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        無師自通的鄉(xiāng)長

        2009-01-01 00:00:00盧周來
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2009年6期

        q99∶1,怎么辦?

        假設(shè)你是某一個100人集體的負責人,現(xiàn)在有一個決策,如果通過的話,可以為這100人中的某一個特定的人帶來200元收益,而給另外99個人每人帶來1元錢損失。如果這個決策用民主投票的方法付諸表決,結(jié)果一定是“99票反對,1票贊成”,從而無法通過。但從福利經(jīng)濟學(xué)的角度看,這個決策應(yīng)該被通過——從福利改進的角度看,決策通過后會給群體增加200元福利,帶來99元損失,兩相抵消,仍有101元凈福利。而如果決策不被通過,大家誰都得不到什么,凈福利為0。在這種情況下,作為負責人你應(yīng)該怎么做?

        這就是公共決策經(jīng)濟學(xué)中所說的“投票悖論”之一:使用“少數(shù)服從多數(shù)”的民主投票辦法進行公共決策,其結(jié)果可能會帶來凈福利的損失。在現(xiàn)實生活中,這樣的例子還真不少。

        養(yǎng)蟹人與農(nóng)戶

        某條河岸邊有片灘頭地,分散在各農(nóng)戶手中。這幾年因為年年有或大或小的洪水,灘頭地根本就沒有什么收成,因此農(nóng)民也沒太在意這片地,有的農(nóng)戶干脆撂荒了。后來,鄉(xiāng)里將地統(tǒng)一收回,統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給外地過來的一個養(yǎng)蟹專業(yè)戶,并對農(nóng)戶給予了每畝100元的補償。農(nóng)民們起初非常高興,因為他們在這片地上多少年也收不回100元錢。但僅過了3年,河灘地就出效益了,外地人開始賺大錢。農(nóng)民們眼紅了,要求將已改成池子的地收回。鄉(xiāng)干部勸農(nóng)民們說,你們不懂養(yǎng)蟹技術(shù),收回了也沒有用,而且合同期當時一訂就是10年。農(nóng)民們卻說寧肯荒了地,也不能便宜外人。鄉(xiāng)干部們不知如何是好。

        在這個例子中,外地來的養(yǎng)蟹人就相當于100個人中受益的那一個,而那些紅了眼的農(nóng)戶就相當于受損失的99個——當然這只是在農(nóng)民將發(fā)給自己的100元與養(yǎng)蟹人的收益進行比較的過程中產(chǎn)生的心理損失,實際上在物質(zhì)上農(nóng)民們并沒有損失。如果鄉(xiāng)干部用民主的方法,肯定得聽占有人數(shù)優(yōu)勢的農(nóng)戶一方的話。但如果真聽農(nóng)戶的,鄉(xiāng)干部就只能違約終止合同,這對該地經(jīng)濟發(fā)展是一個大損失。

        不過這件事還是有了一個較為圓滿的結(jié)局。鄉(xiāng)長最后想出的辦法是:河灘地繼續(xù)由養(yǎng)蟹人承包,但讓養(yǎng)蟹人每年再給農(nóng)戶每畝地補償50元,而農(nóng)戶在承包期內(nèi)再也不能單方面要求修改合同。這個方案一出臺,農(nóng)戶都沒有意見了。養(yǎng)蟹人一開始有意見,然而鄉(xiāng)長給他算了一筆賬:50畝河灘地,養(yǎng)蟹每年平均凈收益8萬元,現(xiàn)在再給每畝增加補償50元,也就減少收益2500元;但如果不承包了,凈收益為0。這樣一算,養(yǎng)蟹人就口服心服了。

        “??怂埂迸c“卡爾多”

        這個鄉(xiāng)長的解決之道恰好與兩位經(jīng)濟學(xué)家的觀點不謀而合。一個是經(jīng)濟學(xué)家??怂固岢鰜淼摹跋?怂箻藴省保喝绻粋€方案出臺,在收益與損失相抵后整體上仍能增進國家整體福利,那么決策者就應(yīng)該想辦法讓這個方案通過。然而,像上面所舉的例子那樣,如果用民主投票的方法卻無法通過該方案,這該怎么辦呢?于是有了第二條標準,叫“卡爾多標準”。經(jīng)濟學(xué)家卡爾多提出,任何一個方案要被通過,方案的受益者都要給方案通過后的受損者足夠的補償。就拿本文開頭的例子而言,方案要被通過,假設(shè)通過決策者協(xié)調(diào),讓受益的那個人從其200元收益中拿出108.9元,補給另外的99人每人1.1元,這樣不僅彌補了他們每人1元錢的損失,而且還使他們每人凈得0.1元,因此另外99人也會對方案的通過投贊成票。而受益者在拿出108.9元錢后仍有凈收益91.1元。他雖然吃了點虧,但整體上仍有凈賺。這樣,既民主了,也有效率了。那位鄉(xiāng)長不懂這些理論,但還是作出了正確的決策,想來應(yīng)算是實踐出真知吧。(摘自《發(fā)現(xiàn)》)

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