[摘要] 經(jīng)濟(jì)界對(duì)于社會(huì)主義社會(huì)是否應(yīng)當(dāng)存在地租一直存有爭(zhēng)議，實(shí)際上，無論是絕對(duì)地租還是級(jí)差地租，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)中都有其存在的必要性，這一點(diǎn)不僅符合馬克思的科學(xué)地租理論也同時(shí)符合我國(guó)的基本國(guó)情。本文接下來將從地租理論的現(xiàn)實(shí)意義入手，探討其對(duì)于城市發(fā)展的重要作用。

[關(guān)鍵詞] 建筑地段地租 壟斷性 所有權(quán) 城市絕對(duì)地租 城市級(jí)差地租 現(xiàn)實(shí)意義

“一定的人們對(duì)土地、礦山和水域等的私有權(quán)，使他們能夠攫取和扣留在這個(gè)特殊生產(chǎn)領(lǐng)域即這個(gè)特殊投資領(lǐng)域的商品中包含的剩余價(jià)值超過利潤(rùn)（平均利潤(rùn)，由一般利潤(rùn)率決定的）的余額，并且阻止這個(gè)余額進(jìn)入形成一般利潤(rùn)率的總過程。這部分剩余價(jià)值，甚至在一切工業(yè)企業(yè)中也被攔截，因?yàn)椴徽撌裁吹胤剑家獮槭褂玫仄ぃüS建筑物和作坊等所占地皮）付地租，因?yàn)榧词乖诳梢酝耆杂烧加猛恋氐牡胤剑仓挥性诙嗌偈侨丝诔砻芎徒煌òl(fā)達(dá)的地點(diǎn)才建立工廠。”按照馬克思對(duì)于建筑地租（即后來的城市地租）的描述，可見他批判地認(rèn)同了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家城市地租的理論。這種作為所有權(quán)使然而存在的地租，不僅具有壟斷性，而且會(huì)隨著城市土地的日益稀缺而不斷增強(qiáng)其壟斷性。

一、建筑地段地租理論概述

馬克思在研究資本主義地租的時(shí)候，并沒有明確地將城市地租列出來研究，但是卻提到了建筑地段地租和礦山地租，這與當(dāng)時(shí)的社會(huì)實(shí)際情況是相符的。而在現(xiàn)在，我們認(rèn)為建筑地段地租即是馬克思對(duì)于城市地租的研究開始。馬克思認(rèn)為，在建筑業(yè)中，土地是建筑的空間條件，繳納建筑地段地租是為了獲得建筑場(chǎng)所。所謂的建筑地段地租，是指工商業(yè)資本家和房地產(chǎn)資本家為建造工廠、商店和居民住宅等使用土地面積而支付的地租。城市土地主要便是用來作為建設(shè)用地，因?yàn)榭梢哉f建筑地租理論與城市地租理論基本是等同的，都包含著級(jí)差地租和絕對(duì)地租。

首先，工商企業(yè)因土地所有權(quán)的壟斷而被攔截的絕對(duì)地租，是剩余價(jià)值超過平均利潤(rùn)以上的余額，也就是企業(yè)提供的總剩余價(jià)值產(chǎn)品的一部分，是企業(yè)超額利潤(rùn)的轉(zhuǎn)化形式。這就是在資本主義土地私有制條件下，由于土地自由權(quán)存在而使支付絕對(duì)地租成為必然。

其次，有別于農(nóng)業(yè)中，因?yàn)橥恋胤饰殖潭?，以及追加的投入而?duì)級(jí)差地租數(shù)量起決定性作用不同的是，建筑地段的級(jí)差地租主要由于土地位置的差異來決定。舉例可以說明，在距離城市中心較近的地段，由于可以利用的建筑地段有限，因此級(jí)差地租會(huì)較高，而隨著距離城市中心的靠近，級(jí)差地租會(huì)有增無減。另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口增加及變遷，級(jí)差地租也會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的變化，比如過去作為城市中心的地區(qū)，會(huì)由于經(jīng)濟(jì)重心的遷移而導(dǎo)致這一地區(qū)級(jí)差地租量下降。那么作為城市土地的所有者，只能對(duì)變化無奈地接受。

二、社會(huì)主義制度下的城市地租理論概述

進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)以后，關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)是否還應(yīng)該存在城市地租，學(xué)術(shù)界一直存有爭(zhēng)議。然而，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐證明，社會(huì)主義社會(huì)城市地租，無論是絕對(duì)地租還是級(jí)差地租都有其存在的必要性。

1.社會(huì)主義社會(huì)的城市絕對(duì)地租

關(guān)于這一點(diǎn)，可以從城市絕對(duì)地租的形成原因和條件方面來闡述。中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然大大地低于工業(yè)，農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成也大大低于工業(yè)。雖然，從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度講，由于中國(guó)的工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差價(jià)格偏大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)業(yè)是不存在超額利潤(rùn)的。但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來講，農(nóng)業(yè)的超額利潤(rùn)是存在的，而只是會(huì)通過再分配形式轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門（主要工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差價(jià)格），并且主要?dú)w國(guó)家占有。社會(huì)主義社會(huì)的城市絕對(duì)地租便來源于此。并且根據(jù)馬克思的觀點(diǎn)，城市地租的收取要遵循同農(nóng)業(yè)地租相同的規(guī)律，一切非農(nóng)用地的地租都是由真正的農(nóng)業(yè)地租所調(diào)節(jié)。就其地租量而言，下限是不能小于該區(qū)間等同面積土地支付的農(nóng)業(yè)部門的地租量，而上限是，不能大于該土地企業(yè)的全部超額利潤(rùn)。可見，加入存在絕對(duì)意義上的農(nóng)業(yè)絕對(duì)地租也就存在絕對(duì)意義上的城市絕對(duì)地租，這一點(diǎn)是不可改變的。

至于土地的私有權(quán)，雖然在建立了社會(huì)主義國(guó)家之后，予以消滅。然而對(duì)于土地的所有權(quán)仍然存在壟斷，并且要求在經(jīng)濟(jì)上加以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)的城市土地全部歸國(guó)家所有，而且土地的所有權(quán)和使用權(quán)的分離使得城市地租有存在的條件。國(guó)家無論以為何種具體形式，例如以土地使用費(fèi)形式收取絕對(duì)地租或者集體單位之間轉(zhuǎn)移使用權(quán)等，出讓土地的使用權(quán)，最終都是為了在經(jīng)濟(jì)層面上實(shí)現(xiàn)城市土地所有權(quán)的價(jià)值。

2.社會(huì)主義社會(huì)的城市級(jí)差地租

如果存在了社會(huì)主義城市絕對(duì)地租，那么社會(huì)主義城市級(jí)差地租就有了存在的前提條件。因?yàn)闊o論在何種的社會(huì)形態(tài)下，絕對(duì)地租都是級(jí)差地租存在的前提。在社會(huì)主義制度下的現(xiàn)代城市中，也同樣存在著由于城市發(fā)展而產(chǎn)生的土地位置差異，距離市中心遠(yuǎn)近，交通便利條件及生活條件是否便利等會(huì)成為造成級(jí)差地租差異量的因素。而在土地上追加的投資也會(huì)成為級(jí)差地租存在的客觀因素。

另外根據(jù)馬克思的觀點(diǎn)，社會(huì)主義社會(huì)級(jí)差地租存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件也是必不可少的，這就是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)個(gè)體們?cè)讷@得土地的使用權(quán)后，都會(huì)形成土地經(jīng)營(yíng)上的壟斷，當(dāng)這種經(jīng)營(yíng)與土地的位置差異結(jié)合的時(shí)候，級(jí)差而產(chǎn)生的土地收益就會(huì)轉(zhuǎn)換成級(jí)差地租的一部分。那么，經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)為超額利潤(rùn)的級(jí)差地租，在社會(huì)主義體制下會(huì)從另外一個(gè)方面反映出國(guó)家、個(gè)人和企業(yè)間的分配關(guān)系，也可以說是地區(qū)間和單位間的收益差別。

三、社會(huì)主義制度下城市地租理論的現(xiàn)實(shí)意義

既然上述的分析表明了社會(huì)主義城市地租是客觀存在的，那么從經(jīng)濟(jì)的范疇上講，合理地利用城市地租會(huì)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要地實(shí)際意義。

首先，引用畢寶德的觀點(diǎn)認(rèn)為，地租是在社會(huì)主義條件下實(shí)行土地有償使用的理論依據(jù)。作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿，也是政府有效管理土地的手段，當(dāng)然在這一方面是需要強(qiáng)化法律和行政的作用。從城市土地開發(fā)的角度來講，城市地租也是制定政府制定土地價(jià)格的基礎(chǔ)。

其次，在畢寶德觀點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，本人認(rèn)為，城市土地作為國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)，地租資本化可以使土地的具體使用者在規(guī)劃和再投資的時(shí)候，將使用土地的成本和收益擺在相當(dāng)重要的位置，這樣就可以有效地杜絕土地資源的低效利用。具體來講，假如城市土地的使用是無償?shù)模敲传@得長(zhǎng)期使用權(quán)限的使用者，在利用土地資源時(shí)有可能忽視掉城市土地的稀缺性這一重要特點(diǎn)，粗糙地投資和規(guī)劃在土地之上，很容易產(chǎn)生環(huán)境污染，土地面積浪費(fèi)等外部效應(yīng)。而一旦出現(xiàn)另外的優(yōu)良地段時(shí)就很有可能促使土地使用者遷移出已開發(fā)土地，外部性就會(huì)給政府的重新規(guī)劃和治理帶來不小的支出。

再次，城市地租在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)帶給政府和居民的正外部效益。既然城市土地歸國(guó)家所有，國(guó)家委托地方政府管理不同地區(qū)的城市土地，土地的有償使用為政府增加了財(cái)政收入。如果按照級(jí)差地租的理論點(diǎn)來分析，政府完全可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于城市土地區(qū)位而帶來的級(jí)差地租差異這一觀點(diǎn)來制定不同的城市地段地租。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出了對(duì)于商業(yè)地段的地租，應(yīng)當(dāng)按照最高租金者得知的觀點(diǎn)，這樣一種競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)來決定土地使用權(quán)歸屬的方法，無疑讓政府獲益頗多。這使政府在除了稅收等之外，又多了一種財(cái)政增收方式。那么對(duì)于，居民的意義又在哪里呢？筆者認(rèn)為，從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，參與制造福利的主要在于政府方面，政府越是擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就越是能夠?yàn)楫?dāng)?shù)爻鞘芯用駧韮?yōu)越的福利待遇，這也就是我們能夠看到，為什么不同地域的居民享有不同福利差異的主要原因。因此，也不難發(fā)現(xiàn)，地方政府不僅認(rèn)知到了城市地租的重要性，也積極地參與到城市土地使用權(quán)出讓的市場(chǎng)中來。從這個(gè)方面講，城市地租為地區(qū)政府和居民帶來的正是正外部效應(yīng)。

最后，城市級(jí)差地租有利于合理地規(guī)劃和利用不同區(qū)位土地。在前面的分析當(dāng)中，本文提到了城市土地的級(jí)差地租與土地位置的關(guān)系，所以在利用城市土地的過程當(dāng)中，投資者總是愿意追逐最佳位置，可以帶來最大超額利潤(rùn)的土地區(qū)位，雖然這一地塊的級(jí)差地租會(huì)相對(duì)于其他地區(qū)較高，但是帶來的收益也是十分可觀的。這樣一種情形下，會(huì)很容易導(dǎo)致城市當(dāng)中一些黃金地塊的土地價(jià)格越發(fā)高漲，然而同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)其他地區(qū)的土地價(jià)格上漲。地區(qū)政府往往會(huì)在城市的規(guī)劃當(dāng)中不僅僅是期望優(yōu)質(zhì)地段的發(fā)展，所以，出于城市發(fā)展和獲得更多級(jí)差地租的角度，政府就會(huì)利用公共設(shè)施建設(shè)或拆遷等手段來改善較差區(qū)位的狀況，提高這一地區(qū)的土地價(jià)格，增加收益中的級(jí)差地租部分。

總之，城市土地作為一種稀缺的資源，城市地租可以在經(jīng)濟(jì)意義上使其為作為所有者的國(guó)家?guī)韺?shí)質(zhì)地經(jīng)濟(jì)收益。但是，也正是由于城市土地的稀缺性和城市級(jí)差地租的存在，也會(huì)促使所有者合理有效地利用土地，創(chuàng)造出更大地價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢寶德:土地經(jīng)濟(jì)學(xué).第四版，中國(guó)人民大學(xué)出版社

[2]馬克思:《資本論》第三卷第六篇

[3]羅莎琳德·格林斯坦:循環(huán)城市—城市土地利用與再利用，商務(wù)印書局