[摘要] 天津在與跨國公司合作中初步實(shí)現(xiàn)了“雙贏”，但這種雙贏模式存在脆弱性。對此，應(yīng)當(dāng)通過對利用外資的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整、實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來”并重、利用好中央給濱海新區(qū)的最大政策等方面，塑造天津與跨國公司間的“雙贏”戰(zhàn)略格局，這也是中國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略需要。

[關(guān)鍵詞] 天津 跨國公司 外資 雙贏

任何領(lǐng)域與形式的合作都是以“雙贏”為前提，只有確保合作雙方都能從合作中獲得利益，才能保證合作的長久和由此帶來的發(fā)展的可持續(xù)性。天津市吸引跨國公司在津投資辦廠，兩者各取所需、各的所利，形成合作關(guān)系。

一、天津與跨國公司合作的“雙贏”基本局面

自1984年天津被國家列入第一批沿海開放城市之后，天津的對外交流與合作不斷拓展和深化。到今天，天津與跨國公司間的合作初步取得了“雙贏”的效果。

1.天津?yàn)榭鐕镜陌l(fā)展提供了平臺

天津地處環(huán)渤海灣的中心，是中國北方最大的港口城市，1860年后一直是中國北方的貿(mào)易中心。在上世紀(jì)三、四十年代，天津是中國北方的金融中心和著名的工商業(yè)城市，具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。尤其是在天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放已經(jīng)成為全國發(fā)展戰(zhàn)略布局重要一步棋之后，天津?yàn)榭鐕咎峁┑陌l(fā)展平臺更加廣闊。就區(qū)位而言，濱海新區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀都市圈的交匯點(diǎn)，是中國北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，腹地遍及北方12個(gè)省市自治區(qū)，具有較強(qiáng)的對內(nèi)吸引和向外輸出的有利條件；在功能上，天津?yàn)I海新區(qū)具有集全國一流港口、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)于一體的功能優(yōu)勢，其中天津港貨物吞吐量已位居世界十強(qiáng)，天津港保稅區(qū)已成為中國北方最大的保稅通道，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)8年在全國53個(gè)國家級開發(fā)區(qū)中名列第一；在產(chǎn)業(yè)集群上，濱海新區(qū)已經(jīng)形成了優(yōu)勢比較突出的電子信息、石油開采及加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、汽車及裝備制造、食品加工和生物制藥等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在科研保障上，濱海新區(qū)現(xiàn)有各類國家和市級科研機(jī)構(gòu)42家、大型企業(yè)研發(fā)中心49家和博士后工作站35個(gè)；土地優(yōu)勢明顯，濱海新區(qū)有1214平方公里鹽堿荒地，其中有相當(dāng)一部分是不適宜耕種的重度鹽堿地，可作為生態(tài)和建設(shè)用地的空間很大。正是由于這些不可多得的優(yōu)勢，自1994年以來，天津吸引外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，外商在天津投資取得了良好的效益。資料顯示，到2007年底，天津市累計(jì)實(shí)際利用外資397.5億美元；在天津市投資總額達(dá)億美元以上，實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值、銷售收入均達(dá)10億元以上，利潤總額達(dá)2億元以上的外資企業(yè)有：天津豐田汽車發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司、三星集團(tuán)、諾維信(中國)生物技術(shù)有限公司、飛思卡爾半導(dǎo)體(中國)有限公司等。濱海新區(qū)已經(jīng)成為外商在中國投資回報(bào)率最高的地區(qū)之一。

2.外資在天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用

首先，促進(jìn)了天津經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。至2007年，天津市規(guī)模以上三資企業(yè)創(chuàng)造增加值1215.75億元，比上年同期增長16.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的46%，其對全市工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)41.7%，拉動(dòng)全市工業(yè)增加值增長7.6個(gè)百分點(diǎn)；天津涉外稅收總額達(dá)到461.6億元，成為工商稅收的主要來源之一；在天津市地方財(cái)政收入企業(yè)所得稅中，外商投資企業(yè)交納所得稅25.7億元，占33.8%。其次，促進(jìn)天津市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。天津市外商投資已經(jīng)從最初主要投向工業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2007年天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的三資企業(yè)完成產(chǎn)值2528.81億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的89.5%。隨著國際跨國公司、知名大企業(yè)紛紛落戶津門，天津許多行業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，形成了近百種競爭力較強(qiáng)的國際名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，縮短了天津市與世界發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距；天津整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、調(diào)整、升級。再次，直接推動(dòng)了天津市出口規(guī)模的擴(kuò)大。2007年天津市三資企業(yè)進(jìn)出口總值為542.19億美元，占全市進(jìn)出口總值的75.8%。其中三資企業(yè)出口282.99億美元，占全市出口總值的74.2%，增長貢獻(xiàn)率為31.6%，拉動(dòng)全市出口增長4.4個(gè)百分點(diǎn)。最后，提供就業(yè)崗位緩解就業(yè)壓力。外資企業(yè)的引入，從總體上擴(kuò)大了天津市的就業(yè)規(guī)模，相對減輕了就業(yè)壓力，截至2007年末三資企業(yè)吸納從業(yè)人員61.47萬人，占全市從業(yè)人員的30.9%；勞動(dòng)報(bào)酬195.14億元，占全市從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬的30.6%。人均勞動(dòng)報(bào)酬3.19萬元

二、當(dāng)前天津與跨國公司“雙贏”格局的脆弱性

雖然天津市與跨國公司都在合作中獲益，但當(dāng)前這種“雙贏”合作的結(jié)構(gòu)方式并不是牢靠的。特別是就天津市來說，如果不能進(jìn)一步優(yōu)化雙方的合作模式，天津從外商投資中獲得的實(shí)際利益就缺乏有力保障，有替人作嫁之虞。當(dāng)前“雙贏”格局的脆弱性主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.跨國公司成為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，天津自有經(jīng)濟(jì)體發(fā)展能力降低。一方面，在津投資的跨國公司雖多，但投資主體結(jié)構(gòu)不合理。截止2007年末，天津三資企業(yè)中投資總額在500萬美元，及以上的大企業(yè)有757家，僅占全市三資企業(yè)單位數(shù)的12.1%，但其完成總產(chǎn)值達(dá)4030.76億元，占三資企業(yè)完成總產(chǎn)值的80%；實(shí)現(xiàn)銷售收入4363.79億元，占75.3%；繳納稅金175.71億元，占74.7%；實(shí)現(xiàn)利潤238.73億元，占67.2%。這說明，少數(shù)跨國公司的企業(yè)集中了天津市三資企業(yè)三分之二的經(jīng)濟(jì)總量，幾家獨(dú)大不利于天津經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。最明顯的一例就是在2007年，作為天津最大的工業(yè)企業(yè)的摩托羅拉公司虧損。據(jù)天津市相關(guān)部門11月底披露的數(shù)據(jù)顯示， 摩托羅拉前三季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值累計(jì)下降24.0%，影響天津市工業(yè)增長2.3個(gè)百分點(diǎn)；1-8月份實(shí)現(xiàn)利稅同比下降89.2%，影響天津市利稅增長7.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤由盈變虧，影響全市利潤增幅10.5個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，由于跨國公司進(jìn)入天津市場的競爭優(yōu)勢，天津本地企業(yè)發(fā)展空間受到進(jìn)一步積壓，如今天津有相當(dāng)一部分國有企業(yè)規(guī)?？s小，為了生存只能為合資企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行加工、配套，成為跨國公司的“保姆”。天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展與跨國公司經(jīng)營狀況的關(guān)聯(lián)度越來越大，而天津市的自有經(jīng)濟(jì)體的總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力降低會(huì)加劇天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展對跨國公司的“依賴度”，這不利于天津在合作中掌握主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而影響其在合作“雙贏”中的利益分配。

2.天津在與跨國公司的合作中獲得的技術(shù)外溢效果有限，在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的位階依然較低。開放之初，天津希望在與跨國公司的合作中“以市場換技術(shù)”，但發(fā)展至今，這一策略并未對天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的提升產(chǎn)生深刻的效果。盡管天津通過合作取得了一定程度的技術(shù)升級，但跨國公司一直嚴(yán)格掌控著核心技術(shù)。他們在天津設(shè)廠很少是ODM(Original Design Manufacturer)而更多是OEM(Original Equipment Manufacture)?？鐕髽I(yè)也極少將核心技術(shù)研發(fā)基地設(shè)在天津。以通訊及電子信息產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)鏈上的內(nèi)資企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，偏重硬件制造，信息服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，軟件及系統(tǒng)集成相對薄弱。處于國際產(chǎn)業(yè)體系末端不僅是獲利空間低的問題，更重要的是不利于天津作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體在新一輪的國際分工中取得優(yōu)勢，進(jìn)而保持長久的發(fā)展態(tài)勢。

3.天津留住跨國公司的“內(nèi)功”有待加強(qiáng)。隨著對外開放階段的轉(zhuǎn)化，廉價(jià)勞動(dòng)力、優(yōu)惠稅收政策等都不再是吸引跨國公司的決定性因素?？鐕驹谥?jǐn)慎的區(qū)位選擇的前提下，在投資上更加注重該區(qū)域是否具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的勞動(dòng)力、宜人的環(huán)境，并能滿足對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)不斷增長的需求。顯然，天津在這些方面都有很多“功課”要做。

三、塑造“雙贏”戰(zhàn)略格局的思路對策

國家對天津的戰(zhàn)略定位賦予了天津在未來對我國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)起到示范、輻射、帶動(dòng)和門戶作用。因此，天津與跨國公司間的“雙贏”模式很可能會(huì)成為一種基礎(chǔ)模板。正因如此，繼續(xù)鞏固天津與跨國公司合作的“雙贏”格局并使之朝著更加健康的方向發(fā)展，就由促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種策略轉(zhuǎn)變?yōu)橛绊懼袊狈浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略需要。

1.對利用外資的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。轉(zhuǎn)變過于注重外資數(shù)量和規(guī)模的傾向，以利用資金投入為主轉(zhuǎn)為以利用知識、技術(shù)等先進(jìn)要素的投入為主；對資本密集型和技術(shù)密集型的項(xiàng)目優(yōu)先安排;適度調(diào)整中外方的投資比例，擴(kuò)大中資份額；以促進(jìn)天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點(diǎn)對跨國投資進(jìn)行有意識的把關(guān)。以使天津有限的發(fā)展空間、要素、資源得到更高效的利用。

2.實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來”并重的戰(zhàn)略。天津在引進(jìn)外資壯大自己的同時(shí)，必須注重“走出去”。天津現(xiàn)在的實(shí)力和潛力已經(jīng)具備了向外出擊的條件，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)天津市有實(shí)力的本土企業(yè)走向國際。在與跨國公司的合作中推出自己，應(yīng)當(dāng)成為天津在WTO框架下維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益的重要手段。

3.利用好中央給濱海新區(qū)的最大政策。國務(wù)院批準(zhǔn)濱海新區(qū)為全國綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)，先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施，包括以濱海高科技產(chǎn)業(yè)園為載體推動(dòng)科技創(chuàng)新體系的建立；以渤海產(chǎn)業(yè)投資基金為載體推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新；以建設(shè)東疆保稅港為載體，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放；深化土地管理改革；實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分融合方面的改革等等。天津應(yīng)充分把握“近水樓臺先得月”的機(jī)會(huì)，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，完善生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制，促進(jìn)國內(nèi)資本和外資在資本、技術(shù)、管理上的融合，使天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長模式。

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