背景

奧運會期間北京開辟三個示威抗議點

7月23日，北京奧組委安保部部長劉紹武在新聞發(fā)布會上透露，北京奧運會召開期間，中國政府將設(shè)置三處專門供游行示威人員表達自己意愿的地點，分別為豐臺壘球館附近的豐臺區(qū)世界公園、北京首都體育館附近的海淀區(qū)紫竹院公園、北京工人體育館附近的朝陽區(qū)日壇公園。

“奧運游行示威專區(qū)”始于2002年的鹽湖城冬奧會。該屆冬奧會專門設(shè)立了七個“言論自由區(qū)”。這是奧運會歷史上首次采用的模式。根據(jù)鹽湖城奧運會對于言論自由區(qū)域制定的法規(guī)，這個區(qū)域24小時開放。記者可以采訪示威者，但示威區(qū)域?qū)⒈槐O(jiān)督，以保證公共安全。

而依照“國際慣例”開辟游行示威地點的做法，中國在1995年“世界婦女大會”時即有實踐。當(dāng)時，北京在郊區(qū)懷柔辟出游行示威區(qū)，但只有操場大小。

在奧運的聚光燈下，此次“設(shè)立游行示威專區(qū)”引起海內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，這一舉措可視為政府在奧運會期間對憲法條款的重視和落實，是很有意義的憲法嘗試，或許還會對未來公民政治權(quán)利的實現(xiàn)產(chǎn)生積極影響。

8月3日，劉紹武依據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》，介紹了奧運期間集會示威活動申請的流程：游行集會示威活動負(fù)責(zé)人應(yīng)提前五天提出書面申請，主管公安機關(guān)應(yīng)在申請舉行日期的兩天前，將決定書面通知相關(guān)人員。逾期不通知的，將視為許可。同時，集會游行示威的負(fù)責(zé)人要指定專人協(xié)助公安機關(guān)維持秩序，并佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。

8月18日，北京市公安局負(fù)責(zé)人第一次就申請集會游行示威的相關(guān)問題，接受記者的采訪并公布了相關(guān)數(shù)據(jù)：8月以來，北京市主管機關(guān)共接待申請集會游行示威77起149人次，其中，境內(nèi)人員提出申請74起146人次，境外人員提出申請3起3人次。大多數(shù)的申請是要求解決勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、福利待遇等具體問題。截至18日，有74起游行示威活動的申請人，通過有關(guān)主管機關(guān)或單位與他們的協(xié)商，解決了具體問題，因而“自行撤回了申請”。屬于申請手續(xù)不全、不符合申請要求的有二起，正在補辦相關(guān)手續(xù)。屬于《中華人民共和國集會游行示威法》規(guī)定的不予許可的情形還有一起，主管機關(guān)已做出“不予許可”的決定。

此后，媒體曝出兩名年邁的北京婦女因房屋拆遷問題，多次申請在北京奧運會期間到集會游行專區(qū)示威，而被公安部門判處一年勞動教養(yǎng)的消息。8月22日，北京奧組委執(zhí)行副主席王偉回應(yīng)稱，年近八旬的兩位老太太被勞教是因“多次擾亂公共場所秩序”，但考慮到她們年齡比較大，警方對其實行監(jiān)外執(zhí)行?！?/p>