[摘要] 本文從財務(wù)預(yù)算管理對防范財務(wù)風(fēng)險的重要意義出發(fā)，通過分析目前企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，提出了建立有效財務(wù)預(yù)算管理的幾點看法。

[關(guān)鍵詞] 財務(wù)預(yù)算 問題 對策

作為現(xiàn)代企業(yè)重要管理工具之一，財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。所謂財務(wù)預(yù)算是在業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算基礎(chǔ)上做出的現(xiàn)金流量安排，以及對一定時期內(nèi)的損益表和一定時期末的資產(chǎn)負債表的預(yù)計。財務(wù)預(yù)算管理著眼于公司資金的運用，同時指導(dǎo)公司的籌資策略，處理資產(chǎn)的盈利性和流動性，財務(wù)結(jié)構(gòu)的成本和風(fēng)險的關(guān)系?？茖W(xué)合理的財務(wù)預(yù)算能正確地考慮現(xiàn)金流量的確定性與到期債務(wù)之間的關(guān)系，為企業(yè)防范財務(wù)風(fēng)險提供有力保障。然而，很多企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理還存在諸多的問題不足，有待加強。

一、我國企業(yè)財務(wù)預(yù)算中存在的主要問題

1.財務(wù)預(yù)算的編制缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)，經(jīng)不起市場的檢驗

企業(yè)編制預(yù)算的目的是為了防范風(fēng)險，更好地實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。然而，很多企業(yè)的預(yù)算沒有明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，只重視短期效益，企業(yè)預(yù)算與長期戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)，難以取得預(yù)期的效果。另一方面，企業(yè)常以封閉的心態(tài)編制預(yù)算，忽視對市場的調(diào)研與預(yù)測，許多預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的外部環(huán)境不相容，整個預(yù)算體系很難與市場相適應(yīng)。缺乏對市場的應(yīng)變能力，預(yù)算在實施中會大打折扣，使企業(yè)的全面預(yù)算工作難以發(fā)揮相應(yīng)的管理作用。

2.財務(wù)預(yù)算管理缺乏整體觀念

不少企業(yè)缺乏完整的預(yù)算指標(biāo)體系，沒有將組織經(jīng)營的各階段有機的聯(lián)系在一起，而只對成本費用或現(xiàn)金支出進行預(yù)算控制。有的企業(yè)則只注重利潤預(yù)算，缺乏虧損預(yù)算意識。事實上財務(wù)預(yù)算管理需要全方面、全過程的控制，這種缺乏整體觀念的預(yù)算管理會導(dǎo)致預(yù)算管理控制出現(xiàn)空白地帶，也會造成盈虧心中無數(shù)的局面，影響財務(wù)預(yù)算管理的整體效果。

3.編制寬余，財務(wù)預(yù)算失去應(yīng)有的作用。

預(yù)算松弛現(xiàn)象在國有企業(yè)中尤為普遍， 財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行者利用信息不對稱或參與權(quán)力，蓄意將預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)放松。財務(wù)預(yù)算的寬余使員工的積極性受到壓抑，由于較少的努力便可獲得較多的收入，員工的積極性得不到發(fā)揮。同時也會扭曲公司內(nèi)部的資源配置，資源向預(yù)算寬余的部門流動，使公司的短期活動脫離了長期目標(biāo)，影響企業(yè)的長期發(fā)展。

4.財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督控制

盡管認識到了財務(wù)預(yù)算管理的重要性，但大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)預(yù)算往往沒有嚴格執(zhí)行，缺乏監(jiān)督控制。市場狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預(yù)算不能實現(xiàn)，但財務(wù)預(yù)算卻未能及時做出調(diào)整，使預(yù)算脫離實際，變成空洞的數(shù)據(jù)游戲。這也是財務(wù)預(yù)算工管理難以發(fā)揮應(yīng)有作用的原因之一。

5.預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的考核機制

考核和獎懲不到位也是影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)很好實現(xiàn)的重要原因。企業(yè)以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果對其獎懲時，被考核方過多的強調(diào)客觀的因素的影響，考核方則常常參雜個人的情感因素去評價單位的經(jīng)營指標(biāo)，使考核過程在有色眼鏡下進行?？己撕鬀]有配套的獎懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵機制，使考核工作流于形式，財務(wù)預(yù)算失去了權(quán)威性和嚴肅性，成為軟約束，影響了預(yù)算管理激勵機制作用的發(fā)揮。

二、加強財務(wù)預(yù)算管理的對策

1.建立面向市場、以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)的財務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)在編制財務(wù)預(yù)算前，應(yīng)認真分析企業(yè)資源，明確長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)科學(xué)地編制預(yù)算，增強財務(wù)預(yù)算的可行性。為了應(yīng)對市場的變化，還應(yīng)做好市場調(diào)研工作，使企業(yè)編制的財務(wù)預(yù)算具有客觀公正性和實效性。另外在制定預(yù)算指標(biāo)時還應(yīng)該具備一定的彈性，以減少過大的剛性給預(yù)算管理工作帶來的風(fēng)險，使企業(yè)的預(yù)算經(jīng)得起市場的檢驗。

2.細致分解各項指標(biāo)，科學(xué)確定財務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任單元

將企業(yè)所有的經(jīng)濟活動都納入到財務(wù)預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中，通過目標(biāo)細致分解、層層落實，確定各部門管理人員的職責(zé)范圍、管理權(quán)限以及相應(yīng)的獎懲制度，使各個部門的方向明確、責(zé)權(quán)利清晰。同時建立嚴密的預(yù)算管理組織機構(gòu)，強化對各部門預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的監(jiān)督、控制、管理和考評，避免由于內(nèi)部管理不善、控制薄弱而造成的經(jīng)濟損失。

3.財務(wù)預(yù)算的數(shù)據(jù)要切合實際

編制財務(wù)預(yù)算，一般應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、量入為出”的原則。財務(wù)預(yù)算需要各部門對其在預(yù)算期內(nèi)的各項經(jīng)濟活動做出全面的預(yù)計，并進行盡可能準(zhǔn)確的測算；同時要克服預(yù)測過程中的片面性，避免財務(wù)數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致資金浪費，使財務(wù)預(yù)算成為空中樓閣。

4.預(yù)算實施的動態(tài)管理

一味地采用靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)，會使企業(yè)財務(wù)預(yù)算具有盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評價員工的有效基準(zhǔn)。所以，企業(yè)應(yīng)積極尋求科學(xué)合理的方法加強動態(tài)管理。例如，可以采用零基預(yù)算、概率預(yù)算、滾動預(yù)算等。

5.強化預(yù)算控制力度，及時反饋預(yù)算執(zhí)行信息

企業(yè)相關(guān)的各項活動均應(yīng)圍繞實現(xiàn)預(yù)算開展，每一個部門、每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都要受到預(yù)算的嚴格約束。在預(yù)算調(diào)整時，要對調(diào)整范圍、調(diào)整程序、調(diào)整權(quán)限進行嚴格規(guī)范，從制度上約束個人行為，確保預(yù)算在不失控制作用的前提下具備一定的靈活性。同時財務(wù)部門應(yīng)及時向執(zhí)行部門反饋預(yù)算執(zhí)行信息，以便各部門及時了解本部門的財務(wù)開支狀況，發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，確保其經(jīng)濟活動不偏離本部門的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

6.企業(yè)應(yīng)不斷完善財務(wù)預(yù)算考核體系

建立一套完整考核與獎懲制度，將預(yù)算指標(biāo)值與實際執(zhí)行結(jié)果進行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，進一步完善對預(yù)算工作的管理，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)。業(yè)績考核指標(biāo)不僅包括結(jié)果性預(yù)算數(shù)據(jù)，更要注重過程性業(yè)務(wù)指標(biāo)；既要考核預(yù)算最終目標(biāo)的實現(xiàn)情況，又要評價影響企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵成功因素。要根據(jù)每一責(zé)任單位的特點建立日常監(jiān)控制度，通過及時的信息反饋和相應(yīng)的考評，將預(yù)算過程深入到每一個具體環(huán)節(jié)，形成良好的激勵機制。

參考文獻：

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