[摘要] 現(xiàn)代企業(yè)制度下形成的委托代理關(guān)系要求企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)，由企業(yè)的經(jīng)營者代所有者行使管理的職能，并接受所有者的檢查和監(jiān)督，因此構(gòu)成“三會一層”的公司治理結(jié)構(gòu)。本文對新《公司法》對公司治理結(jié)構(gòu)修訂內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)，并提出應(yīng)依據(jù)新《公司法》建立行之有效的公司治理結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞] 公司法 治理結(jié)構(gòu) 探討

公司治理的關(guān)鍵在于明確而合理地配置公司股東、董事會、經(jīng)理人員和其他利益相關(guān)者之間的權(quán)力、責(zé)任和利益，從而形成其有效的制衡關(guān)系。2006年1月1日新修訂的《公司法》比原《公司法》更進(jìn)一步完善了公司治理結(jié)構(gòu)，健全了股東(大)會、董事會制度，豐富了股東的權(quán)力，強(qiáng)化了監(jiān)事會的監(jiān)督職能，強(qiáng)調(diào)了董事、監(jiān)事和高級管理人員的義務(wù)及責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)目標(biāo)提供了保證。

一、新《公司法》對公司治理結(jié)構(gòu)的主要修訂內(nèi)容

1.保障股東權(quán)利行使渠道，完善股東（大）會制度

作為公司股份的所有者，股東要充分發(fā)揮權(quán)力依賴于股東（大）會制度及議事規(guī)則。新《公司法》規(guī)定：董事會或者執(zhí)行董事不能履行或者不履行召集股東會會議職責(zé)的，由監(jiān)事會或者不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事召集和主持；監(jiān)事會或者監(jiān)事不召集和主持的，代表十分之一以上表決權(quán)的股東可以自行召集和主持。

與原法相比，新《公司法》對股東（大）會的召集程序、議事規(guī)則進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，更加使股東（大）會真正成為公司重大事項(xiàng)決策的權(quán)力機(jī)關(guān)。

2.強(qiáng)調(diào)董事會集體決策，弱化董事長個人決策權(quán)

新《公司法》規(guī)定董事會決議的表決過程中實(shí)行一人一票制；代表十分之一以上表決權(quán)的股東、三分之一以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開臨時董事會，同時新《公司法》不再允許公司董事會授權(quán)董事長在董事會閉會期間行使董事會的部分職權(quán)。新法雖保留了董事長的四項(xiàng)職權(quán)，但若董事長怠于履行上述職權(quán)，副董事長或者由半數(shù)以上董事共同推舉的一名董事可自動代行董事長職責(zé)，而無需董事長的授權(quán)或者指定。

新《公司法》的修訂，突出了董事會集體決策的作用，加強(qiáng)了集體決策的力度，并細(xì)化了董事會會議制度及其工作程序，賦予副董事長和董事更多的職權(quán)。這就對董事長的權(quán)力形成了制衡，體現(xiàn)了我國各界對公司治理結(jié)構(gòu)中權(quán)力制衡的重視，更加能夠保證董事會決策的民主性。

3.新法突出、強(qiáng)化了監(jiān)事會的監(jiān)督檢查職能

新《公司法》規(guī)定監(jiān)事會中職工代表的比例不得低于三分之一；規(guī)定監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事會主席一人，主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生；明確監(jiān)事會主席是監(jiān)事會的會議召集和主持人；規(guī)定監(jiān)事會主席不能履行或不履行職務(wù)時，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議；規(guī)定監(jiān)事會有提議罷免董事和高級管理人員的權(quán)利，有權(quán)向股東會會議提出提案；有權(quán)依法對董事、高級管理人員提起訴訟，并規(guī)定監(jiān)事會行使職權(quán)所必需的費(fèi)用由公司承擔(dān)等。

新《公司法》對監(jiān)事會的這一系列規(guī)定，強(qiáng)化了職工代表在公司治理中的作用，擴(kuò)張了監(jiān)事會的職權(quán)，強(qiáng)化了監(jiān)督手段，使監(jiān)事會的職能成為公司治理中較為重要的環(huán)節(jié)。

二、新《公司法》下公司治理結(jié)構(gòu)行之有效的主要舉措

1.充分發(fā)揮股東單位委派人員的職能

從公司股東來講，要充分保障股東投資人的收益等權(quán)利，就要股東委派的董事、監(jiān)事及高級管理人員充分發(fā)揮職能。股東派出的董事在按照《公司法》對公司忠實(shí)、勤勉、維護(hù)公司利益的同時，應(yīng)及時向股東報告企業(yè)相關(guān)財務(wù)、人事等信息，對股東提案應(yīng)及時提請召開董事會、股東（大）會進(jìn)行審議。

要充分發(fā)揮股東單位委派人員的職能，就要有行使有效地激勵約束機(jī)制。從約束機(jī)制來看，新《公司法》通過對董事、監(jiān)事、高級管理人員任職期間持股轉(zhuǎn)讓行為限制的規(guī)定，對董事、監(jiān)事、高級管理人員的誠信、忠實(shí)、勤勉義務(wù)的規(guī)定，對董事、監(jiān)事及高級管理人員的行為進(jìn)行了一定的限制。從激勵機(jī)制來看，股東還應(yīng)建立有效可行的的創(chuàng)新激勵機(jī)制，可以引入股權(quán)激勵。從實(shí)踐操作來看，股東可直接給董事、經(jīng)理以股權(quán)激勵，這樣就會給董事充分的積極性，實(shí)現(xiàn)公司價值的最大化。

2.充分行使《公司法》賦予股東的權(quán)利

新《公司法》對如何建立健全“三會”制度及議事規(guī)則進(jìn)行了明確規(guī)定，完善了股東（大）會制度和議事規(guī)則，在保留并豐富股東（大）會決定權(quán)和審批權(quán)的同時，還賦予了股東訴訟的內(nèi)容及查閱權(quán)。在實(shí)踐中，更應(yīng)監(jiān)督被投資企業(yè)按照建立的制度和規(guī)則實(shí)際運(yùn)作。股東可以通過股東大會或委派人員應(yīng)通過對企業(yè)進(jìn)行決策、檢查和監(jiān)督，保證企業(yè)經(jīng)營和投資按計劃實(shí)施，防范風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化。

從《公司法》來看，決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃、審議批準(zhǔn)公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案是股東的權(quán)利。在制定公司章程時，股東可以明確當(dāng)年度應(yīng)由股東決策的投資的范圍。如章程中可以規(guī)定，對公司當(dāng)年累計或單筆超過總資產(chǎn)或凈資產(chǎn)一定比例或一定金額的對外投資，應(yīng)由股東(大)會決策，同時不納入投資計劃的對外投資或固定資產(chǎn)購置等一律由股東(大)會決策。這樣就會較大程度的限制公司不納入投資計劃、臨時的對外投資事項(xiàng)，能夠充分防范風(fēng)險。

新法規(guī)定股東有查閱公司章程、會計賬簿、會議記錄等資料的權(quán)利。因此一方面股東應(yīng)定期或不定期的向公司索要相關(guān)資料，通過查看相關(guān)資料對被投資企業(yè)進(jìn)行及時了解，并督促企業(yè)建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制；另一方面股東可隨時通過監(jiān)事對董事、經(jīng)理的行為及公司財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，充分行使新《公司法》所賦予的職權(quán)。

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