不可掉以輕心，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力

2008年的中國經(jīng)濟(jì)波瀾起伏，在國際金融危機(jī)的沖擊下，國民經(jīng)濟(jì)“體溫”由熱轉(zhuǎn)冷，面臨著巨大的下行壓力。雖然全國GDP增長9％，但比2007年13％增速回落了4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，企業(yè)利潤增速回落。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.9％，增速同比回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入2009年，經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)依然沒有改變。1月，全國進(jìn)出口總額同比下降29％，跌幅比2008年12月加深17.9個(gè)百分點(diǎn)。

2008年，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元，同比增長12.5％。增幅比2007年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)?；芈浞鹊陀谌珖?，也低于廣東、浙江等省。但在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，也不可避免地要承受國際金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響。全省規(guī)模以上工業(yè)運(yùn)行效益下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入增長19.6％，利稅、利潤同比分別增長10.5％和3.8％，與2007年相比，增速同比回落25.9和39.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，虧損企業(yè)虧損額大幅上升，同比上升116.9％，增幅高于2007年120.3個(gè)百分點(diǎn)。部分中小企業(yè)由于市場需求不足，產(chǎn)成品資金和流動(dòng)資金被大量占用，企業(yè)資金鏈仍然繃得很緊，企業(yè)發(fā)展面臨的困難較大。全省外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，切不可掉以輕心。

增強(qiáng)信心，努力消除國際金融危機(jī)的影響

針對(duì)國際金融危機(jī)的影響和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾，中央和和各級(jí)地方政府出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需的重大舉措，陸續(xù)實(shí)施了一些幫助企業(yè)克服困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，包括擴(kuò)大信貸規(guī)模，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，推行“家電下鄉(xiāng)”，連續(xù)下調(diào)出口退稅，加大重要物資資源的國家收儲(chǔ)和商業(yè)收儲(chǔ)力度等。重點(diǎn)行業(yè)扶持政策，以及輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車、石化、船舶、電子、通信等9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已陸續(xù)出臺(tái)。我省也抓緊研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的意見、政策措施，隨著這些振興規(guī)劃的實(shí)施和政策措施的逐步落實(shí)到位，對(duì)于進(jìn)一步消除國際金融危機(jī)的影響，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長將發(fā)揮積極作用。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力，關(guān)鍵要增強(qiáng)信心。我們的信心來自于中央和省委、省政府的正確決策部署，來自于一系列拉動(dòng)內(nèi)需的重大舉措。來自于改革開放30年打下的堅(jiān)實(shí)思想、物質(zhì)和體制基礎(chǔ)。來自于廣大企業(yè)在市場環(huán)境下鍛煉出來的拼搏能力和經(jīng)驗(yàn)。來自于過去應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)，來自于學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，隨著工業(yè)化、城市化、市場化、國際化步伐不斷加快，江蘇的綜合實(shí)力和企業(yè)競爭力顯著提高，市場主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。2008年，全省經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量有了很大提高，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元。投資、消費(fèi)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.5萬億元，增長22.7％，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9661億元，增長23.3％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11656億元，增長12.6％，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重38.5％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18402億元，增長25.2％，占規(guī)模以上工業(yè)比重28％。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，太陽能光伏、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模均實(shí)現(xiàn)翻番。雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及逐步趨向合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為抵抗國際融危機(jī)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供了重要支撐。

把握機(jī)遇，堅(jiān)持“四個(gè)著力”確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前的有利條件，把握新機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

首先，著力擴(kuò)大有效投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投入的情況下，加大有效投入仍然是保增長的前提和基礎(chǔ)。2009年的主要任務(wù)是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。中央作出擴(kuò)大內(nèi)需的重大決策后，省財(cái)政安排投資100億元，預(yù)計(jì)到2009年底可完成政府性投資3000億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資1.4萬億元。近期，中石化、中化工、中國電力等35家大型央企，與我省簽署了45個(gè)重大合作項(xiàng)目協(xié)議，總投資達(dá)2220億元。隨著各地一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保增長目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，擴(kuò)大有效投入保增長，切不可走過去高投入、高能耗、高污染和低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長老路，歷史的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)牢記，不能把擴(kuò)大投入保增長與提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量對(duì)立起來，那種為了保速度而把淘汰的落后產(chǎn)能重新扶上馬的做法，必然會(huì)得不償失。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只有培育符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的可持續(xù)性，才是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響的長久之策、根本之策。

其次，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。這是應(yīng)對(duì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有戰(zhàn)略意義的一步棋，走好這步棋，就能盤活經(jīng)濟(jì)全局，打造支撐新一輪經(jīng)濟(jì)增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年來，我省消費(fèi)保持高速增長，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用越來越強(qiáng)。2009年，在國際金融危機(jī)的凜冽寒風(fēng)中。我們要實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，穩(wěn)定和繁榮消費(fèi)市場至關(guān)重要。只要我們認(rèn)真貫徹中央“著力擴(kuò)大消費(fèi)需求”的戰(zhàn)略方針，將相關(guān)政策舉措落到實(shí)處，消費(fèi)的平穩(wěn)較快增長是完全可以期待的，消費(fèi)帶動(dòng)和支撐經(jīng)濟(jì)增長的作用也會(huì)越來越大。而隨著消費(fèi)拉動(dòng)力的增強(qiáng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)回暖時(shí)，全省的經(jīng)濟(jì)將絕不僅僅是速度的回穩(wěn)、回升，更有內(nèi)在質(zhì)量的提高，內(nèi)生動(dòng)力的增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，肌體更加健康，在科學(xué)發(fā)展的軌道上走得更矯健。

第三。著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。當(dāng)前，已到了加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，不轉(zhuǎn)型，資源無法承載、環(huán)境無法容納；不轉(zhuǎn)型，低附加值產(chǎn)品不僅沒有國際競爭力。而且也沒有國內(nèi)競爭力，企業(yè)最終將無法生存。著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是按照“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)”的總要求，推進(jìn)裝備制造、電子信息、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，打造高端產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地。二是以制造業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。促進(jìn)制造業(yè)與信息化的融合，大力提升高端制造水平，提高制造業(yè)附加值。按照微笑曲線原理，加快制造業(yè)由低端向高端發(fā)展，由加工組裝制造向附加值較高的研發(fā)、設(shè)計(jì)兩端延伸，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化。三是促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用沿海、沿江、港口以及交通樞紐等優(yōu)勢(shì)條件，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：充分利用地處“長三角”區(qū)位優(yōu)勢(shì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和上海打造國際金融區(qū)的有利條件。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)。努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互支撐。共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。四是抓住當(dāng)前行業(yè)低迷、兼并重組成本較低的有利時(shí)機(jī)，加大區(qū)域、企業(yè)間資源整合。加快推進(jìn)兼并重組。我省應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)兼并重組。通過兼并重組，優(yōu)化資源配置、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、提高企業(yè)效率和效益。

第四，著力提高自主創(chuàng)新能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。我省是科教資源大省，科技實(shí)力雄厚，但科技創(chuàng)新能力與自主創(chuàng)新水平的提升，與發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)省份相比。還存在較大差距。因而著力提高自主創(chuàng)新能力是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。通過提高自主創(chuàng)新能力，保持競爭優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)企業(yè)；通過提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源、降本增效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加快開放合作，充分利用國外資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更深層次上學(xué)習(xí)利用世界先進(jìn)科技成就，分享研究開發(fā)資源和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，為未來發(fā)展增添新的動(dòng)力。

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)