò)大，單位產(chǎn)出的成本提高，則是“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”。總的來說，形成高校規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原因包括以下幾個(gè)方面：

1、高校生產(chǎn)投入要素的不可分性

生產(chǎn)要素投入不可分是指各種物質(zhì)生產(chǎn)要素都有其不可分割的最小單位，只有當(dāng)這一最小單位整體運(yùn)作時(shí)，要素功能刁能得以發(fā)揮，系統(tǒng)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這主要因?yàn)楣潭ㄙY本和人力資本的不可分帶來的節(jié)約造成的。固定資產(chǎn)的不可分性。就高校而言，無論其規(guī)模大小，都必須有教室、校舍建筑、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書館等生產(chǎn)要素的投入，且這些要素投入至少需是一個(gè)最小單位。否則，學(xué)校系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是某些教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施等具有很強(qiáng)的專業(yè)性和不可替代性。為了保證教育質(zhì)量，這些投入都不可缺少。但是，還有許多不可分的投入要素沒有增加，這些不可分要素投入量不變意味著短期內(nèi)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，增加學(xué)生數(shù)量，將在提高生產(chǎn)要素使用效率的同時(shí)降低分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)學(xué)生身上的培養(yǎng)費(fèi)用，降低生均成本。規(guī)模擴(kuò)大以后，學(xué)生增加的比例大于投入增加比例，于是帶來了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。人力資本的不可分性。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展過程中，人們逐步放松了假定條件，把資源的種類擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)組織中的人力資本，注意到了管理人員、技術(shù)人員中所包含的人力資本的不可分性。也就是說，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大以后，即使固定資產(chǎn)也隨之增加，而經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人員投入在短期內(nèi)沒有增加的話，結(jié)果會(huì)相當(dāng)于新增加資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn))的經(jīng)營(yíng)效率得到了提高，并且這是利用原有組織中的人力資本完成的，沒有增加任何人員投入。所以人力資本也可以獲得和固定資產(chǎn)不變時(shí)同樣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

2、高校勞動(dòng)勞動(dòng)分工和管理的專業(yè)化

從勞動(dòng)和管理經(jīng)濟(jì)性角度看，企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生原因中重要一條便是勞動(dòng)分工和管理的專業(yè)化。教育尤其是高等教育屬于勞動(dòng)分工很細(xì)的行業(yè)。高校教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，不同專業(yè)之間，甚至同一專業(yè)的不同方向之間的教師難以相互替代。學(xué)校規(guī)模過小，容易造成每個(gè)專業(yè)的規(guī)模也偏小。在沒有再學(xué)習(xí)或接受培訓(xùn)的情況下，教師的教學(xué)“包干”會(huì)導(dǎo)致教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的下降。在高等教育的技術(shù)手段沒有發(fā)生重大更新，且不改變高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置和不影響教學(xué)質(zhì)量的前提下，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，生師比提高，能更有效的提高教師人力資源的使用效率。與此同時(shí)，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，教師編制也將有所增加，教師的聘用方面更具彈性。學(xué)校按不同專業(yè)和課程安排教師任教，使得專業(yè)教學(xué)的合理分工和教學(xué)內(nèi)容的專門化更有利于提高教學(xué)質(zhì)量。

在高校的管理上，小規(guī)模的學(xué)校具有社會(huì)組織中“制度化同型性”的明顯特征。從學(xué)校行政管理的角度看，小規(guī)模學(xué)校具有社會(huì)組織中“制度化同型性”的明顯特征，即盡管規(guī)模小仍需設(shè)立各類相應(yīng)的管理部門。這使得管理幅度偏小、行政效率低下、生均管理成本過高。且受到編制限制小規(guī)模學(xué)校管理人員一般由部分教師兼任，影響了教師的教學(xué)和科研工作。隨辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校通常會(huì)聘用專門人員開展行政管理工作，并采用更為先進(jìn)的組織形式，增設(shè)許多固定程序和行政法規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)管理職能的專業(yè)化，提高生均管理資源的使用效率，帶來管理上的節(jié)約。

3、高校知識(shí)交流報(bào)酬遞增與交易費(fèi)用節(jié)約

隨著時(shí)代的發(fā)展，知識(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中越來越顯示出它的重要性。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要來源便是知識(shí)交流帶來的報(bào)酬遞增。一般工業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，工人數(shù)量增多，從總體上看，進(jìn)行創(chuàng)新的可能性也越大。每一個(gè)工人的創(chuàng)新都可以被其他工人所分享，從而增加經(jīng)驗(yàn)積累，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大有利于不同專業(yè)部門的知識(shí)共享，最明顯的反映是企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的節(jié)約。作為知識(shí)生產(chǎn)和傳播地的高等學(xué)校，知識(shí)交流比一般工業(yè)企業(yè)要多，也更重要。從知識(shí)互補(bǔ)、知識(shí)共享的角度看，高等學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，往往伴隨著專業(yè)數(shù)量的增加和學(xué)科之間的融合，學(xué)校合并之后，這種趨勢(shì)更為明顯。專業(yè)增加和學(xué)科融合具有兩個(gè)方面的“報(bào)酬遞增”效果。當(dāng)今社會(huì)，復(fù)合型人才越來越受到用人單位青睞，學(xué)生知識(shí)面的擴(kuò)大顯得尤為重要。知識(shí)交流的意義不斷上升。知識(shí)在某種程度上具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，加之信息不對(duì)稱、機(jī)會(huì)主義行為和不確定性因素的存在等，使得其難在市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制下進(jìn)行交易或交易成本過高，出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象。擴(kuò)大高校規(guī)?？梢源偈怪R(shí)進(jìn)行內(nèi)部化轉(zhuǎn)移，大大節(jié)約外部交易成本。這也是規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成的原因之一。

4、其他方面

隨著規(guī)模的擴(kuò)大，高?？梢栽谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許多環(huán)節(jié)獲得規(guī)模效益。例如在購銷環(huán)節(jié)上的節(jié)約。由于規(guī)模的擴(kuò)大，可以試生產(chǎn)系統(tǒng)的投入要素的采購成本因批量購買而降低。由于高校規(guī)模擴(kuò)大而帶來的高校聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，可以使高校在資金（政府比撥款）、生源、學(xué)費(fèi)方面獲得經(jīng)濟(jì)性。

二、我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)規(guī)?，F(xiàn)狀的衡量

反映高等教育規(guī)模的指標(biāo)包括高等教育毛入學(xué)率、每十萬人口高等教育在校生數(shù)、高等學(xué)校數(shù)、高等教育總規(guī)模、高等教育的招生數(shù)、高等教育年平均增長(zhǎng)率等等諸多指標(biāo)，但是上述指標(biāo)主要從高等教育的發(fā)展速度的視角展開評(píng)價(jià)分析，而沒有對(duì)其經(jīng)濟(jì)性和效果性進(jìn)行分析。所以在此設(shè)置了MES高校比例、專業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度，以評(píng)價(jià)我國(guó)高校規(guī)模經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。

1、MES高校比例。

MES高校占全國(guó)高?？倲?shù)的比例越高，表明其效益越好。更為景區(qū)的方法是以MES高校在校生人數(shù)總量占全國(guó)高校人數(shù)總量的比重作為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，該比重稱為D值，D值越大，高等教育成本越低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性越顯。在計(jì)算MES高校比例之前，必須先確定高等院校的最優(yōu)規(guī)模。確定企業(yè)最有規(guī)模的方法有很多，采用適者生存分析法最大的優(yōu)點(diǎn)是能夠與實(shí)際情況相聯(lián)系起來，而其他企業(yè)規(guī)模分析方法雖然在理論上可以對(duì)高等院校的最優(yōu)規(guī)模加以討論，但是在實(shí)際中由于教育行業(yè)的特殊性，我們很難或者說甚至不可能來計(jì)算高等院校的最優(yōu)規(guī)模，因而實(shí)際作用不大。從《中國(guó)教育年鑒》2007年的相關(guān)圖表了解中國(guó)2005-2006高校規(guī)模比例變化：2005-2006年鑒變化情況最大的是5001-10000人的高校，變化值為2.67，因此在中國(guó)2006年的技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)水平下，最優(yōu)規(guī)模是在校生為5001-10000的高等院校。于是我們可以得出MES高校比例為29.57%。我國(guó)2006年有40.76%的高等院校沒有達(dá)到最佳規(guī)模，還有28.12%屬于規(guī)模過大型，雖然規(guī)模上去了，但是并未獲得規(guī)模效益。

2、專業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度。

專業(yè)集中度是指一所高校所開設(shè)專業(yè)的集中程度，在規(guī)模一定的情況下，開設(shè)的專業(yè)越少，其專業(yè)集中度越高；反之，則專業(yè)集中度越低。目前一些院校不但增加新專業(yè)，例如低投入的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)幾乎每個(gè)院校都有，專業(yè)布局點(diǎn)分散、集中度低將降低專業(yè)規(guī)模增加專業(yè)辦學(xué)成本。還有由于歷史和體制的原因，我國(guó)很多高校都是“大而全”“小而全”的組合結(jié)構(gòu)，而且學(xué)院之間各自為政，很少協(xié)作，無法利用社會(huì)分工帶來的好處。

三、提高中國(guó)高校規(guī)模經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

第一政府部門應(yīng)創(chuàng)造合理的制度環(huán)境，引導(dǎo)高校形成適度規(guī)?！，F(xiàn)階段雖有一些高校聯(lián)合舉措，但沒有一定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此要建立并頒布主要專業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，并將其作為審批新專業(yè)上馬的主要依據(jù)，對(duì)一些規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重要專業(yè)，規(guī)定新建專業(yè)的最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止專業(yè)規(guī)模過小過多過濫，同時(shí)發(fā)揮政府對(duì)學(xué)校的宏觀調(diào)控作用，對(duì)大院校的大型專業(yè)進(jìn)行政策、資金、科研項(xiàng)目的傾斜政策。

第二高校應(yīng)從重?cái)?shù)量擴(kuò)展轉(zhuǎn)到重人才質(zhì)量提高上來?，F(xiàn)大部分教育部直屬高校的辦學(xué)處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，特別是本科生的生均培養(yǎng)成本已處于較低水平，在此前提下，應(yīng)著重考慮如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面提高學(xué)生素質(zhì)，提高同一專業(yè)的不同方向的種類，降低成本，提高學(xué)校的整體效益。

第三深化高校內(nèi)部管理體制改革，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化.更新觀念，建立“客戶專業(yè)化管理”，高校的客戶就是畢業(yè)生的用人單位，高校要細(xì)致地劃定客戶范圍，以便為他們提供質(zhì)量?jī)?yōu)于對(duì)手的產(chǎn)品(即畢業(yè)生)，這就要求有針對(duì)性的研究客戶的需求，相對(duì)調(diào)整所開設(shè)的課程，這樣培養(yǎng)的人才能受到客戶的歡迎，富有開拓精神的高校，要生產(chǎn)系列“新產(chǎn)品”。如在市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的基礎(chǔ)上，開設(shè)廣告專業(yè)，因?yàn)檫@兩個(gè)專業(yè)的關(guān)聯(lián)度極大，許多課程都是相通的，這就可以節(jié)約很多師資力量的投入。

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（作者通訊地址：華中師范大學(xué)湖北 武漢 430079）