[摘要] 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要殷實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是其中的重要內(nèi)容和基本前提。面對(duì)目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的不協(xié)調(diào)局面，各方面必須采取積極措施，大力夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)作用；東部地區(qū)要為協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展多做貢獻(xiàn)；中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，自力更生，奮起直追；東、中、西部要實(shí)行區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活各個(gè)方面。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，積極采取措施，將社會(huì)資源在空間上進(jìn)行有效配置，改變目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些“不協(xié)調(diào)”現(xiàn)象，大力夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提和重要內(nèi)容。

一、 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須大力夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

按照辯證唯物主義的觀點(diǎn)，和諧是指構(gòu)成事物的不同組成部分或因素相互配合維持事物處于正?；顒?dòng)的狀態(tài)，和諧的對(duì)立面是沖突乃至解體。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上看，和諧社會(huì)就是要求區(qū)域人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，區(qū)域差距適度，區(qū)際關(guān)系良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.殷實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提。

貧窮不是社會(huì)主義，在貧窮的基礎(chǔ)上更不會(huì)建成社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們所要構(gòu)建的“和諧社會(huì)”是社會(huì)主義初級(jí)階段的“和諧社會(huì)”。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要任務(wù)是大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這一時(shí)期黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心毫不動(dòng)搖，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。因此，在此基礎(chǔ)上建立的“和諧社會(huì)”，絕不是低水平低層次的“一窮二白”的“和諧社會(huì)”，而應(yīng)是生產(chǎn)力高度發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富相對(duì)豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較殷實(shí)的“和諧社會(huì)”。

社會(huì)和諧的標(biāo)準(zhǔn)之一，是社會(huì)不同利益群體的合理需求都能夠得到滿足。而滿足這些需求以及人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，關(guān)鍵靠發(fā)展，貧困落后是產(chǎn)生不和諧的根本性原因。盡快擺脫生產(chǎn)力落后的局面，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，才能為社會(huì)和諧提供物質(zhì)保證，也才會(huì)對(duì)社會(huì)和諧提出新的和更高的要求。如果沒有生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富不斷增加到相對(duì)殷實(shí)的程度，人們的物質(zhì)文化生活水平的提高和合理需求的滿足就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，公平和效率的實(shí)現(xiàn)就缺乏牢固的經(jīng)濟(jì)支撐，社會(huì)和諧就成為無源之水，無本之木。

2.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

社會(huì)和諧在很大程度上既取決于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，也取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。從區(qū)域角度看，逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和基本前提。一方面，社會(huì)主義和諧社會(huì)追求的應(yīng)是全國(guó)范圍的“和諧”發(fā)展，而不僅僅是某一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)的“和諧”發(fā)展；另一方面，共同富裕是社會(huì)主義和諧社會(huì)的標(biāo)志，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和區(qū)別于以往任何社會(huì)的根本特征。這種本質(zhì)決定了我國(guó)各地區(qū)之間要有一個(gè)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，其差距不能過大，更不能搞兩極分化。過大的區(qū)域差距是導(dǎo)致收入分配不公、區(qū)域合作受阻、消費(fèi)過度與不足的重要原因，會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增加難度，同時(shí)區(qū)域差距擴(kuò)大到一定程度，往往會(huì)產(chǎn)生和激化一些社會(huì)矛盾，導(dǎo)致混亂、不滿及社會(huì)公益服務(wù)的惡化，從而引起社會(huì)動(dòng)蕩，造成社會(huì)政治的不穩(wěn)定，不僅和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)無從談起，而且前幾十年的發(fā)展成果也會(huì)遭到極大破壞。從這個(gè)意義上講，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系全局的政治問題和社會(huì)問題。所以，撇開區(qū)域問題來構(gòu)建和諧社會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧、各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展和諧一樣，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀

由于受到自然稟賦、人口素質(zhì)、歷史發(fā)展水平和改革開放以來實(shí)行的“部分地區(qū)先富起來”非平衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，我國(guó)東、中、西部地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距：

1.居民收入水平差距持續(xù)擴(kuò)大。1988年，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入之比為1.41：1：1.11，農(nóng)村居民收入之比為1.39：1：0.87；2000年，這一比例分別變成1.49：1：1.06、1.47：1：0.77。2005年上半年人均收入最高的5省區(qū)是人均收入最低的5省區(qū)的2倍還多。

2.GDP比重和人均DGP比重差距持續(xù)擴(kuò)大。1980年，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占我國(guó)GDP比重分別為50.20%、29.75%、20.04% ，到2002年，占GDP比重分別為57.86%、25.12%、17.01%，其中，東部比重增加了7.66個(gè)百分點(diǎn)，中、西部比重分別下降了4.63和3.03個(gè)百分點(diǎn)。從人均GDP來看，1980年，東部地區(qū)的人均GDP分別是中、西部地區(qū)的1.53、1.92倍，到2002年分別擴(kuò)大到2.03和2.59倍。以上說明，無論是經(jīng)濟(jì)總量GDP還是人均GDP，東部與中、西部地區(qū)的差距都擴(kuò)大了。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。有研究指出，1999年，除寧夏外，西部其余11省市區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平在全國(guó)排名均在20位以后。實(shí)施西部大開發(fā)以來，中、西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改善，但從總體上看，目前中、西部地區(qū)的交通、電子、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍較東部地區(qū)落后，投資硬件環(huán)境尚有差距。

4.外貿(mào)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。由于對(duì)外出口商品多為高新技術(shù)產(chǎn)品，東部地區(qū)顯然具有明顯優(yōu)勢(shì)，加上東部發(fā)達(dá)地區(qū)信息溝通和交流能力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)生貿(mào)易摩擦、初級(jí)產(chǎn)品出口面臨困難的情況下，東部地區(qū)的應(yīng)變能力明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。據(jù)預(yù)測(cè)，2008年，在外貿(mào)出口方面，東部地區(qū)與中西部地區(qū)差距將進(jìn)一步拉大。

三、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的措施及對(duì)策思考

1.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。黨和國(guó)家政府應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，針對(duì)不同地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀給予具體的指導(dǎo)或扶植，加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。加快中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)改善投資環(huán)境；為中西部地區(qū)建立完備的市場(chǎng)機(jī)制，利用本身資源優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)自身發(fā)展能力提供政策支持；在國(guó)家投資、利用外資、開放程度、計(jì)劃、金融、財(cái)政和稅收等方面給予中西部地區(qū)適當(dāng)?shù)膬A斜；幫助中西部地區(qū)發(fā)展教育，使中西部文化擺脫獨(dú)立性、封閉性、凝固性，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前進(jìn)，相互配合。

2.東部地區(qū)要為協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展多做貢獻(xiàn)。東部地區(qū)要充分發(fā)揮對(duì)中、西部地區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)作用，并以自己的力量通過多種形式帶動(dòng)和幫助中、西部的發(fā)展，如多向國(guó)家繳納稅收從而減輕中、西部的稅務(wù)負(fù)擔(dān)；向中西部提供教育資金技術(shù)上的援助等等。這既是服從“東部沿海率先發(fā)展起來以后，要帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展”的“大局”的需要，也是保證東部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。

3.中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮起直追。中西部地區(qū)要積極采取措施，奮起直追，發(fā)展因地制宜的特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和特殊功能都能得到科學(xué)、有效地發(fā)揮；要利用本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源、原材料工業(yè)產(chǎn)品，使中西部地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)在對(duì)整體經(jīng)濟(jì)提供長(zhǎng)期基礎(chǔ)性支持的同時(shí)，獲得自身發(fā)展，并從市場(chǎng)要求出發(fā)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，盡快消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，為縮小與東部地區(qū)的差距創(chuàng)造外部環(huán)境條件；要制定吸引、穩(wěn)定人才的合理機(jī)制，遏制“孔雀東南飛”勢(shì)頭，提高知識(shí)分子的福利待遇，進(jìn)行科技人才的定向培養(yǎng)，提高整個(gè)中西部地區(qū)的國(guó)民素質(zhì)和教育水平等等。

4.東、中、西部實(shí)行區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。全國(guó)各地區(qū)要淡化行政區(qū)劃色彩和意識(shí)，削弱甚至消除地方保護(hù)主義，保證人流、物流、資金流、信息流在全國(guó)各地區(qū)之間的暢通，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理配置，使東部地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)要素（如資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等）順利流入中西部地區(qū)，中西部地區(qū)則可以為東部地區(qū)提供資源、原材料等，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合；加強(qiáng)東中西部的合作和交流，形成各區(qū)域、各民族之間全面團(tuán)結(jié)和互助合作的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使東中西部在相互協(xié)作基礎(chǔ)上縮小差距、共同發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

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