擴(kuò)大受賄罪的犯罪主體，并將賄賂的范圍擴(kuò)大

已在全球范圍內(nèi)生效實(shí)施的《聯(lián)合國反腐敗公約》（下稱《公約》），是迄今為止關(guān)于治理腐敗犯罪的最為完整、全面而又具有廣泛性、創(chuàng)新性的國際法律文書，是國際刑法的又一重要淵源。

《公約》對我國刑事法治建設(shè)具有重要意義，特別是其關(guān)于腐敗犯罪的規(guī)定，對我國完善貪污賄賂犯罪的刑法規(guī)定具有重要借鑒意義。《公約》對公職人員腐敗犯罪的規(guī)定是非常全面的，同時又具有寬泛性，基本上概括和反映了世界各國公職人員腐敗犯罪的主要類型（占有型、挪用型、交易型、瀆職型）、本質(zhì)特征和構(gòu)成條件，因而有很強(qiáng)的針對性和適應(yīng)性。具體而言，《公約》對公職人員腐敗犯罪的規(guī)定，具有以下幾個總體特點(diǎn)：

其一，自然人犯罪主體只能是擔(dān)任一定公職，或履行公共職能或提供公共服務(wù)的人。同時，對“公職人員”的界定，《公約》規(guī)定系指：（1）無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而在締約國中擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員，無論長期或者臨時，計酬或者不計酬，也無論該人的資歷如何；（2）依照締約國本國法律的定義和在該締約國相關(guān)法律領(lǐng)域中的適用情況，履行公共職能，包括為公共機(jī)構(gòu)或者公營企業(yè)履行公共職能或者提供公共服務(wù)的任何其他人員。（3）締約國本國法律中界定為“公職人員”的任何其他人員。

其二，主觀上只能是出于故意；

其三，客觀行為的本質(zhì)是褻瀆職責(zé)，侵犯了公共職責(zé)的正當(dāng)性和公益性。

與《公約》規(guī)定的公職人員腐敗犯罪相對應(yīng)的，主要是我國刑法規(guī)定的貪污罪、賄賂犯罪、挪用公款罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪等。我國刑法經(jīng)過不斷修改完善，科學(xué)性、適應(yīng)性不斷增強(qiáng)。但是，對比《公約》的規(guī)定，適應(yīng)客觀上查處職務(wù)犯罪和國際司法合作的需要，還存在一些需要完善的方面，特別是對犯罪行為本質(zhì)的揭示和必要構(gòu)成要件的規(guī)定上應(yīng)提高科學(xué)性、合理性。

（一）對賄賂犯罪規(guī)定的修改完善

其一，建議擴(kuò)大受賄罪的犯罪主體，以應(yīng)對國際人員來往和交流頻繁的現(xiàn)實(shí)。將目前受賄罪的犯罪主體由（我國）國家工作人員修改為我國公職人員、外國公職人員和國際公共組織官員；借鑒《公約》關(guān)于影響力交易型的賄賂犯罪的規(guī)定，在一定條件下應(yīng)將已離職的公職人員和其他與在職和離職公職人員有密切關(guān)系的特定人員，也規(guī)定為賄賂犯罪的主體。

其二，建議簡化賄賂犯罪的主客觀構(gòu)成要件，以更準(zhǔn)確科學(xué)反映賄賂犯罪的本質(zhì)。取消賄賂犯罪中國家工作人員或行賄人“謀?。ú徽?dāng)）利益”的規(guī)定；取消受賄犯罪中“利用職務(wù)上便利”的規(guī)定。借鑒《公約》的規(guī)定，重塑賄賂犯罪的主客觀構(gòu)成要件，即圍繞受賄方、行賄方權(quán)與利即賄賂與職責(zé)履行（作為或不作為）的對價交換和因果關(guān)系設(shè)定構(gòu)成要件；

其三，建議進(jìn)一步明確賄賂行為的實(shí)施方式和進(jìn)程，以應(yīng)對賄賂犯罪的智能化和隱蔽性。將許諾、提議給予賄賂的行為明確規(guī)定為賄賂犯罪行為的著手實(shí)施的實(shí)行行為；

其四，建議將賄賂的范圍擴(kuò)大為能滿足公職人員主客觀實(shí)際需要的不正當(dāng)好處，以應(yīng)對實(shí)際生活中各種變相和實(shí)質(zhì)的交易型、補(bǔ)償型、回報型的賄賂犯罪。

（二）對貪挪犯罪規(guī)定的修改完善

其一，建議將貪挪犯罪對象由目前規(guī)定為公共財產(chǎn)/國有財產(chǎn)/公款，修改統(tǒng)一為公職人員因職務(wù)而受托的各種財產(chǎn)，以更準(zhǔn)確地反映貪挪犯罪的本質(zhì)是褻瀆公職的犯罪，同時更好地應(yīng)對現(xiàn)實(shí)生活中不同性質(zhì)財產(chǎn)日趨混合化的現(xiàn)狀和平等保護(hù)的需要；

其二，建議將貪挪犯罪客觀行為要件“利用職務(wù)上的便利”取消。因?yàn)?，貪挪的財產(chǎn)是因職務(wù)而受托的財產(chǎn)，因此必然是利用公共職務(wù)或違背職責(zé)，無需再重復(fù)規(guī)定利用職務(wù)上的便利。

其三，建議將貪挪犯罪主觀目的由貪污罪的“非法占有的目的”、挪用犯罪的“歸個人使用”，修改統(tǒng)一為“為本人或他人或?qū)嶓w利益”。因?yàn)樨澟卜缸锏谋举|(zhì)是利用公共職務(wù)或違背職責(zé)，非法處置因職務(wù)而受托的財產(chǎn)，至于主觀目的是為個人利益，還是為他人或?qū)嶓w利益，其本質(zhì)和危害是沒有差別的，對犯罪的成立沒有影響。同時，作這樣的修改更有利于適用法律認(rèn)定和懲治犯罪。

（三）對巨額財產(chǎn)來源不明犯罪規(guī)定的修改完善

主要是借鑒《公約》關(guān)于資產(chǎn)非法增加這一罪行的規(guī)定，科學(xué)完善我國刑法關(guān)于巨額財產(chǎn)來源不明罪的規(guī)定，建議將對差額財產(chǎn)“責(zé)令聲明來源”這一依賴行為人主觀意愿和帶有不確定性的構(gòu)成條件，修改規(guī)定為行為人的合法收入無法對差額部分的合理解釋這一有客觀標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、同時操作性強(qiáng)的內(nèi)容。

特別是隨著加強(qiáng)對公務(wù)員的管理、財產(chǎn)申報機(jī)制的健全落實(shí)、金融實(shí)名制的嚴(yán)格執(zhí)行等，這一修改規(guī)定更具有適應(yīng)性，可極大地增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、揭露、證實(shí)和查處資產(chǎn)非法增加的罪行能力，提高司法活動的效率，降低和節(jié)約司法成本?！?/p>

作者為最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長，法學(xué)博士