隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，“公共性”問(wèn)題在中國(guó)正在多維度的呈現(xiàn)和展開(kāi)。宣傳思想工作具有公共產(chǎn)品的基本特征。在新的社會(huì)歷史條件下。宣傳思想工作與時(shí)俱進(jìn)、改進(jìn)創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以人為本理念，在繼續(xù)注重其意識(shí)形態(tài)屬性和宣傳教育功能的同時(shí)，不斷放大其公共產(chǎn)品屬性和社會(huì)服務(wù)功能。構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，拓展公共服務(wù)空間。

一、充分認(rèn)識(shí)宣傳思想工作公共服務(wù)的新要求

凸顯公共性與服務(wù)性，是宣傳思想工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷提升其針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力的必然要求。

黨和政府執(zhí)政理念實(shí)現(xiàn)了新變化。公共性是政府的本質(zhì)屬性。十六大以來(lái)，我們黨強(qiáng)調(diào)“立黨為公、執(zhí)政為民”，積極推進(jìn)以公共服務(wù)為價(jià)值取向的行政體制改革，實(shí)現(xiàn)了由權(quán)力行政向民主行政轉(zhuǎn)變，由管制行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變。作為“黨的全部工作中的一個(gè)極其重要的組成部分”，宣傳思想工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以服務(wù)人民為根本宗旨，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，以人民群眾是否滿意為根本尺度，建立健全面向群眾、服務(wù)群眾的體制機(jī)制，讓文化發(fā)展成果普惠全民。

群眾精神文化生活提出了新需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，人民群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)日益增強(qiáng)，希望對(duì)改革與發(fā)展具有更多的知情權(quán)和參與權(quán)：文化消費(fèi)多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，求知、求樂(lè)、求美、求健的愿望更加強(qiáng)烈，熱切期盼更多高品位、高質(zhì)量、多姿多彩、滿足個(gè)性化需求的文化服務(wù)。在目前文化資源相對(duì)匱乏的情況下，宣傳思想部門(mén)要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度所特有的公共資源配置能力，促進(jìn)宣傳文化資源配置向弱勢(shì)群體、困難地區(qū)和農(nóng)村基層傾斜，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群公共文化資源享有的均等化。

宣傳工作傳播規(guī)律引發(fā)了新思考。人們的思想問(wèn)題往往與利益問(wèn)題密切相關(guān)，辦好一件實(shí)事勝過(guò)一打宣傳。群眾往往從最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益是否得到實(shí)現(xiàn)，最困難、最棘手的問(wèn)題是否得到解決，來(lái)評(píng)價(jià)宣傳工作和宣傳干部。宣傳思想工作的成效不僅取決于必要的理論灌輸、教育引導(dǎo)，更取決于是否圍繞群眾實(shí)際需求開(kāi)展工作，辦好實(shí)事，排憂解難，形成與受眾內(nèi)在需求的良性互動(dòng)。要使宣傳思想工作收到“入耳、入腦、入心”的實(shí)效，必須寓教育于服務(wù)之中，在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)真情關(guān)懷、真心關(guān)愛(ài)、真誠(chéng)服務(wù)。

二、著力構(gòu)建宣傳思想工作公共服務(wù)的新平臺(tái)

增強(qiáng)宣傳思想工作公共服務(wù)功能，要著力打造“四大平臺(tái)”。

完善信息發(fā)布平臺(tái)，保障群眾的知情權(quán)。知情權(quán)是民主社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。研究表明，公眾獲取的信息越多，則社會(huì)的自主能力和民眾的心理承受能力就越強(qiáng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息?！贝蟊娒襟w是實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)最重要的手段，媒體存在的基本價(jià)值就是滿足公眾的知情權(quán)。對(duì)于公眾密切關(guān)注的各種信息，諸如政府機(jī)關(guān)制定的與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公共服務(wù)相關(guān)的各類文件，影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況，扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況，等等，宣傳部門(mén)應(yīng)組織報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體予以及時(shí)、充分、客觀報(bào)道，并有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)，建立起主流媒體應(yīng)有的公信力、權(quán)威性。

強(qiáng)化輿論監(jiān)督平臺(tái)。保障群眾的監(jiān)督權(quán)。輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞媒體的神圣職責(zé)，是民主監(jiān)督不可或缺的重要組成部分。宣傳部門(mén)要按照中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見(jiàn)》和中宣部《加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》的要求，組織協(xié)調(diào)新聞媒體從改進(jìn)工作、解決問(wèn)題、扶正祛邪、激濁揚(yáng)清、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局出發(fā)，密切配合黨和政府的中心工作。抓住群眾關(guān)注、政府重視、有普遍意義的問(wèn)題，正確開(kāi)展輿論監(jiān)督工作，使社會(huì)充盈正氣。讓民眾充滿信心。

構(gòu)建文化惠民平臺(tái)，保障群眾的發(fā)展權(quán)。宣傳部門(mén)要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性的原則，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。要積極推進(jìn)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，切實(shí)解決基層群眾看書(shū)難、看報(bào)難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題；按照樂(lè)于參與、便于參與的要求，廣泛開(kāi)展各種形式的群眾性文化活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、軍營(yíng)文化。公共博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地要全部免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。讓人們?cè)诙嘧硕嗖实奈幕顒?dòng)中享受美好生活，提升人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

搭建扶弱濟(jì)困平臺(tái)，保障群眾的生存權(quán)。宣傳思想工作既要關(guān)注“腦袋”，致力于提升人的精神文明素質(zhì)。也要關(guān)心“口袋”，致力于改善人的物質(zhì)生存條件。在精神文明建設(shè)中，要關(guān)注民生、重視民生、保障民生，動(dòng)員和組織各級(jí)文明行業(yè)、文明單位積極參與就業(yè)再就業(yè)、敬老助殘、育才興教、法律援助等改善民生工作，保證社會(huì)弱勢(shì)群體學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；在新農(nóng)村建設(shè)中，組織宣傳系統(tǒng)、涉農(nóng)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)以及文明單位，運(yùn)用科技培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、“科技大篷車”下鄉(xiāng)、星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)等載體，向廣大農(nóng)民傳播科學(xué)文明思想、傳授科技致富技能，實(shí)現(xiàn)“富腦袋”和“富口袋”的雙富共贏。

三、建立健全宣傳思想工作公共服務(wù)的新機(jī)制

宣傳思想工作的公共性與服務(wù)性，不僅要作為一種價(jià)值理念融入宣傳工作者的思想深處，而且要體現(xiàn)在宣傳工作制度設(shè)計(jì)的各個(gè)層面，著力建好四個(gè)機(jī)制。

健全信息調(diào)研機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)宣傳文化公共產(chǎn)品的有效供給，必須擁有充分的受眾需求信息，掌握公眾對(duì)公共文化產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)。如果所宣傳的思想、傳遞的信息、提供的服務(wù)與受眾固有的價(jià)值觀、利益觀相矛盾，就極有可能導(dǎo)致宣傳活動(dòng)的失效。因此，要建立健全受眾信息調(diào)研機(jī)制。加強(qiáng)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)、信訪部門(mén)、輿情研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，拓寬采集社情民意的渠道，切實(shí)了解人民群眾的思想動(dòng)態(tài)和利益要求，確保信息的收集、分析、反饋及時(shí)準(zhǔn)確，為面向基層、服務(wù)群眾提供可靠的信息支撐。

建立資源整合機(jī)制。公共文化服務(wù)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)一規(guī)劃基層宣傳文化陣地建設(shè)，使社區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等陣地集思想教育、道德建設(shè)、文體活動(dòng)、法律咨詢、科技普及、休閑娛樂(lè)等功能于一體；按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)基層陣地所需最基本的宣傳文化產(chǎn)品、信息、設(shè)備等資源，進(jìn)行“菜單式”統(tǒng)一配送；把區(qū)域內(nèi)的陣地逐步聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，讓資源流動(dòng)起來(lái)，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右互通、資源共享，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化；要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒，擴(kuò)大信息服務(wù)量。

引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。宣傳文化活動(dòng)作為一種公共產(chǎn)品，同樣有投入產(chǎn)出以及市場(chǎng)運(yùn)作的問(wèn)題。這就要求宣傳部門(mén)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)的理念。要全面研究市場(chǎng)規(guī)律，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低宣傳成本，提高工作效率。一些重大項(xiàng)目的建設(shè)和重大活動(dòng)的組織，可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。走政府搭臺(tái)、市場(chǎng)引導(dǎo)、多方參與的路子，使有限的宣傳文化經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制。宣傳部門(mén)提供的公共服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，服務(wù)好不好、成效高不高，要讓群眾說(shuō)了算。要破除宣傳思想工作是“軟任務(wù)、難考核”的思維定勢(shì)，完善宣傳工作公共服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)評(píng)估公共文化服務(wù)績(jī)效，促使宣傳文化部門(mén)把績(jī)效作為管理的核心。由原來(lái)只關(guān)心工作任務(wù)是否完成了，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅赝瓿少|(zhì)量的好壞和效率的高低，引導(dǎo)宣傳文化工作者出實(shí)招、重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效。

責(zé)任編輯：丁和平