環(huán)保最終動(dòng)力來自民眾

（《財(cái)經(jīng)》2008年第17期“麗江：失敗的‘以錢補(bǔ)污’”）

麗江“84”沖突事件表明，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償解決環(huán)保爭(zhēng)端已難治本。對(duì)生活在這片土地上的人們來說，綠色家園和個(gè)人健康都遠(yuǎn)非金錢可補(bǔ)償。這一事件同時(shí)說明，公民的環(huán)保意識(shí)正在覺醒，而這也正是環(huán)保治理的希望所在。

一般來說，環(huán)境惡化地的民眾，生活和身體直接面對(duì)污染的侵害，因此，天然是最有動(dòng)力的環(huán)保先鋒。但這股最天然、有動(dòng)力的環(huán)保力量，屢屢被有關(guān)部門排除在環(huán)保事業(yè)之外。一些基層政府，甚至對(duì)民眾正當(dāng)?shù)沫h(huán)保維權(quán)也予以強(qiáng)力壓制；對(duì)能給本地區(qū)帶來GDP的污染大戶，卻睜只眼閉只眼，甚至暗中保護(hù)。這正是一些地方環(huán)境惡化、環(huán)境事故頻發(fā)的最重要原因，也是引發(fā)環(huán)境群體性事件的動(dòng)因之一。

民眾應(yīng)該充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)各類環(huán)保公共事務(wù)進(jìn)行深度參與。解決中國(guó)嚴(yán)峻環(huán)境問題，最終的動(dòng)力還是來自民眾。

上海 陳才

治本之道在于市場(chǎng)化改革

（《財(cái)經(jīng)》2008年第17期“電價(jià)再臨‘逼漲’”）

在“煤電聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制下，“煤炭?jī)r(jià)格上漲-電力企業(yè)虧損-電價(jià)調(diào)整”似乎是一個(gè)順理成章的推理結(jié)果。這種邏輯如果在現(xiàn)實(shí)中繼續(xù)下去，煤價(jià)和電價(jià)的螺旋式上漲將是一種必然。

事實(shí)上，僅就電力企業(yè)虧損這個(gè)問題來說，煤價(jià)上漲等外部因素固然不可忽視，但最重要的原因，應(yīng)當(dāng)是電力企業(yè)市場(chǎng)化程度不夠，主輔分離不力、管理不善等內(nèi)部因素。不從根本上解決問題，每遇煤價(jià)上漲，就逼著調(diào)高電價(jià)，這樣的循環(huán)往復(fù)，何時(shí)是個(gè)盡頭？

早在2002年初，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了“電力體制改革方案”，明確了市場(chǎng)化的電力體制改革方向，主要內(nèi)容包括：建立市場(chǎng)體系，推行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，完善政府宏觀調(diào)控職能，建立價(jià)格形成機(jī)制和管理體制，制定和完善法律、法規(guī)，建立市場(chǎng)監(jiān)督等。

但這一改革目標(biāo)因種種原因一再延遲，沒有從根本上解決問題。這種情況下，電價(jià)再遇“逼漲”不難理解，“電荒”時(shí)不時(shí)來襲也是可以想見的。

北京 李敏

全局觀念不可缺

（《財(cái)經(jīng)》2008年第17期“烏梁素海‘黃色警報(bào)’”）

環(huán)境問題需要以全局性的眼光來規(guī)劃和治理。以烏梁素海為例，這個(gè)地處內(nèi)蒙古的淡水湖，如果僅僅從當(dāng)?shù)氐牧?chǎng)和思路出發(fā)進(jìn)行治理，勢(shì)必導(dǎo)致兩種結(jié)果：一種是因?yàn)楹推渌貐^(qū)的利益沖突而陷入困境；二是局部環(huán)境治理可能取得一定成效，但整體看，前景堪憂。

在中國(guó)，由于行政體制的原因，環(huán)保工作通常是以特定的行政區(qū)域?yàn)閱挝婚_展的。但自然界的環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)整體，大多數(shù)也不是單個(gè)行政區(qū)域的局部問題，這意味著環(huán)境治理內(nèi)在地需要各個(gè)行政區(qū)域間的協(xié)調(diào)和配合。如果只是單個(gè)行政區(qū)域的單打獨(dú)斗，很可能導(dǎo)致“局部改善、整體惡化”。

為此，應(yīng)從全局的角度，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域（特別是各流域）之間環(huán)境治理的協(xié)調(diào)與配合，推動(dòng)區(qū)域之間環(huán)境治理的協(xié)同共進(jìn)。在這個(gè)過程中，中央政府的全局協(xié)調(diào)必不可少，同時(shí)，還應(yīng)積極發(fā)揮民間環(huán)保組織在促進(jìn)區(qū)域（特別是流域）聯(lián)系和協(xié)同治理方面的重要作用。

南京 吳雙成

保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能冒加大通脹風(fēng)險(xiǎn)

（《財(cái)經(jīng)》2008年第16期“貨幣不能松”）

保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是停止反通脹的借口，因?yàn)榫S持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素并沒有因?yàn)橥浂艿矫黠@的傷害。

首先，投資增速仍維持在高位。今年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)高達(dá)26.3％。雖然東部地區(qū)由于人民幣升值等因素，出現(xiàn)了投資增速低于全國(guó)平均水平的趨向，但中西部卻高歌猛進(jìn)。這表明，信貸緊縮并沒有對(duì)投資構(gòu)成顯著打壓，投資仍將是GDP增長(zhǎng)最重要的引擎之一。

其次，出口仍然會(huì)維持在20％以上的高速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月中國(guó)的出口增速達(dá)26.9％，1月-7月的出口增速仍高達(dá)22.6％，與2007年全年的平均增長(zhǎng)水平不相上下。而且，7月之后隨著數(shù)據(jù)“失真”月份的減少，出口增速將保持一個(gè)較高的增速上。

此外，消費(fèi)仍會(huì)保持較高的速度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月社會(huì)消費(fèi)品零售總額8629億元，同比增長(zhǎng)23.3％。比上半年21.4％的增速高出1.9個(gè)百分點(diǎn)，雖然背后有通脹高企的因素，但高達(dá)20％以上的增速多少說明，今年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)仍然樂觀。

北京 劉斯靜

奧運(yùn)將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》8月22日“奧運(yùn)停減產(chǎn)影響幾何？”）

16天的奧運(yùn)會(huì)不可能改變一個(gè)泱泱大國(guó)的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡不會(huì)因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)而改變。但奧運(yùn)會(huì)給中國(guó)社會(huì)所帶來的精神價(jià)值則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)利益。這種積極的精神價(jià)值，也許會(huì)通過一系列的間接作用，最終影響到經(jīng)濟(jì)上。這種最終作用對(duì)經(jīng)濟(jì)到底影響有多大，也許根本是無法估算的。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

銀行違規(guī)在于“一把手”權(quán)力過大

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》8月27日“【審計(jì)署報(bào)告】國(guó)開行巨額貸款被挪用炒股”）

很多時(shí)候，銀行內(nèi)部監(jiān)控部門并不是不想對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行控制，但由于在銀行“一把手”的壓力下，根本無力履行職責(zé)。如何調(diào)整銀行內(nèi)部監(jiān)管部門和銀行“一把手”的關(guān)系，這是擺在銀監(jiān)會(huì)面前的一個(gè)大問題，也是避免出現(xiàn)某些重大違規(guī)事件的治本之策。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

土地配置市場(chǎng)化的前提是什么？

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》8月25日“‘集約利用土地’口號(hào)如何成真？”）

做到市場(chǎng)化土地配置的前提是土地的私有化，做不到這一點(diǎn)，說什么都沒用。土地市場(chǎng)的主導(dǎo)者是政府，招商引資的最大受益者也是政府。對(duì)于耕地資源集中的農(nóng)業(yè)區(qū)域，由于財(cái)政收入少，招商引資的需求更強(qiáng)烈，低價(jià)甚至無償出讓土地的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。但從發(fā)展權(quán)角度，耕地集中的地區(qū)同樣有發(fā)展工業(yè)的權(quán)利，以保護(hù)耕地為由限制這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)有失公平。

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主業(yè)搞不好怎么跨行業(yè)收購(gòu)

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》8月27日“中石油重組珠商行卡殼國(guó)資委”）

主業(yè)都搞不好，全靠壟斷獲得利潤(rùn)，還想跨行業(yè)收購(gòu)！若是收購(gòu)銀行一開此禁，中石化、中海油和中國(guó)金屬等超大國(guó)企憑什么就不能收購(gòu)銀行？就看中石油目前的行政級(jí)別，央行以后的貨幣政策能執(zhí)行到位嗎？這背后有更嚴(yán)重的問題，目前金融國(guó)資一直沒有明確的管理部門，以后誰來監(jiān)管收購(gòu)了銀行的中石油？

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