黨的作風(fēng)，是黨的性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)，集中反映黨的特征、品格及整體精神風(fēng)貌。黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生命，執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)，關(guān)系黨和國家事業(yè)的成敗。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

以優(yōu)良的黨風(fēng)推動全省經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展

近年來，江蘇省委和省紀(jì)委始終高度重視黨風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確提出了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨風(fēng)建設(shè)都要走在全國前列的目標(biāo)，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，扎扎實(shí)實(shí)地抓黨風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)推動全省經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過多年努力，全省黨風(fēng)建設(shè)狀況總體呈現(xiàn)出逐年好轉(zhuǎn)、風(fēng)清氣正的良好態(tài)勢。

把建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的組織保證。形成黨風(fēng)建設(shè)齊抓共管的整體合力。實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委各部門積極參與。紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)，依靠全體黨員共同努力，全黨動手抓黨風(fēng)建設(shè)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省委堅(jiān)持從自身做起，從省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、一手抓黨風(fēng)建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，增強(qiáng)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)建設(shè)的政治意識、主體意識和責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，推動全省黨風(fēng)狀況不斷好轉(zhuǎn)。

把深入開展思想教育作為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，不斷增強(qiáng)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。省委堅(jiān)持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，連續(xù)5年召開警示教育大會，利用正反典型教育引導(dǎo)全省各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以身作則，清正廉潔，管好自己、配偶和身邊工作人員。每逢節(jié)假日、干部提拔任用、重大工程建設(shè)等重要時段，省委、省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話、提醒談話和誡勉談話。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極營造以廉為榮、以貪為恥、勤政為民的良好氛圍。

把深化制度建設(shè)作為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要保障，著力促進(jìn)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。省委連續(xù)5年相繼以制度建設(shè)年、推進(jìn)年、提高年、規(guī)范執(zhí)行年和制度體系框架構(gòu)建年為載體，從省、市、縣三個層面扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等黨內(nèi)監(jiān)督制度，穩(wěn)步推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)改革。積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。大力構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)黨務(wù)公開和民主監(jiān)督，圍繞權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力行使的有效制約和監(jiān)督。

把嚴(yán)肅查處黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為作為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要手段，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。綜合運(yùn)用組織、紀(jì)律、法律等手段，及時查處黨員干部違紀(jì)違法行為。重視群眾信訪舉報，針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、突出問題，深入開展專項(xiàng)治理工作。加大監(jiān)督檢查力度，及時查處和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，并按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，贏得了黨員干部和廣大群眾的支持和擁護(hù)。

當(dāng)前黨風(fēng)方面存在的主要問題及原因分析

經(jīng)過多年實(shí)踐，我省黨風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效，同時，我們也清醒地看到，仍有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不純，作風(fēng)不正，引起了社會和群眾的不滿和批評。主要表現(xiàn)為：

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面：官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾。脫離實(shí)際，高高在上：只對上級負(fù)責(zé)，不對群眾負(fù)責(zé)。重自己“政績”，輕百姓疾苦，不尊重規(guī)律，不實(shí)事求是，亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子，熱衷于搞“形象工程”；缺乏民主意識和主動接受監(jiān)督意識，習(xí)慣于個人說了算，不虛心聽取各方面意見，習(xí)慣于拍腦袋決策，搞“一言堂”。

工作作風(fēng)方面：作風(fēng)漂浮，急功近利，好大喜功，熱衷于形式主義，做表面文章：不思進(jìn)取，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，辦事拖沓，不講效率，遇事推諉扯皮，敷衍塞責(zé)；弄虛作似，欺上瞞下，刻意掩蓋矛盾和問題；工作方法簡單粗暴，對實(shí)際情況不求甚解，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，甚至欺壓群眾、與民爭利。

生活作風(fēng)方面：貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，熱衷于迎來送往，揮霍公款；特權(quán)思想嚴(yán)重，在辦公用房裝修、公務(wù)用車、公款出國(境)等方面，相互攀比，講排場、比闊氣：有的思想蛻化變質(zhì)，沉溺于燈紅酒綠，吃喝玩樂，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、不正派，甚至“傍大款”、“包二奶”，追求低級趣味。

執(zhí)行紀(jì)律方面：紀(jì)律觀念淡薄，政治責(zé)任感不強(qiáng)，對上級決策部署和政策規(guī)定采取實(shí)用主義態(tài)度，有利的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的借口地方和部門的特殊性有令不行、有禁不止，搞“上有政策，下有對策”，陽奉陰違；有的放松紀(jì)律約束，以權(quán)謀私，甚至無視紀(jì)律規(guī)定，頂風(fēng)違紀(jì)，貪污腐敗。

這些問題的產(chǎn)生，原因是多方面的。既有幾千年來封建腐朽思想和文化的影響，又有民主和法制建設(shè)不健全、不完善，對黨員干部的教育管理監(jiān)督不到位、懲處不得力等因素。但說到底，最根本的原因，是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上放松了黨性修養(yǎng)。

一是黨性修養(yǎng)和道德素養(yǎng)低下。有的學(xué)風(fēng)不正，動機(jī)不純，放松政治學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)和思想改造，把學(xué)習(xí)看作職務(wù)升遷的“敲門磚”；有的官本位等特權(quán)思想嚴(yán)重，沉迷于自我“包裝”，操守不嚴(yán)，品行失端，醉心于研究左右逢源、溜須拍馬等所謂官場“潛規(guī)則”，培植關(guān)系網(wǎng)，唯上不唯實(shí)，投機(jī)鉆營，跑官要官。

二是價值觀念和思維方式偏差。由于社會環(huán)境的復(fù)雜變化和多元思想觀念的并存，社會生活中實(shí)用主義、功利主義較為盛行，導(dǎo)致少數(shù)黨員干部人生觀、價值觀、利益觀和思維方式發(fā)生變化，淡忘黨的宗旨，無視群眾利益，脫離群眾，私欲膨脹，把個人利益看得高于一切。

三是責(zé)任感和事業(yè)心缺失。有的只想當(dāng)官，不想做事，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，吃苦精神差，碰到問題不解決。遇到矛盾繞道走；有的責(zé)任心不強(qiáng)，老好人思想嚴(yán)重，怕得罪人、怕丟選票、怕影響仕途；有的個人主義嚴(yán)重。干一點(diǎn)事就想得到“回報”，在各種利益面前患得患失。

四是法制意識和紀(jì)律觀念淡薄。少數(shù)黨員干部忽視法律法規(guī)和黨紀(jì)規(guī)定的學(xué)習(xí)，對黨風(fēng)黨紀(jì)的規(guī)定和要求知之甚少，直至觸犯被查才追悔莫及；有的在小節(jié)上自我放縱，認(rèn)為吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、玩一點(diǎn)算不上違紀(jì)違法、出不了大事，以致小錯釀成大錯；有的在法紀(jì)面前心存僥幸，明知故犯，以身試法；有的自恃權(quán)重，排斥法紀(jì)和制度約束，以權(quán)謀私、為所欲為。

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的思路

全面加強(qiáng)新時期黨風(fēng)建設(shè)。是事關(guān)全局的重大政治任務(wù)，是始終保持黨的先進(jìn)性的必然要求。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，需要做到“五個堅(jiān)持”：

立足教育。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的根本途徑。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，首先，要加強(qiáng)教育。既要注重優(yōu)良革命傳統(tǒng)教育，又要注重新時期作風(fēng)建設(shè)新內(nèi)涵的教育，提高教育的針對性，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。其次，要注重實(shí)踐。把錘煉黨性與解決實(shí)際問題相結(jié)合，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展相結(jié)合，與維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益相結(jié)合，把黨性修養(yǎng)落實(shí)到自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本要求上來。第三，要嚴(yán)格黨內(nèi)生活紀(jì)律。進(jìn)一步健全民主集中制、民主議事規(guī)則、民主生活會等制度，運(yùn)用好批評與自我批評的武器，強(qiáng)化紀(jì)律約束和民主監(jiān)督。

找準(zhǔn)關(guān)鍵，堅(jiān)持把解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題作為重要抓手。一是加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決地方和部門利益至上、陽奉陰違以及有令不行、有禁不止的問題。二是積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的防控機(jī)制。建立健全部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，著力解決權(quán)力過分集中、暗箱操作、濫用權(quán)力等突出問題。三是增強(qiáng)宗旨意識，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際、聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，并將制度執(zhí)行情況列入民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容，著力解決作風(fēng)漂浮、官僚主義、脫離群眾等突出問題。四是堅(jiān)決制止和反對奢侈浪費(fèi)。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)行為，從嚴(yán)控制各種費(fèi)用開支，牢固樹立過緊日子的觀念。嚴(yán)肅查處糾正各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。

強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，大力推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持走群眾路線，依靠群眾的積極參與，完善民主評議、勤廉雙述、詢問和質(zhì)詢等制度，保障黨員群眾對黨風(fēng)建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)。建立健全黨風(fēng)建設(shè)的考核評價體系，更加重視社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督特別是網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的作用，把黨員群眾的認(rèn)可作為衡量黨風(fēng)建設(shè)實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，并與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評先創(chuàng)優(yōu)、選拔任用等掛鉤，切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任和剛性。

著眼治本。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、重在建設(shè)的要求貫穿黨風(fēng)建設(shè)工作始終。深入探索研究黨風(fēng)建設(shè)的客觀規(guī)律，既要從眼前最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題抓起，著力解決當(dāng)前黨風(fēng)方面的突出問題，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果：又要著眼于黨風(fēng)建設(shè)的長效化和規(guī)范化，防止產(chǎn)生“抓一抓、緊一陣，放一放、松一陣”的現(xiàn)象。堅(jiān)持用改革的精神推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，從內(nèi)容、形式、舉措以及工作機(jī)制等各個方面加大創(chuàng)新力度。把重在建設(shè)的理念貫穿于黨風(fēng)建設(shè)始終，在黨風(fēng)建設(shè)的制度化、長效化上下功夫。要結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)建設(shè)的短期和長期規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨風(fēng)建設(shè)每一項(xiàng)任務(wù)，逐步構(gòu)建加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

健全機(jī)制，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、全黨齊抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨風(fēng)建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)，是一項(xiàng)全局性工作。黨風(fēng)建設(shè)涉及各級黨組織和黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，必須結(jié)合黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的抓黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任機(jī)制、分解機(jī)制和考核機(jī)制，防止和克服黨風(fēng)建設(shè)只是紀(jì)委等監(jiān)督部門職責(zé)的片面認(rèn)識。要進(jìn)一步發(fā)揮黨委各部門在黨風(fēng)建設(shè)方面的職能作用，形成合力：組織部門要將作風(fēng)建設(shè)情況列入干部選拔任用的重要內(nèi)容，作為基礎(chǔ)和前置條件；宣傳部門要將作風(fēng)建設(shè)的要求列入黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)良好風(fēng)氣；黨校要將黨的反腐倡廉理論、黨紀(jì)法規(guī)等納入教學(xué)計劃，加大培訓(xùn)教育力度。各級紀(jì)委要按照黨章要求，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，履行好牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。要堅(jiān)持黨風(fēng)、政風(fēng)齊抓共管的工作思路。在加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的同時，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)，促進(jìn)依法行政，提高管理和服務(wù)水平。

責(zé)任編輯：夏玉蘭